47. Реформы ес по Ниццскому договор.

Межправ-ная конф-ция об инстит-ной реформе, к-рая работала в фев-дек 2000 г., завершилась подписанием Ниццкого дог-ра 11 дек2000г. Последний вносит ряд суще-х изменений в пр.статус всех институтов и ряда др.органов Сооб-ва и Союза. Компетенция ЕСб расширена прежде всего, в обл.межд-х отн-ний ЕС. В част-ти, согл.новой редакции ст.133 Дог-ра о ЕС Сооб-во прямо уполномочивается закл.межд.соглашения по вопросам торговли услугами и комм-ким аспектам интеллект.собств-ти. Закл-ние согл-ний по вопросам торговли культурными и аудиовизуальными услугами, соц.услугами и услугами в сфере здраво-ния отнесено к совм.компетенции Сооб-ва и гос-в-членов. Ниццкий дог-р также дополнил учред.дог-р ЕС (ч.3 Пол-ка Сооб-ва) новым разделом, нормы к-го закрепляют общие пол-ния о деят-ти Сооб-а на межд.арене. Ницц.дог-р исключил из пол-ний об общей внеш.пол-ке и пол-ке без-сти (ОВПБ) нормы о ЗЕС как орг-ции, посредством к-рой ЕС б.осущ-ть свою оборонную пол-ку. Силы быстрого реагирования ЕС, к-рые планируется создать к 2003г., станут управляться собственными органами ЕС (Главный военный штаб и др.). Ниц.дог-р также сократил кол-во вопросов, решаемых Советом единогласно, и в др.сферах ведения ЕС и Союза в целом. Нек-рые из этих изменений, правда, вступят в действие не ранее 2007г. Ницц.дог-р утв.новый Статут (Устав) Суда. Этот док-т заменит 3 существующих ныне суд.устава (соотв., ЕС, ЕОУС и Евратома). Отдельный раздел нового Статута (раздел IV) посвящен Суду первой инстанции.

48. Европейский конвент: состав, основные вопросы, результаты.

Конвент о будущем Союза объединяет представ.правит-в, национ.парламен-в, Европарл-та и Еврокомиссии., создан в 2001 г решениями Евросовета в Лаакане.Европа д.брать на себя больше ответств.в борьбе с терроризмом, проведение демократ.реформ в отн-нии м/у гр-нами и интстит-и ЕС на всех уровнях.Состав (105 чел-к):15 представ-й глав-гос-в или прав-в, членов ЕС, 13-стран кандидатов в ЕС, 30 предст.национ-х парлам-в гос-в-членов(по 2 от каждого), 26-стран кандидатов, 16-представ.ЕП, 2 представ.Европ.комиссии, и др.Страны-кандидаты не м.повлиять на консенсуальное решение гос-в-членов ЕС.каждый мес. в здании Европарламента в Брюсселе созыв-я 2-х-дневные пленарные заседания.Члены конвента принимают участие в деят-сти рабочих групп.работу Конвента возгл.президиум, к-рый приглашает на свои заседания 1 члена Конвента, представляющего страны-кандидаты.Секретариат.Форум.Деят-сть Кон-а осущ.в 3 фазы:1)слушания:опр.областей, нуждающихся в реформировании для гос-в;2)обсуждение:обмен мнениями;3)предоставление предложений.Кон-т функц-л с фев.2002 по 10 июля 2003гг.В мае глава европейской конвенции обнародовал проект общеевропейс.констит-ции.

49. Конституция ес, общая характеристика, нововведения, значение.

К-цию Союза предполагается ввести в действие в 2006г. (срок носит ориент-ный хар-р, и нельзя искл.вероятность «запаздывания»). Согл.подготов-му Конвентом проекту будущая К-ция д.состоять из преамбулы и свыше 450 статей, разделенных на 4 части. К К-ции Союза б.также приложены протоколы, в т.ч. большинство ныне действ-х. Одним из главных рез-тов К-ции д.служить упрощение внутр.структуры ЕС: исчезнет деление на опоры, а дог-ры об учр-нии ЕСб и о ЕС утратят силу. С др.ст-ны, предполагается сохранить Дог-р о Евратоме 1957г. Ввиду большого объема и специф.предмета регул-ния этот док-т посчитали нецелесообразным инкорпорировать в единую К-цию. Дог-р о Евратоме наряду с протоколами б.выступать как своеобразное «приложение» к основному тексту последней. Наряду с реформой внутр.устр-ва ЕС проект Конс-ции перестраивает сис-му его пр.актов ( в будущем станут издаваться «европ.з-ны» и «европ.рамочные з-ны»), вносит изменения в институционный механизм, вкл.создание новых органов и постов, впервые в истории закрепляет право гос-в-членов на добровольный выход из ЕС и порядок его реализации. Обращает на себя внимание специальный раздел 1 части К-ции под названием «Союз и его ближайшее окружение». Он непосредственно касается отношений ЕС с его крупнейшим соседом – Россией. Согласно единств.статье данного раздела «Союз развивает с соседними ему гос-вами привил-ные отн-ния с целью учредить пространство процветания и добрососедства, базирующееся на ценностях Союза и хар-мое тесными и мирными отн-ми, основанными на сотрудничестве.