Кейс 27 Биржа и антимонопольное регулирование на товарных рынкач: «Евроцемент групп» и другие

В последние два года среди фирм стала распространяться практика ис­пользования Московской товарной биржи в качестве торговой площадки. Как правило, это делается по рекомендации Федеральной антимонополь­ной службы. Изучите представленные материалы и ответьте на постав­ленные вопросы.

Источник: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (в ред. от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ)//СПС «Констультант Плюс».

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

(Извлечение)

10) монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствую­щим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, согла­шения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в со­ответствии с федеральными законами монополистической деятельностью;

Статья 5. Доминирующее положение

(Извлечение)

1. Доминирующим положением признается положение хозяйствую­щего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствую­щему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (груп­пам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устра­нять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъ­ектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

I) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъ­екта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяй­ствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможно­сти доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствую­щего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи случаев.

3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением фи­нансовой организации), применительно к которому выполняются в сово­купности следующие условия:

   1. совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (на­стоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указан­ных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

   1. в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока су­ществования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены мало­значительным изменениям, а также доступ на соответствующий товар­ный рынок новых конкурентов затруднен;

   2. реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обуславливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого то вара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенном, кругу лиц.

Источник: КайльА. Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г № 1Э5-ФЗ (электронная версия).

В комментируемом Законе снижен количественный размер доли, при наличии которой положение организации будет признано доминирую­щим независимо от дополнительных качественных критериев, с 65 до 50%. Также введены критерии для определения доминирования каждого из нескольких хозяйствующих субъектов.

Для выявления и измерения рыночного потенциала (т. е. рыночной власти) может быть использован структурный подход, который основам на подсчете числа продавцов на данном товарном рынке и сравнении до­лей, занимаемых каждым участником рынка. Доли, занимаемые каждым участником рынка, используются как показатели рыночного потенциала (рыночной власти): чем больше доля, тем больше рыночный потенциал.

Интегральным показателем рыночного потенциала (рыночном вла­сти) хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке, являет­ся устанавливаемая им иена, превышающая уровень конкурентных цен на данном товарном рынке, в том числе монопольно высокая цена (пись­мо ГКАП РФ от 14 марта 1996 г. № ВБ/1034 «О выявлении монопольно высоких цен»). А также свидетельством наличия рыночного потенциала (рыночной власти), наряду с вышеизложенным, может явиться (особенно если присутствует одновременно несколько таких факторов):

• постоянное извлечение прибыли выше нормальной в данной от­расли;

• сокращение уровня выпуска продукции в сочетании с ростом цен + происходящее при отсутствии убытков;

• свидетельство непрекращающейся ценовой дискриминации, т. е. установление разных цен для разных групп покупателей или в различ­ных географических регионах, не оправданное разницей в затратах.

Источник: Правила биржевой торговли в секции товарного рынка МФБ (Реше­нием Совета директоров Московской фондовой биржи, протокол № 2/2007 от 24 мая 2007 года). — http:/www.mse.ru

3.3. Общий порядок формирования Заявок и процедура заключения Сде­лок в Горгоной системе.

1. Подача Заявок на покупку/продажу Биржевого товара осущест­вляется Трейдерами путем самостоятельного ввода посредством АРМ ус­тановленной формы Заявки и ее регистрации в БКС (Биржевая компьютерная система).

2. Подача заявки в БКС означает безоговорочное согласие Участ­ника торгов совершить Сделку на условиях, указанных в Заявке. Заявка является офертой, адресованной всем Участникам торгов, и считается по­данной с момента присвоения ей регистрационного номера в БКС.

3. Участники торгов осуществляют ввод Заявок в БКС в соответ­ствии с Регламентом проведения биржевых торгов в соответствующем Отделении секции.

4. Биржевые торги одним и тем же Биржевым товаром могут осу­ществляться в следующих режимах:

• непрерывный двойной (встречный) аукцион;

• аукцион на повышение цены;

• аукцион на понижение цены.