41. Институты ес.

Основные четыре института ЕС были заложены еще в 1952 г., когда было создано EOУC, а идея ЕСМ еще даже не просматривалась. Эти институты, а именно: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд - практически не изменялись, хотя претерпели определенные изменения. Ассамблея превратилась в наднациональный парламент, а ЕСП - в суперарбитра. В то же время роль СМ, состоящего из представителей правительств государств-членов (если представители - главы государств, то СМ Совета называют: "Европейский Совет"), несколько угасла, а роль ЕК как исполнительного органа существенно не изменилась. Те институты, которые прибавляли к своему статусу наднациональности, становились более влиятельными. Там же имели место наибольшие изменения как в организационных формах, так и в сферах компетенции. В 1957 г. шесть западноевропейских государств (ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург) подписали в Риме договор о создании Европейского экономического сообщества (Римский договор, или Договор о ЕЭС). В нем были закреплены следующие институты: Совет Министров (СМ) (ст.ст. 145-154); Европейская Комиссия (ЕК) (ст.ст. . 155-163); Европейская Ассамблея (ЕА) (ст.ст. 137-144) и Европейский Суд Правосудия (ЕСП) (ст.ст. 164-168).

42. Эвс, содержание и значение.

У истоков соглаш-й, учреждающих новый межд. ва­лютный порядок после 2-й мировой войны, стояли США. В 1944 г. В Бретон-Вуде, небольшом американском городе, родилась МВС, кото­рая базировалась на 2-х принципах: 1) доллар становится эталонной валютой и 2) определяются офиц. паритеты между денежными единицами. Новая цель сообществ, теперь уже в рамках Европейского союза, — Эк.и Валютный союз — впервые обсуждалась на саммите в Гааге 1969 г., который создал специальный комитет (комитет Вернера) для изучения проблем и ситуаций, связанных с реализацией этого союза. Эта попытка (комитет Вернера) оказалась единственной точкой опо­ры будущего ЭВС. Будучи валютной европейской системой, созданной 13 марта 1979 г., она, тем не менее, породила множество проблем, и надо было дождаться 1989 г., чтобы преобразовать деятельность со­обществ (Европейский совет в Страсбурге, 8.12.1989, и в Дублине 28.04.90.) на основе отчета Ж. Делора от 12.05.1989 г., в котором, кроме прочего, была определена необходимость созыва межправительствен­ной конференции для реализации вышеупомянутой цели. Тем не менее Гаагский саммит шестерки 1969 г. был поводом для составления плана реализации общего рынка, в том числе и по новым направл-м (ЭВС) на основе признания, что (план Барра) экономиче­ская и валютная интеграции взаимозависимы. Брюссельское соглашение 1971 г. (на основе плана Вернера, минист­ра иностранных дел Люксембурга) уточняет этапы, которые приведут к реализации ЭВС, начиная с 1980 г. При этом каждый этап ведет страны на более высокий уровень сближения в эк. области, а по­следний этап ведет к созданию единой валюты. Однако пересмотр межд.валютной системы, созданной в 1944 г., будет потрясением для коммунитарных планов.

43. Принцип субсидиарности по договору о ес.

«Субс-ность» озн.(в общ-ных отн-х) «пр-цип приор-та П.и И. личности пе­ред П.и И. любой общности, приор-та (при пр. рав­ных условиях) более мелкой, ранее образ-ной и близкой к личности общности по сравнению с общностью более крупной или общностью более высокого уровня; один из основных пр-ципов, на к-рых бази­руется современное демокр-кое общ-во в целом, фед-ная гос-ность, в частности». В соотв.с ним полномочия по реализа­ции к-л комп-ции д.передаваться на более высокий уровень лишь в том случае, если нижестоящий уровень не и.воз­можностей (эк-х, соц-х и пр.) для их реализации» Т.о.согл. пр-ципу субс-ности, Есб действует только тогда, когда поставленные задачи м.б. более эффективно реализованы на общем уровне, нежели на уров­не гос-в-членов. Суть состоит в том, что следует принимать толь­ко те меры, к-рые не м.б. осуществлены одним госу-вом, или те, что м.б. лучше реализованы в сообществе гос-в, а не в отдельном гос-ве. В истории и перспективе ЕС пр-цип субс-ности, a priori при­нятый всеми, действительно вскрывает разногласия по поводу, как со­держания концепции, так и ф-ций комм-ных учреждений. Со­держание этого понятия остается поводом для различных интерпрета­ций, вызванных, г.о., 2смысленным хар-ром его оп­ределения в д-ре. С од.стороны, этот пр-цип колеблется м/у желанием гос-в-членов ограничивать расширение и рост комм-ных полно­мочий (центробежные тенденции) и стремлением сооб-ва узаконить расширение своих полн-чий (центростремительные). С др.стороны, возникает вопрос, может ли этот пр-цип опр.общие условия взаимопересекающихся полномочий или же ус­тановить границы полн-чий, нац-ных и общих? Наконец, пр-цип субс-сти, а, вернее, его интерпретация, выявляет, проблему возможного контроля законности, необходимого для соблюдения целей, опр.для сооб-ва. Осуще-ние этого пр-ципа с т.зр.приоритетов Союза (Комиссии) позволя­ет констатировать, в случае необходимости, что предпринимаемые дей­ствия в соотв.с этим пр-ципом действительно более эфф-вны на уровне комм-рном, нежели на нац-ном.