50. Ес как межд.Организация. Проблемы и перспективы развития.

К неизменным основаниям, опр.долговременную пер­спективу развития ЕС, безусловно, нужно отнести1)пр-цип субсидиарности, к-рый составляет один из существ-х элементов коммунитарного процесса как в прошлом, так и в будущем. Он явл.«предохранительным клапаном» для гос-в-членов, не желающих б. лишенными своих полномочий или даже своего суве­р-та, и выражающих, т.о.,опасение перед «брюссель­ской бюрократией».2)демокр-кий хар-р правител-х сис-м стран-членов, будучи составной частью коммун-ных достижений, способствует тому, что в будущем, по всей видимости, не будет недемократ-х гос-в. 3)П.чел-ка — составная часть прав.сис-мы Союза. Вопрос о преобразовании ЕС в федерат-е гос-во — это также и цель основателей европ.сооб-в (декларация Р. Шу­мана 9 мая 1950 г.). Эта перспектива была принята европ.движением и помимо комм-го процесса в собственном смысле сло­ва, и ее выражение связано, в частности, с созданием Совета Европы, хотя и неудовлетв. для «отцов-основателей». Но если, тем не менее, на перспективу европ.федер-зма смотрят скептиче­ски, то этому есть два основания. 1)состоит в том, что усилия, предпринятые в этом отн-нии — особенно в случае с ЕОС, планом Фуше, проектом ЕС, предложенного Европ.парл-том 1983 г. — были неудачны. Все эти события свидетель-ли о том, что гос-ва-члены Есб не б.готовы принять последствия, к-рые предполагаются новым типом гос-го образования, связанного с потерей их сувер-го состояния в качестве гос-в, по меньшей мере, на ме­ждународной арене, и даже какой-то части, если не целиком, их сувер-та. 2)позитивного хар-ра — состоит в том, что если комм-ный процесс мог эволюционировать вплоть до настоящего време­ни, то это м.б. благодаря лишь оригинальным методам или даже самому отсутствию федер-ной сис-мы в классич.виде в этой области (области форм и методов развития).Прямая применимость комм-го П.по отн-нию к населению стран-членов или положение гос-в непосредственно перед решениями комм-­ных органов, явно указывают на федералистский хар-р ЕС.