Глава. 14. Управление градообслуживающей сферой

14.1. Общие положения

Цели и принципы управления градообслуживающей сферой

Градообслуживающая сфера — основа жизнеобеспечения муниципального обра­зования. От правильности и обоснованности муниципального управления систе­мами жизнеобеспечения зависит уровень муниципальных услуг, определяющих качество жизни населения. Муниципальное управление градообслуживающей сферой представляет собой деятельность, определяемую согласованной совокуп­ностью ориентиров и целей создания, развития и функционирования системы жизнеобеспечения территории, а также способов и механизмов их достижения.

Цель муниципального управления градообслуживающей сферой заключается в достижении установленных нормативов и стандартов обслуживания населе­ния: предоставления жилищно-коммунальных услуг, содержания и ремонта жи­лищного фонда, обеспечения надежности и бесперебойности функционирования инженерной инфраструктуры, устойчивой работы городского транспорта, об­щегородских коммунальных объектов, сфер торговли, общественного питания. бытового обслуживания населения, строительства и реконструкции зданий, со­оружений и коммуникаций на территории муниципального образования, безо­пасности функционирования всех систем жизнеобеспечения.

Принципы муниципального управления градообслуживающей сферой пред­ставлены на рис.

Соблюдение этих принципов составляет непременное условие эффективного управления.

Каждая отрасль градообслуживающей сферы является, с одной стороны, сфе­рой муниципальной деятельности и подсистемой общей системы управления муниципальным образованием, а с другой стороны, подсистемой соответствую­щей отраслевой системы более высокого (регионального или федерального) уровня. Например, городской транспорт является подсистемой системы жизне­обеспечения города и в то же время региональной транспортной системы.

Следует также учитывать наличие в большинстве отраслей городского хозяй­ства муниципальных, государственных и частных субъектов деятельности. Му­ниципальная власть, ответственная за обеспечение населения соответствующи­ми муниципальными услугами, должна создавать условия для деятельности субъектов всех форм собственности, используя как правовые, административные так и финансово-экономические и информационные методы управления. Поэтому при исследовании каждой такой подсистемы важно учитывать:

• место данной подсистемы в общей системе управления муниципальным обр­азованием и ее взаимосвязь с другими подсистемами;

• место данной подсистемы в отраслевой системе управления;

• взаимоотношения внутри подсистемы между субъектами различных орга­низационно-правовых форм хозяйствования;

• законодательные, экономические и иные возможности воздействия муни­ципальной власти на функционирование данной подсистемы и ее отдельных элементов.