22. Государственные программы регулирования занятости.

Программа решения проблемы занятости населения — это комплекс мероприятий по достижению полной занятости населения в стране. Государственное регулирование любой сферы экономики, в том числе и социальной, в качестве исходного пункта предполагает по­становку целей и задач развития, а также средств их решения.

Существуют следующие цели политики занятости:

справедливое распределение дохода, которое предполагает, что должна существовать прямая зависимость между стоимостью выполняемой работы и количеством получаемых за нее денег. Такое соотношение не должно приводить к чрезмерной дифференциации доходов. Одним из способов справедливого распределения доходов является изменение квалификационного состава занятых путем инвестирования в обучение и профессиональную подготовку людей, которые в другом случае оставались бы низкооплачиваемыми.

развитие образования и формирование конкурентных рынков труда. Конкурентный рынок труда способствует тому, чтобы способности работников использовались экономически более продуктивно. Для этого необходимо, чтобы заработная плата соответствовала производительности труда, кадры были бы мобильны, а информация о заработной плате и вакансиях доступна всем.

обеспечение безопасности и здоровья рабочих. Заключение коллективных договоров.

Коллективные договора позволяют работникам улучшить условия труда, установить льготы, а также участвовать в принятии деловых решений.

Существуют различные типы программ занятости:

укрепление государственных служб занятости, совершенствование их деятельности. Основная задача этих служб должна состоять в ориентированности безработных на новые профессии, которые соответствуют их способностям и предлагаются на рынке труда.

программа поддержки самостоятельной занятости. Создание различного рода предпринимательских структур

программы выплаты компенсаций лицам, потерявшим работу. Здесь также необходимо активизировать страхование по безработице таким образом, чтобы оно поощряло передвижение рабочей силы между профессиями, а также в географическом плане и в межотраслевом.

Программы занятости могут быть как долгосрочного, так и среднесрочного характера.

Для России долгосрочные программы имеют следующую цель: реализация объективно назревшей потребности в рационализации занятости, а не в противоречии интересам социально-экономического развития.

В связи с этим необходима активная политика занятости, которая предполагает наиболее полную реализацию и развитие трудового потенциала населения. Она подразумевает повышение качественных параметров и рациональной мобильности рабочей силы.

Эти задачи решаются путем реализации разнообразных программ образования профессиональной подготовки и улучшения структуры рабочих мест.

В среднесрочном периоде цель Государственной политики на рынке труда может быть сформулирована как формирование эффективной рациональной занятости при регулируемом высвобождении потенциальных безработных при недопущении обвальной безработицы и сдерживание роста открытой, в том числе застойной безработицы.

Государственные программы в сфере занятости включают в себя:

нормативно-правовое обеспечение

организационное обеспечение — преодоление дублирования

финансово-экономическое обеспечение, которое предполагает консолидацию инвестиционных ресурсов бюджета и средств внебюджетных фондов, создание государственных финансовых резервов, развитие системы льготного налогообложения и кредитование регионов.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также посредством региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий. Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:

республиканская программа занятости населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

областная (краевая) программа, определяющая мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня (например, выделение городов приоритетного развития);

районная (городская) программа занятости, определяющая собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельных участников рынка труда.

Региональное регулирование занятости позволяет учитывать особенности развития регионов и на их основе разрабатывать конкретные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и т. д.

23. Содержание и общие черты экономического цикла. Фазы цикла.

Цикличность можно рассмотреть как один из способов саморегулирования экономики. Признаки цикличности:1) наличие колебаний уровня производства (причем неравномерность прироста, разные его величины не являются колебаниями. А колебание – смена положительной динамики и отрицательной динамики, причем изолированные и хаотические колебания не являются циклическими).2) периодичность, повторяемость колебаний (означает, что экономическая динамика характеризуется взаимообразностью, т.е. развитием череды колебаний, следующих одно за другим)3) наличие в колебании повторяющейся единицы – цикла.

Классическая экономическая теория выделяет 4 основные фазы цикла: кризис, депрессия, оживление, подъем.

Кризис. Характеристика кризиса:1) перепроизводство товаров, т.е. их производство намного больше по сравнению с платежеспособным спросом. Масса товара избыточна и не м.б. реализована.2) резкое падение цен, как следствие превышения предложения товара над их спросом3) резкое сокращение объема производства ( это самая важная черта кризиса)4) массовые банкротства предприятий как следствие того, что товары не реализуются, а потому отсутствуют денежные средства для осуществления платежей по долговым обязательствам5) резкое увеличение безработицы и снижение заработной платы6) нарастание кризисных явлений в денежно кредитной системе: увеличивается % ставка, изымаются вклады, падает курс акций.

Депрессия.1)происходит постепенное рассасывание товарного избытка2)приостановка резкого падения цен, т.е. цены падают, но не так резко.3)Прекращение спада производства, т.е. размеры производства несколько увеличиваются по сравнению с кризисным уровнем.4)Постепенное падение % ставки

Оживление и подъем:1)в течение первого года объем производства увеличивается на 40 – 60% 2)значительное повышение цен на товары. 30-50%3)сокращение размеров безработицы. Расширение объема производства вызывает рост числа занятых работников. Следовательно, уменьшается безработица.4)Повышение заработной платы5)Кредитная экспансия

В соответствии с терминологией, разработанной в США выделяют следующие фазы цикла: пик (вершина), сжатие (рецессия), депрессия (дно), оживление (расширение), новый пик.

Причины цикличности рассматривались в различных экономических теориях.

Чисто монетарная теория. Экономический цикл – результат изменения денежного потока, т.е. ели спрос на товары, выраженный в деньгах, увеличивается, то торговля становится оживленной, производство расширяется, цены растут и наоборот.

Теория перенакопления. Центральное место здесь занимает вопрос о чрезмерном развитии отраслей, изготавливающих товары производственного назначения по отношению к отрасли, производящей потребительские товары. Авторы данной теории считают, что отрасли, производящие капитальные товары, более подвержены воздействию экономического цикла, чем отрасли, производящие потребительские товары.

Теория недопотребления. Положения теории: 1) сбережения могут привести экономику к депрессии, т.к. сберегаемые средства не используются для инвестирования. 2) сбережения ведут к сокращению спроса на потребительские товары, т.к. сберегаемые средства не расходуются на потребление. От сюда вытекает следующая ситуация: может образоваться излишек потребления над новыми инвестициями, и этот излишек будет увеличиваться при каждом дополнительном акте сбережения; спрос на потребительские товары сократится, а их предложение увеличится, что приведет к снижению цен. Сторонники данной теории считают, что пока все благополучно на рынке потребительских товаров, экономической системе кризис не угрожает.

Психологические теории. По мнению авторов этих теорий оптимизм и пессимизм есть факторы, способствующие расширению и сокращению деловой активности, наряду с такими факторами (объективными) как процентная ставка, потребление, сбережение, денежный поток. Авторы данной теории пытаются доказать, что оптимизм и пессимизм предпринимателей полностью зависит от политики, которую проводят банки. Это означает, что люди настроены оптимистически, пока расширяется кредит, имеет место низкая процентная ставка, происходит рост спроса на товары и наоборот.

Данные теории не имеют самостоятельного значения и могут быть рассмотрены лишь совместно с другими теориями.

Все теории делятся на 2 большие группы:

1) экстернальные теории, т.е. теории, объясняющие существование цикличности в экономике различного рода внешними факторами (войны, революции, открытие новых полезных ископаемых, освоение новых территорий, прорывы в технологиях)

2) интернальные теории, объясняющие цикличность различными внутренними факторами.

Научный вклад в разработку и классификацию циклов внесли Митчелл, Кейнс, Шумпетер (провел классификацию циклов) В современной экономической теории существуют различные типы цикличности: короткие циклы, средние, длинные циклы.

1) циклы Китчина (2г. 4 мес) Китчин исследовал эти циклы на основе исследования финансовых счетов и продажных цен. Главной особенностью этих циклов является то, что величина запасов вызывает колебания ВНП, инфляции, занятости.

2) средние циклы (Циклы Жугляра) 7-10 лет. Эти циклы были открыты раньше других, иначе их называют промышленный цикл, бизнес цикл. Открытие этих циклов было связано с экономическими кризисами, кот имели место в 19 веке.

Строительные циклы (циклы Кузнеца) 20-30 лет. Эти циклы появились в США. При их открытии исследовались статистические индексы объема годового жилищного строительства, в результате чего были обнаружены следующие друг за другом длительные интервалы быстрого роста и глубоких спадов или застоев.

3)Длинные циклы, циклы конъюнктуры Кондратьева (55-60 лет) Кондратьев исследовал динамику индексов товарных цен, % ставок, ренты, з/платы и производства важнейших видов продукции за период 1470-1926 годов по ряду развитых стран. На основе своих исследований пришел к следующим заключениям: 1) внедрение прогрессивных технологий, вовлечение стран в мировое хозяйство, увеличение добычи золота ведет к большому подъему; 2) одновременно расширяется объем инвестиций в экономику, растет производство, увеличивается спрос и растут цены; 3) уменьшается безработица, растет з/п, производительность труда.