- •Глава 2. Требования к системе управления документами
- •2.1. Надежность
- •2.2. Целостность
- •2.3. Соответствие (управляемость)
- •2.4. Комплексность
- •2.5. Системность
- •Глава 3. Основные вопросы проектирования и внедрения системы управления документами
- •3.1. Регламентация проектирования и внедрения системы управления документами
- •3.2. Документирование операций
- •3.3. Выбор оптимальных типов носителей информации и способов их защиты
- •3.4. Организация распределенного управления системой
- •3.5. Организация обработки документированной информации
- •Глава 4. Методика разработки корпоративной системы управления документами
- •Глава 5. Организация управления документами
- •5.1. Экспертиза документов, подлежащих включению в систему
- •5.2. Определение сроков хранения документов
- •5.3. Включение документов в систему
- •5.4. Регистрация документов в системе
- •5.5. Классификация документов
- •5.6. Обработка документов
- •5.7. Организация доступа к документам
- •5.8. Организация контроля за функционированием системы
- •5.9. Отбор и передача документов на последующее хранение или уничтожение
- •5.10. Документирование процессов управления документами
- •Раздел 2. Организация службы документационного обеспечения управления предприятия Глава 1. Служба документационного обеспечения управления (доу) предприятия, ее назначение, задачи, структура и состав
- •Глава 2. Локальные нормативные акты, регламентирующие функционирование службы доу
- •2.1. Штатное расписание предприятия
- •2.2. Положение о службе доу
- •Распоряжение
- •О внесении изменений в штатное расписание предприятия
- •2.3. Положение о подразделении (самостоятельном участке работы) в составе службы доу
- •2.4. Инструкция по документационному обеспечению управления
- •2.5. Локальные нормативные акты по отдельным составляющим деятельности службы доу
- •2.6. Нормы времени на выполнение работ по доу
- •2.7. Документы планирования и отчетности службы доу
- •2.8. Должностные инструкции работников службы доу
- •Справка-отчет о состоянии исполнения документов
- •Глава 3. Организация труда работников службы доу
- •3.1. Требования к помещениям службы доу
- •3.1.1. Требования к площади и объему помещений
- •3.1.2. Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ в воздухе помещений
- •3.1.3. Требования к отоплению, вентиляции и воздушной среде помещений
- •3.1.4. Требования к уровням шума и вибрации в помещениях
- •Оптимальные уровни шума на рабочих местах, оборудованных копировально-множительной техникой (дБа)
- •3.1.5. Требования к освещению помещений
- •3.1.6. Требования к уровням электромагнитных полей, напряженности электростатического поля, а также ограничению вредного воздействия ультрафиолетового и лазерного излучения в помещениях
- •3.2. Требования к организации рабочих мест работников службы доу
- •3.2.1. Общие требования к организации рабочих мест
- •3.2.2. Особенности организации рабочих мест, оборудованных пк или копировально-множительной техникой
- •3.3. Требования к пожарной безопасности помещений службы доу
- •Раздел 3. Технология управления документами: от регистрации до передачи в архив
- •Глава 1. Организация разработки проекта номенклатуры дел
- •Глава 2. Организация разработки проектов табеля форм документов и альбома форм документов
- •Табель форм документов
- •Альбом унифицированных форм документов
- •Глава 3. Организация документооборота
- •3.1. Организация работы с входящими документами
- •О выявлении повреждений документа
- •О выявлении недостающих вложений
- •Журнал регистрации входящих документов
- •3.2. Организация работы с исходящими документами
- •Журнал регистрации исходящих документов
- •3.3. Организация работы с внутренними документами
- •Журнал регистрации внутренних документов
- •Глава 4. Организация контроля исполнения документов
- •Напоминание о порядке исполнения документов с 00 месяца по 00 месяца 0000 года
- •Глава 5. Организация хранения документов
- •5.1. Формирование дел, законченных делопроизводством
- •5.2. Оформление дел, законченных делопроизводством
- •Внутренняя опись документов дела n ____
- •5.3. Порядок обращения с документами, состоящими на текущем (оперативном) хранении
- •Учетная карточка единицы учета электронных документов (баз данных)
- •Карта-заместитель дела
- •5.4. Подготовка документов к передаче в архив
- •5.5. Экспертиза ценности документов
- •Опись n ____
- •5.6. Передача и прием документов на хранение в архив
- •5.7. Порядок обращения с документами, состоящими на хранении в архиве
- •Книга выдачи документов
- •5.8. Порядок передачи документов на постоянное хранение
- •Приложения
- •Делопроизводство. Термины и определения *(178)
- •Положение об управлении документационного обеспечения аппарата правительства Московской области*(179)
- •Положение об архиве, функционирующем на правах подразделения службы доу (делопроизводства) предприятия*(180)
- •1. Общие положения
- •2. Состав документов архива
- •3. Задачи и функции архива
- •4. Права архива
- •5. Ответственность архива
- •6. Организация работы архива
- •Инструкция по документационному обеспечению управления*(181)
- •1. Общие положения
- •2. Организация разработки проекта номенклатуры дел
- •3. Организация разработки проектов табеля форм документов и альбома форм документов
- •4. Организация документооборота
- •5. Требования к подготовке проектов документов
- •6. Организация контроля исполнения документов
- •7. Организация хранения документов
- •8. Организация обращения с бланками, печатями и штампами
- •Правила электронного документооборота в информационной системе федерального казначейства*(191)
- •1. Общие положения
- •1.1. Термины и определения
- •1.2. Предмет регулирования настоящих Правил
- •1.3. Регулирование электронного документооборота
- •1.4. Порядок и условия допуска Участника к осуществлению документооборота в сэдфк
- •1.5. Пользователи сэдфк
- •1.6. Порядок вступления в действие настоящих Правил, а также внесения в них изменений
- •1.7. Порядок уведомления о внесении изменений в настоящие Правила
- •1.8. Прекращение действия настоящих Правил
- •2. Электронный документ
- •2.1. Требования, предъявляемые к эд
- •2.2. Использование эцп в эд
- •2.3 Использование эд
- •2.4. Подлинник эд
- •2.5. Копии эд на бумажном носителе
- •3.4. Проверка подлинности доставленного эд
- •4. Обеспечение информационной безопасности
- •4.1 Общие требования обеспечения защиты информации в сэдфк
- •4.2. Управление ключевой информацией
- •4.3. Порядок действий при компрометации закрытых ключей эцп
- •4.4. Аннулирование сертификата ключа подписи
- •5. Порядок разрешения конфликтных ситуаций и споров в связи с осуществлением электронного документооборота
- •5.1. Возникновение конфликтных ситуаций в связи с осуществлением электронного документооборота в сэдфк
- •5.2. Уведомление о конфликтной ситуации
- •5.3. Разрешение конфликтной ситуации в рабочем порядке
- •5.4. Формирование Комиссии по разрешению конфликтной ситуации
- •5.5. Формирование комиссии по разрешению конфликтной ситуации, ее состав
- •5.6. Задача, права и полномочия комиссии по разрешению конфликтной ситуации
- •5.7. Протокол работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации
- •5.8. Акт по итогам работы комиссии по разрешению конфликтной ситуации
- •5.9. Разрешение конфликтной ситуации по итогам работы комиссии
- •5.10. Претензионный порядок разрешения конфликтной ситуации
- •Извлечение из укрупненных нормативов времени на работы по доу предприятия*(192)
- •А. Примерная структура должностной инструкции
- •1. Общие положения
- •2. Обязанности
- •3. Права
- •4. Взаимоотношения по должности
- •5. Ответственность
- •Б. Пример оформления титульного и заключительного листа должностной инструкции*(194)
- •В. Квалификационные характеристики должностей работников службы доу (делопроизводства) Заведующий канцелярией
- •Документовед
- •Инспектор по контролю за исполнением поручений
- •Архивариус
- •Делопроизводитель
- •Машинистка
- •Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации*(199)
- •Положение об экспертной комиссии (эк) предприятия (организации, учреждения)
- •1. Общие положения
- •2. Функции эк
- •3. Права эк
- •4. Организация работы эк
- •Б. Примерный перечень локальных нормативных актов, разрабатываемых предприятием по вопросам документационного обеспечения управления (делопроизводства)*(200)
Альбом унифицированных форм документов
г. Брянск
Рис. 3.9.
Разработка проектов Табеля форм документов и Альбома форм документов организуется параллельно и предусматривает: 1. Предварительное изучение применяемых предприятием форм управленческих документов. 2. Уточнение состава и вида форм управленческих документов, подлежащих включению в табель и альбом. 3. Уточнение структуры табеля и альбома. 4. Оформление проектов табеля и альбома. 5. Согласование и, в необходимых случаях, уточнение проектов табеля и альбома. 6. Утверждение проектов табеля и альбома. |
Рис. 3.10.
Работа по разработке проектов табеля и альбома начинается с предварительного изучения применяемых предприятием форм управленческих документов. Выполнение этого этапа позволит разработчикам установить соответствие состава управленческой документации предприятия:
задачам управления его деятельностью;
текущим и перспективным потребностям предприятия в различных видах документированной информации.
Таким образом, предварительное изучение способствует определению (уточнению) состава и содержания задач управления деятельностью предприятия, а также (в предварительном порядке) степени соответствия состава и вида форм управленческих документов, применяемых предприятием, этим задачам. В конечном счете это, как свидетельствует практика, позволяет повысить эффективность управления деятельностью предприятия и применяемой им документированной информацией.
По результатам предварительного изучения формулируются предложения, направленные на оптимизацию состава управленческой документации предприятия*(91). При этом принимаются во внимание и специфические потребности предприятия в отдельных видах документированной информации и (или) формах управленческих документов.
В ходе уточнения состава и вида форм управленческих документов, подлежащих включению в табель и альбом, разработчики решают следующие задачи:
1) выявление форм документов, не отвечающих установленным требованиям (в том числе устаревших, несовершенных с точки зрения автоматизированной обработки и т.п.);
2) выявление форм документов, нуждающихся в корректировке (замене);
3) выявление форм документов, подлежащих разработке "с нуля" в связи с изменениями в нормативно-правовой базе делопроизводства, составе и содержании задач по управлению деятельностью предприятия.
4) включение в предварительные перечни, на основе которых в дальнейшем будут разрабатываться проекты табеля и альбома, новых форм документов, предусмотренных соответствующими актами (см. последнее примечание).
Для выполнения этих задач изучается управленческая документация предприятия, образовавшейся за период от одного до трех предшествующих лет. По итогам данного этапа разрабатываются:
уточненный перечень форм документов;
карты на каждый документ, подлежащий включению в табель (альбом).
Поясним, что в картах указываются сведения о:
1) полном наименовании формы документа;
2) функциональной (структурной) принадлежности формы документа;
3) основных этапах подготовки документа*(92).
Последующее изучение карт и содержащихся в них сведений позволяет разработчикам установить окончательный состав документов, подлежащих включению в табель (альбом)*(93).
После этого производится уточнение структуры табеля и альбома. Выполняется эта процедура в два этапа: на первом из них выбирается способ структуризации табеля и альбома, на втором производится предварительное распределение форм документов в соответствии с предполагаемой структурой табеля (альбома). Отметим в связи с этим, что структуризация табеля и альбома может производиться либо по функциональному принципу, либо по принципу так называемой прямой связи. Функциональный принцип предусматривает структуризацию табеля (альбома) в соответствии с реальными функциями управления деятельностью предприятия и решаемыми в рамках соответствующих функций управленческих задач. В свою очередь, принцип прямой связи предусматривает структуризацию табеля (альбома) в соответствии с фактической организационной структурой предприятия. Возможен и комбинированный способ структуризации, основанный на взаимном сочетании вышеназванных принципов: в этом случае структура табеля (альбома) может быть организована по управленческих функциям, а "внутри" этих функций - по подразделениям, участвующим в их реализации.
По результатам уточнения формируется предварительный перечень разделов (частей) табеля (альбома). Для структуры, организованной по функциональному принципу, в качестве рабочих названий заголовков разделов (частей) принимаются наименования соответствующих управленческих функций (комплексов управленческих задач). Для структуры, организованной по принципу прямой связи, в качестве рабочих названий заголовков разделов (частей) принимаются наименования соответствующих подразделений. Порядок оформления проектов табеля и альбома форм представлен на рис. 3.11*(94).
Несколько слов - о том, как практически составляется альбом форм документов. Эта процедура представляет собой последовательное расположение форм документов в точном соответствии с выбранной структурой табеля (см. ранее). Окончательная подготовка вариантов проектов табеля и альбома производится в соответствии с требованиями, предъявляемыми к содержанию и оформлению управленческой документации, а также с учетом состава и содержания задач деятельности предприятия.
Оформление проектов Табеля форм документов и Альбома форм документов включает: 1. Выбор способа представления информации о формах документов. 2. Определение состава данных о формах документов, порядка их оформления. 3. Определение способа оформления титульных страниц табеля (альбома), их служебных разделов (частей). Для оформления Табеля форм документов целесообразно использовать таблицу, в которой последовательно указываются следующие сведения: 1. Номер по порядку. 2. Наименование формы документа. 3. Код формы документа в соответствии с ОКУД или локальным классификатором управленческой документации (ЛКУД). 4. Наименование структурного подразделения (должностного лица), готовящего проект документа. 5. Особенности подготовки проекта (необходимость его согласования, порядок представления проекта документа на подпись или утверждение, обязательность его удостоверения посредством оттиска печати и др.). 6. Сведения о месте регистрации документа, обеспечении контроля за его исполнением, сроке исполнения документа, месте хранения его подлинника и копий, адресатах документа, сроках хранения и т.п. указываются в соответствующих графах таблицы по необходимости. |
Рис. 3.11.
Принимаются во внимание функциональное назначение табеля (альбома), а также порядок их применения в процессе осуществления повседневной деятельности.
Подготовленные проекты проходят согласование со всеми заинтересованными структурными подразделениями и должностными лицами. Отметим, что в ходе согласования заинтересованные стороны вправе вносить мотивированные предложения, направленные на совершенствование как проектов табеля (альбома) в целом, так и форм отдельных документов.
Уточненные по результатам согласования проекты надлежащим образом оформляются, после чего представляются на утверждение руководителю предприятия. Утвержденные экземпляры табеля и альбома форм документов, а также их контрольные электронные копии подлежат хранению в службе ДОУ.
Табель форм документов и Альбом форм документов тиражируются в необходимом количестве экземпляров, а затем передаются подразделениям для руководства в повседневной работе. Изменения и дополнения в табель (альбом) форм документов вносятся при изменениях (введении в действие новых) нормативных правовых актов, распорядительных и нормативно-методических актов по вопросам делопроизводства, изданных органами управления (власти), а также при изменениях в системе управления деятельностью предприятия и (или) его организационной структуре. В табель (альбом) могут, кроме того, включаться формы документов, необходимость в применении которых обусловлена соображениями практической целесообразности. В свою очередь, формы документов, не отвечающие требованиям нормативно-правовой базы делопроизводства (потребностям предприятия в обеспечении документированной информацией соответствующего вида), подлежат исключению из табеля (альбома).
