7. Проект а. Бриана, основные положения, историческое значение.

А.Бриан, министр иностр-х дел Франции с 1925 г., был 1-ым чел-ком, предложившим от имени прав-ва вариант осуществления европейской идеи. И 1927 г. в Париже под руководством А. Бриана, почетного президента Панъевропейского союза, создан Центральный совет для определения пол-х действий. Два года спустя, 5-го сентября 1929 г., став председателем госсовета, он от имени франц.прав-ва произносит речь перед Ассамблеей Лиги Наций, призывая народы скрепить «моего рода федеральные узы», что явилось первой офиц-й программой создания союза в рамках Лиги Наций.1 мая 1930 г., т.е. когда национал-социалисты уже добились первых исков в избират-й кампании, Французское прав-во опубликовало «Меморандум об организации режима европ-го федерат-го союза». Кризис 1929-30 гг., а также смерть министра иностр-х дел Германии, сторонника А. Бриана похоронили проект. Этот «меморандум», как, впрочем, и выступление А. Бриана, содержит положения, характеризуемые двойств-тью или противо­речиями. Так, ех, такие выражения, как «род федеральных связей » и сохранение суверенитета наций используются без уточнения того, каким образом они могут быть соотнесены. Помимо этого, речь идет о таких полож-х, как «создание евро­п-го языка»: «федеративный наднац-ый орган», «общий рынок», «таможенный союз», «пере­мещение капиталов, товаров и граждан», «забота об экономически ме­нее развитых регионах», «фактическая солидарность», «сообщ-во ев­ропейских народов», «непрерывный процесс созидания». Далее, в ситуации, сложившейся после Мюнхенского соглашения, в июне 1940 г., Черчилль выдвигает предлож-е о создании союза с Францией. Но в перспективе Второй мировой войны и распростр-я фашизма все эти инициативы были обречены на провал.

8. Проект «Пан-Европа» Куденхове-Калерги.

Термин „Панъевропа“ был использован еще до первой мировой войны, но именно Ричард Куденхове-Калерги впервые в послевоенное время вновь ввел в употребление, наполнил его новым специфическим содержанием и превратил тем самым в политиче­ский лозунг, который сыграл столь важную роль в дискуссиях 20-х и 30-х годов. Второй сын графа из Богемии Генриха Куденхове-Калерги и японки Мицуко Аоя­анна – Ричард граф Куденхове-Калерги – родился в Токио 17 ноября 1894 года. В начале 1922 года Куденхове-Калерги погрузился в работу над кни­гой „Панъевропа“, которая сегодня повсеместно расценивается как первый шаг в раз­витии европейской мысли после первой мировой войны. "Путь к созданию Единой Европы таков: 1.– группировка европейских государств по примеру Объединенных Шта­тов Америки. Это стало бы возможным в рамках Лиги Наций (после вступления в нее Германии) или с помощью панъевропейской конференции, которая проводилась бы по образцу панамериканской. 2.– заключение обязательного третейского договора между государствами Европы и двусторонняя гарантия неизменности границ… только так можно избежать развязывания новой кровопролитной войны на Европейском континенте. 3. – создание оборонительного союза для защиты общей восточной границы… такой оборонительный союз поможет избежать установления русского господства в Ев­ропе. Четвертое – подготовка создания таможенного союза европейских стран на перио­дически проводящихся экономических конференциях…таким образом можно избежать экономического краха в Европе.

9. Гаагский конгресс, его значение. Конгресс в Гааге 7-10 мая 1948 г. имел символич-е значение, ограничиваясь выработкой условий для реализации ЕС. Конгресс представлял след.орг-ции и объединения: Комитет объедин-й Европы, Европейская лига эк-го сотруд-ва, Франц-й совет за объедин-ю Европу, Новые Ин­тернац-ые Группы и Европейский парлам-й союз. Конгресс дал новый импульс осуществл-я европейской идеи. Европейский манифест определил в самых общих категориях про­грамму действий по объед-ю Европы. Появились такие орг-ции, как Европейское движение, Европейский центр куль­туры, Европейский колледж, Совет Европы и Суд по правам человека. Кон­гресс способствовал созданию Ев­ропейских сообществ, как орг-ций юридически более специфич-х и политически более самостоят-х. В полит.области принятая программа выражает известный компромисс, в котором термины «союз» и «федерация» равноправны. В кач-ве осн-х учреждений было предложено основать Европей­скую ассамблею и Суд по правам человека. Цели Ассамблеи сводились к формиров-ю европейского обществ-го мнения, к принятию мер, ведущих к постепен­ному единению Европы, к изучению конст.и юр.проблем, связанных с созданием федерации или союза, к подготовке необходимых программ. Конгресс утвердил основные ценности европейской демократии и поручил спец.комиссии подготовить хартию, в которой были бы опреде­лены критерии демократ-го режима (свобода слова, собраний, мысли, пол.оппозиция, права чел-ка и пр-пы свободы). Итогом этих инициатив стало создание Совета Европы, включ-го Ассамблею и Комитет министров, принятие Европейской конвенции прав человека и создание Суда по правам. Значение этого конгресса заключается также в том, что траектория эволюции объед-й Европы пролегла через создание Совета Европы, затем Парлам-й ассамблеи Европ-х сообщ-в к созданию Европ-го Парл-та, избираемого всеобщим прямым голосованием.

10. Западный союз (ЗС) Создан на основе Дог-ра об эк-м, соц-м и культ-м сотруд-ве и коллективной самообороне, подписанном 17 марта 1948 в Брюсселе Великобританией, Францией и странами Бенилюкса. Причиной подписания договора стало начавшееся противостояние с Советским Союзом. Западноевр.гос-ва посчитали необходимым принять меры по укреплению собств-го оборонного потенциала. Такой шаг диктовался также стремлением гарантировать выполнение Германией условий капитуляции, а затем и интеграции образов-го в 1949 гос-ва ФРГ в западную сферу влияния. Дог-р предусматривал автоматическое применение пр-па коллективной обороны в случае нападения на одну из стран-участниц. С самого начала военно-пол-го сотруд-ва западноевр.гос-в, проявились 2 альтернативные стратегии развития. Велик-я выступала за тесное сотруд-во с США в деле обеспечения военной без-ти Западной Европы в рамках  НАТО, в то время как Франция отстаивала идею более независимой от Америки европейской составляющей обороны. Необход-ть интеграции в военно-политическое евроатлантическое сотрудничество ФРГ и начало процесса западноевр.интеграции привели к трансформации Западного союза в ЗЕС (1954) с включением в его состав ФРГ и Италии. В период «холодной войны» роль ЗЕС сводилась к содействию регулярному пол.диалогу среди европейских членов НАТО, в рамках которого разрешались некоторые проблемы взаимоотношений стран. ЗЕС также являлся важным посредником в отношениях между НАТО, Велик-нией и ЕЭС. Однако в связи с тем, что 10 членов ЗЕС одновр-но входили и в НАТО, а также вследствие отсутствия собственной полноценной военной структуры, существ-е ЗЕСа носило символический хар-р. В 1980-х возросший межд.пол.вес Европ-х Сообщ-в побудил принять реш-е о «реанимации» деят-ти ЗЕСа. Римская декларация 1984 провозгласила его «европ.опорой» системы без-ти в рамках НАТО.

11. План Маршалла. План Маршалла” или программа возрождения Европы, был предложен гос.секретарем США Дж. Маршаллом в его выступлении в Гарвардском университете в июне 1947г. Он высказался за широкомасштабную помощь США европ.странам при условии, что они разработают единую программу восстановл-я своей экономики. В июле 1947 года в Париже была созвана конференция европ.стран для обсуждения “плана Маршалла” с целью получения их согласия на разработку общеевроп-й эк.программы. На этой конференции была заключена конвенция о создании Орг-ции ЕЭС. Ее задачей стала разработка совместной Программы восстановл-я Европы. В августе 1947 года комитеты конференции определили общую сумму кредитов, необходимую Западной Европе на 4 года. США послали представителей Конгресса в Англию, Францию, Германию, Италию, Австрию, Скандинавские страны, чтобы на месте изучить вопрос об объеме помощи европейским странам в порядке реализации “плана Маршалла”. В конце 1947 г. прав-во США внесло на рассмотрение конгресса законопроект о “плане Маршалла”. “План Маршалла” Был утвержден конгрессом 2 апреля 1948 г. и действовал с 3 апреля 1948 г. по 30 декабря 1951 г. Его осуществление проводилось в рамках Закона о четырехлетней программе помощи иностранным гос-вам. В апреле 1948 года в Париже министрами 16 европейских гос-в и представит-ми союзников от Германии была подписана конвенция. В соотв- и с “Планом Маршалла” его европ.участники д.б.: предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугами м/у собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли; через межстрановую кооперацию обеспечить активизацию наиболее эффективных производств-х мощностей для достижения наискорейшего роста выпуска продукции; предпринять фин.и др.меры по укреплению своих валют, восстановл-ю доверия к ним; придать европейской кооперации организац-е обеспеч-е. Формой такого обеспеч-я стала ОЕЭС – Орг-ция Европ-го Эк-го сотруд-ва, объединившая 16 гос-в.

12. Европейская орг-ция эк-го сотруд-ва. 16 Апреля 1948 г. была учреждена Орг-ция евр-го эк-го сотруд-ва (ОЕЭС), в которую вошли Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Швейцария, Швеция и западные оккупационные зоны Германии. Главная задача этой орг-ции состояла в распределении средств, выделенных США по программе послевоенного восстановл-я Европы (План Маршалла). ЕПС начал функционировать 1 июля 1950 г. в соотв-и с соглашением стран - членов ЕОЭС. Последняя, в свою очередь, заменила Комитет европ.экон.сотр-ва в апреле 1948 г. и представляет собой организацию европ.стран, получающих экон.помощь США. ЕПС создавался как временная система расчетов, предназнач-я для оказания европ.странам содействия до тех пор, пока они полностью не станут способны занять свое место в мировой системе`. ЕПС выдвинул идею равновесия торговых балансов своих членов и устранения дискриминации в торговле. Несмотря на скромные успехи в достижении этих целей, ЕПС как схема многосторонних расчетов считалась успешной. Первоначальный взнос его членов обычно составлял 15% объема всех торговых и `невидимых` операций платежного баланса в течение 1949 г. с др. членами ЕОЭС и странами - членами стерлинговой зоны Администрация экон. сотрудничества Соединенных Штатов внесла 350 млн дол. в качестве первоначального капитала и, кроме того, предоставила помощь гос-вам - членам ЕПС, имеющим структурный долг. На конец отчетного периода 7 из 16 членов имели активное сальдо по клиринговым расчетам.

13. Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) - международная экономическая организация социалистических стран, действовавшая с 1949. Страны, вошедшие в СЭВ в 1949 г.: Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР. Чекхословакия. СЭВ был призван содействовать путем объединения и координации усилий стран-членов углублению и совершенствованию сотрудничества, планомерному развитию их хозяйства, ускорению экономического и научно-технического прогресса, выравниванию уровней экономического развития. СЭВ в своей деятельности руководствовался Уставом (вступил в силу в 1960 г.), основными принципами международного социалистического разделения руда (1962 г.), Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ (1971 г.) и другими документами. С момента создания СЭВ был открытой организацией, в которую могла вступить любая страна. В СЭВ входили Народная Республика Болгария, Венгерская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Германская Демократическая Республика, Республика Куба, Монгольская Народная Республика, Польская Народная Республика. Социалистическая Республика Румыния, СССР, Чехословацкая Социалистическая Республика. В 1949 г. в СЭВ вступила Албания, однако с конца 1961 г. в деятельности организации не участвовала. С 1961 г. в деятельности СЭВ по некоторым вопросам принимала участие Социалистическая Федеративная Республика Югославия. Высший орган Совета - его сессия, уполномоченная обсуждать принципиальные вопросы, входящие в компетенцию СЭВ, и определять основные направления его деятельности. Руководящие органы: Исполнительный Комитет, Секретариат Совета, местопребыванием которого была Москва.

14. НАТО. Североатлантический альянс (НАТО) был образован в 1949 году представителями 12 стран: Бельгия, Канада, Дания, Франция, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Великобритания и США. Греция и Турция присоединились в 1952 году; Федеративная Республика Германии в 1955; Испания в 1982. Договор северного Атлантического Альянса, подписанный в Вашингтоне, 4 апреля 1949 года, предусматривал взаимную защиту и коллективную безопасность, первоначально против угрозы агрессии со стороны Советского Союза. Это был первый союз послевоенного времени, созданный США, и представлявший собой союз капиталистических стран. Поводом для создания договора был увеличивающий размах холодной войны. Поскольку Западноевропейские страны чувствовали себя слишком слабыми для индивидуальной защиты от советского союза, они в 1947 году начали создавать структуру для сотрудничества в защите. В марте 1948 года, 5 стран: Бельгия, Франция, Люксембург, Нидерланды и Великобритания подписали Брюссельский договор, который и стал основой для НАТО годом позже Основным принципом НАТО, как и всех военных союзов, стала статья 5:"Стороны соглашаются что вооруженная атака против одной или более из них, в Европе или Северной Америке, будет рассматриваться как атака против их всех". НАТО разрабатывался в соответствии с 51 статьей устава ООН, которая предусматривала право коллективной самозащиты региональными организациями. Это обязывало нации, входящие в НАТО, к защите западной Европы и Севера Атлантики; также договор разрабатывался с целью углубления политической ,экономической и социальной связи между его членами.

15. СОВЕТ ЕВРОПЫ. Межд.орг-ция, расположенная в Страсбурге и имеющая своей целью работу, направл-ю на благо мира и прогресса, укрепл-я демократии, прав и свобод гр-н Европы. Совет Европы был 1-й орг-цией, созданной после 2 мировой войны в 1949 г. В Совет входят 43 европ-х стран. Совет тесно сотруд-т с ЕС и СБСЕ. Целью СЕ явл.выработка скоординированной пол-ки и примен-е выработ-х им з-нов и стандартов в странах-членах. Для выполн-я своих целей СЕ проводит разного уровня заседания, встречи, дискуссии на уровне парламентарием, министров, правительств-х чиновников, экспертов, представителей местных и регион-х объед-й, молодежных орг-ций, межд-х правит-х и неправит-х орг-ций Высшим органом СЕ явл.Комитет министров, состоящий из министров иностр-х дел гос-в-членов. На уровне министров он проводит сессии, а также регулярно работает на уровне пост-х представ-й гос-в-членов. Комитет обсуждает пол.аспекты сотруд-ва, вырабатывает программу деят-ти СЕ, утверждает текущий бюджет, рассматривает рекоменд-и Парлам.ассамблеи, предлож-я разл.межправ-х специализир-х комитетов, назначает членов Европ.комиссии по правам чел-ка, а также принимает на основе пр-па единогласия пол.рекомендации прав-вам стран-членов. Рекоменд-и подлежат ратифик-и и вступают в силу только в отнош-и ратифициров-х их стран. Парлам.ассамблея явл. консульт. органом и не имеет законод.полномочий. Она состоит из представ-й парл-тов гос-в - членов СЕ. Каждая нац.делегация форм-ся т.о., чтобы она представляла инт-сы разл.пол.кругов своей страны, включая оппозиционные партии. Кол-во представ-ей от каждой страны зависит от числ-ти ее насел-я. Совет Ассамблеи состоит из Председателя и 17 его зам-ей. Выборы Председтеля Ассамблеи проводятся каждый год. ПА принимает больш-вом голосов рекомендации Комитету министров и прав-вам гос-в-членов. Ассамблея организует конфер-и, коллоквиумы, открытые парламентские слуш-я, избирает Ген.секретаря СЕ и судей Евр.суда по правам чел-ка. В рамках СЕ функц-т Евр.комиссия по правам чел-ка. Евр.суд по правам чел-ка, Евр.центр молодежи. Постоянная конф-ция местных и регио-х органов вл.Европы, Фонд соц.развития.

16. Декларация Шумана. 9 мая 1950 г., в годовщину окончания Мировой войны, была озвучена Д-я Шумана. Министр иностр-х дел Франции от имени своего прав-ва обратился к рук-ву ФРГ с призывом положить конец франко-герман. антагонизму. Предлагалось начать с чистого листа, положив в основу пр-пы мира, дружбы и сотр-ва. В отличие от множества др.проектов, Д-я Шумана предлагала цельную концепцию европ.строит-ва. Именно она с более поздними уточнениями и дополнениями легла в основу всего последующего развития евр.интеграции. Суть ее в том, что Единая Европа не может быть создана сразу и на основе какого-то ген.плана. Ее следует строить постепенно, избирая конкретные приоритетные области сотруд-ва, с тем чтобы культивировать практич.солид-ть в новых и новых областях совместной деят-ти. Начинать же нужно в сфере эк-ки. Эк.интеграция – не самоцель, но она больше всего отвечает повседневным насущным потребностям гос-в и в то же время меньше затрагивает такие чувствит-е области гос.сувер-та: нац.без-ть, оборону, внешнюю политика и т. п. Вкратце суть заложенного в Декл-и Шумана «коммунитарного метода» включает четыре основных положения. Конечная цель интеграции – Европ.федерация, полит.союз, необходимый для сохранения мира в Европе; Продвиж-е к федерации будет постепенным и начнется с решения простых задач; Начинать интеграцию следует в сфере эк-ки, где на основе конкр-х достиж-й д.сложиться европ. «реальная солид-ть»; Необходимо создать наднац-е институты, чьи решения будут обязательны для гос-в-членов. В кач-ве 1-го шага предлагалось создать франко-германское объединение угля и стали, регулир-е произв-во в важнейшей для тогдашней евр. эк-ки отрасли. С этого и началось реальное стр-во ЕС.

17. Концепция Ж. Монне. В 1945 г. Европа находилась в отчаянном полож-и. Произв-во сократилось. В таких условиях была создана новая концепция интеграции. Это был "план Шумана", подразумевавший наднац-е объед-е угольной и сталелитейной промыш-ти Франции и Германии. Автором и этого плана -Монне. Монне отмечал, что слияние металлургической и угледобывающей промыш-ти д. дать толчок к процессу объед-я в др.сферах, а это стало бы основой западноевроп.федерации. В его основу была положена концепция надгосударств-ти. Для реализации своего плана Монне выработал метод интеграц-го строит-ва - метод последоват-го реш-я сначала наиболее простых задач, не вызывающих возражений ни у кого из гос-в-членов. Основной идеей явл.сотруд-во в пределах возможного и создание в процессе этого сотруд-ва предпосылок для реш-я более сложных задач, кот.на начальном этапе казались совершенно неосуществимыми. Особое место в концепции Монне занимало понятие "фактическая солидарность",кот. предполагалось создавать путем проведения реальных мероприятий, "совместных конкретных дел". И именно опыт совместной работы, дающей положительные результаты для всех сторон, должен был активизировать объединительный процесс. Подобная солидарность должна была воспитать взаимное уважение и доверие, прежде всего между представит-ми франц.и немец.нации, искоренить многовековое стремление к соперничеству и реваншу. Доверие, основанное на равноправном, честном сотрудничестве являлось наиболее прочным. И несмотря на то, что некоторые планы военного и пол.объед-я Европы в 50-х гг. не нашли поддержки и были провалены, опыт экономической интеграции оказался успешным и перспективным.

18. ЕСУС. 18 апреля 1951 г. в Париже был подписан дог-р, учреждающий ЕСУС с временной штаб-квартирой в Люксембурге. Соглаш-е подписали шесть стран: ФРГ, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. Оно вступило в силу 23 июля 1952 г. ровно на 50 лет (Сообщ-во прекратило свое существование в 2002 г). Общий рынок угля и стали начал функционировать 10 фев.1953 г. ЕСУС представляло собой законченную институц-ую систему со своими исполн.органами, высшим руководящим органом, парламентскими (Ассамблея ЕСУС) и суд.органами. Полномочия принимать реш-я, касающиеся произв-ва угля и стали на территории стран — участниц соглаш-я, перешли к независимому и наднац.высшему органу ЕСУС, первым председателем которого стал Ж.Моне. ЕСУС стало первым звеном в цепочке формирования Европ.Союза. Процессы европейской интеграции начались в 1951 году после создания ЕСУС, В 1957 году ЕСУС превращается в ЕЭС, а в 1968 году в нем был создан таможенный союз. Несмотря на революционный, характер сообщ-ва, к началу 50-х гг. обнаружились пределы европ.сотр-ва, связанные с двумя типами проблем, ответом на кот.и явилось соз­дание и развитие ЕСУС. 1) необходимо было найти средства интегрирования ФРГ, образованной в 1949 г, в процесс европейского восстановит-го и объединит-го стр-ва, т.е. вариант реш-я германской проблемы для Запада. 2) возникла про­блема функционир-я первых орг-ций, основ-х на реш-х, принимаемых в форме единогласия, что было неудовлетв-но с т.зр. действит-го интеграц.прогресса. ЕСУС явл., по сути, 1-й орг-цией, отвечающей необходимым критериям интеграции, и составляющей, первый реальный шаг в европ.стр-ве, или начало его коммунитарного измерения. Несмотря на ограниченный, секторальный хар-р, в действит-ти она перешагивает через традиц.форму межправит-го сотруд-ва, ориентируясь на интеграционные, или федера­листские направления.

19. ЕОС. В феврале 1951 г. по инициативе французского премьер-министра начались переговоры о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Договор о ЕОС был подписан 27 мая 1952 г. шестью участниками ЕОУС (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ). Предусматривалось формирование вооруженных сил ЕОС из контингентов, предоставляемых в его распоряжение государствами-членами. Эти государства брали обязательства не создавать и не содержать национальные вооруженные силы, за исключением войск, предназначенных для использования на неевропейских территориях (т. е. в колониях), французских оккупационных войск в Западной Германии, а также личной охраны глав государств. В отличие от первоначального проекта интеграция вооруженных сил предусматривалась на уровне корпуса, что позволяло создавать национальные командования крупных военных соединений - дивизий. Таким образом, французы не получали желаемого жесткого контроля над перевооружением ФРГ. Вместе с тем создание ЕОС серьезно ограничивало национальную независимость его членов. Почти одновременно (10 мая 1953 г.) этой же “шестеркой” был подготовлен проект договора о Европейском политическом сообществе. Однако договор о ЕОС был отклонен Национальным собранием Франции 30 августа 1954 г. и не вступил в силу. После этого “шестерка” отказалась и от второго проекта.

20. ЕПС. Попытки превращения ЕС в союз политический не являются феноменом последних лет. Они предпринимались практически с самого начала процесса интеграции. Сразу после образования первой интеграционной структуры – Европейского объединения угля и стали (Парижский договор об ЕОУС был подписан 6 странами 18 апреля 1951 г. и вступил в силу 25 июля 1952 г.) был взят курс на политический союз, а в перспективе (как тогда считали, достаточно близкой) на конфедеративную и федеративную Европу, на Соединенные Штаты Европы, к созданию которых призвал Уинстон Черчилль в своей знаменитой цюрихской речи 19 сентября 1946г. Основатели интеграции взялись с энтузиазмом за формирование политического союза. Были быстро разработаны проекты Европейского политического сообщества (ЕПС) и Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), договор о котором был ратифицирован ФРГ и странами Бенилюкса. Однако расчет на приоритетность политической интеграции разбился о национализм и национальные интересы других европейских стран, прежде всего Франции. Договор о ЕОС был отвергнут ее Национальным собранием 30 августа 1954 г. А вместе с ним был похоронен и проект ЕПС. Так завершился первый этап усилий, направленных на создание политического союза. ЕПС продемонстрировал одновременно реалистичность, хорошие перспективы интеграции и абсолютную нереальность расчетов начать строительство Большой Европы с политического и оборонительного союза, с общей внешней политики и политики в области безопасности.

21. Западноевропейский союз (ЗЕС) — межд.орг-ция, являющаяся, по своей сути, военно-политическим союзом европ.гос-в, объединивших свои усилия и ресурсы в решении вопросов обороны и без-ти, включая взаимные гарантии в случае вооруженного нападения — учрежден в мае 1955 г. в соотв-и с Парижскими соглаше-ми. В настоящее время ЗЕС включает: 10 полноправных членов; 3 ассоциированных члена, входящих в НАТО, но не входящих в ЕС; 5 наблюдателей, входящих в ЕС, но не входящих в НАТО; 10 ассоциированных партнеров — гос-ва Центральной и Восточной Европы. Руководящие органы: Совет ЗЕС — постоянно действующий высший орган, уполномоченный решать все вопросы, относящиеся к юрисдикции Брюссельского договора (с изменениями и дополнениями), его Протоколов и Приложений. Может созываться в любое время по запросу любой страны участницы. Совет министров — собирается на уровне министров иностранных дел и обороны дважды в год, не считая внеочередных сессий. С 1984 г. работает в расширенном составе, с участием как ассоциированных членов и наблюдателей, так и ассоциированных партнеров. Постоянный совет — организует текущую деятельность ЗЕС. Состоит из постоянных представителей стран-участниц. Ген-й секретариат — осущ-т подготовку и организацию работы Совета, а также взаимодействие с разл.подразделениями ЗЕС и межд-ми орг-ми. С созданием ЗЕС на него была возложена задача организации европ.сотр-ва в оборонных областях. Однако на практике его роль оказалась очень скромной, так как в условиях “холодной войны” функции военно-политической организации Запада были сосредоточены в НАТО. В ЗЕС не существовало собственной системы внешнеполитической координации.

22. Организация Варшавского договора была основана в 1955 г. До образов-я ОВД отнош-я м/у гос-вами социалист.системы строились на основе дог-ров о дружбе и сотруд-ве. В 1949 г. был создан Совет эконом.взаимопомощи. В связи с некот-ми перекосами в отнош-х СССР со своими союзниками после марта 1953 г. в Вост.Европе, в нек-х странах соцлагеря обозначились признаки массового недов-ва. Наиболее серьезные волнения в июне 1953 г. в ГДР, где забастовки и демонстрации, вызванные ухудш-м уровня жизни насел-я, привели страну на грань всеобщей забастовки. Совет.прав-во было вынуждено ввести в ГДР танки, которые с помощью полиции подавили выступл-я рабочих. После смерти И.В.Сталина новое советское рук-во предприняло ряд поездок за рубеж, с целью переговоров и личного знакомства с лидерами соц.стран. В рез-те чего была образована ОВД, в кот.вошли почти все страны Восточной Европы, кроме Югославии, которая традиционно придерживалась политики неприсоед-я. Активно развивалось сотр-во в рамках ОВД. Частичные реформы «сов.модели соц-зма» ни в одной из стран восточноевроп-го блока не привели к качеств-му росту эффективности произв-ва. Реакцией на кризис «советской модели социализма» в странах Вост.Европы и события «чехословацкой весны» 1968 г. явилась так называемая «доктрина Брежнева». Главное ее содерж-е составила «теория огранич-го сувер-та» социалист-х стран. Ее выдвиж-е свидет-ло о том большом внимании, кот.уделялось внешней политике в конце 60-х - начале 70-х годов. «Доктрина Брежнева» признала наличие слабых звеньев в социалист. фронте, возмож-ть реставрации капитализма в силу объект-х трудностей и ошибок субъект-о хар-ра, вероят-ть войны с империалист-м окруж-м, чрезвыч-ть такой акции как военная помощь дружественной стране в защите социал-го сувер-та. Л.Брежнев подчеркнул, что суверенитет социал-го гос-ва есть общее достояние всех марксистов-ленинцев. Пол-ка невмешат-ва прямо противор-ла инт-сам обороны братских гос-в. Для того чтобы не уступить, не отдать буржуазии ни грама завоев-го, не допустить отступл-я от марксизма-ленинизма требуется прочно придержив-ся «общих закономер-тей социалист. Стр-ва».В рамках ОВД были созданы объед-е командование Вооруж-х сил и Пол.консультативный комитет- орган, координир-й внешнепол. деят-ть стран Вост.Европы.

23. ЕЭС: Совет министров, руководство которого избирается на 6 месяцев, состоит из министров, представляющих каждую страну. Каждое госу­дарство наделено некоторым числом голосов, соответствующим важно­сти страны. Совет министров принимает меры, призванные реализовать договор. Комиссия, состоящая из 17 комиссаров, назначенных в единодушии государствами и руководимых президентом, принимает решения в фор­ме мнений и рекомендаций. Она способствует соответствию примене­ния коммунитарного права, права конкуренции и может наложить санк­ции. Европейский Парламент состоит из 626 членов, выбирается всеоб­щим прямым голосованием с 1979 г., является транснациональным уч­реждением. Парламент имеет полномочия, скорее направленные на сти­рание т.н. демократического дефицита. Его роль состоит в проверке бюджета, годового отчета Комиссии, в составлении мнений по поводу принятия новых членов, а также по поводу соглашений с третьими странами. Суд европейских сообществ (СЕС) уполномочен обеспечить соблюдение права договоров и побочных коммунитарных актов. СЕС дает пре­юдициальные решения, призванные обеспечить применение единообразия коммунитарного права. Он также принимает решения, подлежащие исполнению на всей территории сообщества без экзекватуры. СЕС, заседающий в Люксембурге, является органом наднациональной юрисдикции. ЭС образовано ради целей, главным образом, экономического развития и, по отношению к последнему, соответствующей ему политической стабильности в Европе. ЕЭС имеет, главным образом, две цели: установление общего рынка через либерализацию обменов и осуществление общей экономической политики европейскими странами

24. Общий рынок. Целью создания ЕЭС - достижение всестороннего развития экономической деятельности в масштабах всего сообщества, постоянного и равномерного развития, возрастающей стабильности, скорейшего повышения уровня жизни и более тесных связей между государствами, которые оно объединяет, путём создания “Общего рынка”. Общий рынок - такая интеграция национ-х рынков стран-участниц, в кот-й предусматр-ся: постепенное устранение всех ограничений в торговле между ними; введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами; устранение препятствий для свободного передвижения лиц, товаров и услуг ; проведение общей политики в области транспорта и хозяйства; разработка принципов согласования экономической политики стран-участниц; установление единообразных правил. Создание общего рынка в Европе потребовало устранения многочисленных барьеров между странами как полит-го и эк-го, так и технического хар-ра. Гигантский шаг вперед в направлении разрушения этих барьеров с целью обеспечения свободного движения товаров и услуг, отвечающих требованиям технических условий, в масштабах всей Европы был сделан в 1990 г. Тогда Европейская комиссия (ЕС), Европейская ассоциация свободной торговли, Европейский комитет по стандартизации и Европейский комитет по стандартизации в электротехнике приняли решение о создании европейской организации, которая бы координировала в Европе всю деятельность по оценке соответствия товаров и услуг требованиям технических условий. В результате была создана Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОТС). В то время в Европе не существовало единого, общепризнанного центра добровольной оценки соотв-я товаров и услуг. Имелось 16 раздельных рынков, каждый из кот-х располагал собственной инфрастуктурой для сертификации, в результате чего создавались технические препятствия для развития торговли. ЕОТС была образована с тем, чтобы все участники рынка, от производителей и поставщиков до потребителей, были уверены в том, что товары, процессы и услуги, будучи однажды проверены и сертифицированы, не потребуют повторной проверки и сертификации при поставках новых партий в разные страны Европы.

25. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) - региональная экономическая группировка. Создана в 1960 рядом европейских государств, не вошедших в Европейское экономическое сообщество, для конкуренции с ним. Первоначально в ее состав входили Австрия, Великобритания, Дания (до 1973), Норвегия, Португалия (до 1983), Швейцария, Швеция, позднее вступили Исландия, Финляндия и Лихтенштейн. В 1977 в торговле ЕАСТ с Европейским экономическим сообществом были отменены таможенные пошлины на промышленные товары. Соглашения о свободной торговле были также заключены в 1991-93 с Турцией, Чехословакией, Израилем, Польшей, Румынией, Венгрией и Болгарией. В соответствии с соглашением о Европейском экономическом пространстве (вступившем в силу в 1994), страны ЕАСТ (за исключением Швейцарии и Лихтенштейна) являются его участниками. ЕАСТ - международная торговая ассоциация. В настоящее время в нее входят 6 стран (Австрия, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швейцария, Швеция). ЕАСТ занимается в основном проблемами, связанными с торговыми барьерами и защитой интересов ее участников в конкурентной борьбе с третьими странами. ЕАСТ и ЕС действуют совместно на договорной основе. Фактически с 1990 года деятельность ЕАСТ прекращена.

26. ОЭРС. Предшественницей ОЭРС была Орг-ция европ.эк.сотр-ва (ОЕЭС), которая была создана 16 апреля 1948 года. Она возникла в результате появл-я на свет плана Маршалла и деятельности Конференции Шестнадцати (Конференции европейского эк.сотр-ва). Первоначальной целью было создание постоянной орг-ции, кот.смогла бы осуществлять контроль за распредел-м фин.помощи и координировать работы по восстановл-ю эк-ки Европы после второй мировой войны. Основным документом, регулирующим деят-ть ОЭРС явл.Конвенция Орг-ции эк. сотруд-ва и развития, подписанная 14 декабря 1960 года. В Конвенции говорится, что целью деятельности ОЭРС является развитие пол-ки, направл-й на: достиж-е в высшей степени устойчивого эк.развития, уровня занятости и постоянного повыш-я уровня жизни в гос-х-членах, а также поддержание фин.стабил-ти с целью внесения посильного вклада в развитие мировой эк-ки; оказание содействия эк.развитию гос-в-членов и других гос-в; и оказание содействия развитию и расширению мировой торговли на многосторонней недискриминационной основе в соответствии с межд.обязат-ми. Полож-я Конвенции, говорящие о статусе ОЭРС, свидет-ют о том, что эта организация обладает основными полномочиями, присущими «классическим» межд.орг-циям. Полож-я Конвенции говорят о том, что реш-я, принимаемые ОЭРС, м.и не иметь прямой силы для гос-в-членов до того момента, когда соответств-е органы гос-ва-члена примут реш-я, создающие возм-ть для применения пр.норм, созданных в рамках ОЭРС. Каждый член ОЭРС обладает одним голосом в отличие от ряда межд.фин.орг-ции, где применяется принцип «взвешенного голосования». Совет ОЭСР явл-я основным органом принятия реш-й. Заседания Совета проводятся на уровне министров или постоянных представителей гос-в-членов. Совет избирает Председателя и двух Заместителей председателя. На заседаниях Совета, проводимых на уровне постоянных представит-й, председательствует Ген.секретарь.