Германский вопрос в 1945-1990гг.
С 1945г. герм вопрос стал идентичен сохранению мира Восток-Запад. Раскол Герм – раскол Европы.
1945-1949гг. – герм вопрос состоял в том, как сохранить полит, эконом, прав, террит единство страны. 1949-1989гг. – вопрос в том, как преодолеть разделение Герм. С 1990г. – как единая Герм распорядиться своей возросшей мощью.
1 943г. – год коренного перелома в ходе ВМВ обсуждение герм вопроса – неотложная необходимость.
28 нояб – 1 дек 1943г. – Тегер конф-ция. Проекты расчленения Герм. Рузвельт – разделить Герм на 5 отдельных гос-в, Гамбург, Саар и Рур выделить. Черчилль – создать ряд конфедераций европ гос-в, куда были бы включены герм земли, Пруссию выделить отдельно. Сталин не был против расчленения Герм, но не высказал сов план (он предполагал деление Герм на 7 частей).
1944г. – план министра финансов США Моргентау: Герм деиндустриализировать, превратить ее в аграрную страну + изъять ряд тер-рий (Саар передать Фр, Силезию – Польше), на оставшейся тер-рии создать 2 гос-ва. Противодействие амер элиты, кот наоборот видела в Герм будущего партнера.
Глав форум, на кот решалась судьба Герм – Потсдамская конф-ция (июль-авг 1945г):
-программа четырех «Д»: демилитаризация, декартелизация, денацификация, демократизация;
-тер-рия Герм разделена на 4 зоны оккупации;
-верховную власть осуществлял Союзный контрольный совет из 4 главнокомандующих, место пребывания Берлин; Берлин также был разделен на 4 сектора и управлялся совместной комендатурой;
- изменение границ Герм: отделялись тер-рии Вост Пруссии и большей части Померании и Силезии; Кенигсберг переходил СССР; новая граница м\у Герм и Польшей по Одеру-Нейсе; Судетская область возвращалась Чехословакии; часть тер-рии – Венгрии депортация коренного немец населения (12млн);
-репарации: Ялта – 20млрд долл – общая сумма сроком на 10 лет, половина СССР; 3 способа выплаты: демонтаж немец оборудования, ежегодные поставки немец продукции, использование немец рабочей силы. В Потсдаме ситуация изменилась. Трумэн заявил, что эта сумма чрезмерна. Была создана спец репарационная комиссия для уточнения суммы; изъятия должны были производиться из своих зон оккупации, СССР мог получать 20% оборудования из зап зон. В итоге же репарации были прощены.
-для выработки текста мирного договора создан Совет министров ин дел;
- вопрос о наказаниях за воен преступления трибуналы в Нюрнберге и Токио.
Н ачало ХВ размежевание позиций бывших союзников. Полный разгром Герм и Яп привел к нарушению геополит баланса. Зап державы ослаблены, морально-полит авторитет СССР возрос. Раскол Герм – проявление ХВ. У каждой стороны были свои цели в герм вопросе. Важнейшая цель СССР – закрепление за собой Вост Европы.
Позиция Велик. Черчилль: исход ВМВ – триумф и трагедия. Англ прав-во беспокоил рост могущества США, усиление мощи СССР, не устраивало намерение Фр стать ведущей континент державой. Цель Велик – не слишком слабая Герм, не слишком сильная Фр.
П озиция Фр. Фр всегда болезненно относилась к герм вопросу. Занимала наиболее жесткую позицию. В идеале – расчленить Герм, в этом случае Фр рассчитывала на ряд тер-рий Герм. Прав-во Фр всеми силами противодействовало единству Герм. Саар – яблоко раздора м\у Фр и Герм. После ПМВ Саар был отделен от Герм и передан под управление ЛН, 1933г. – плебисцит вновь перешел к Герм. После ВМВ Саар вошел во франц оккупац зону. Фр требовала хотя бы экономически прикрепить Саар к Фр.
Даллес: Герм представляет силу равную атомной бомбе, поэтому объед-ть Герм не нежно, необходимо интегрировать зап тер-рии Герм.
1945-1949гг. – 6 заседаний СМИД. Предлагались совершенно разные пути единства Герм. Стороны не хотели идти на компромисс. М\у бывшими союзниками нарастают противоречия.
2 дек 1946г. - США и Брит приняли решение объед-ть свои оккупац секторы в единую зону – «Бизонию», мотивируя это необходимостью выработки согласованной эконом п-ки, по крайней мере, для двух оккупац зон.
Март 1948г. – совещание Велик, США, Фр. Приглашены БеНиЛюкс, но не были приглашены СССР, Чехословакия, Польша. Было рекомендовано главам 11 немец земель содать Учредит собрание для выработки текста конституции. После этого деят-ть СКС потеряла смысл. В конце марта сов представитель покинул СКС.
Лето 1948г. – конф-ция во Франкфурте глав 11 немец земель и 3 зап держав. Рекомендации для выработки конституции. Учрежден Парламентский Совет во главе с К.Аденауэром. Июль 1948г. – создание тризонии.
18 июня 1948г. – денежная реформа в тризонии. Наплыв в сов зону обесцененных старых денеж знаков, кот продолжали иметь хождение в Вост Герм. Это вызвало угрозу эконом хаоса на востоке. 24 июня 1948г. – СССР ввел запрет на передвижение и перевоз товаров из зап зон в вост. + были прекращены поставки из сов оккупац зоны в зап секторы Берлина. Зап часть города оказалась отрезанной от источников снабжения в сов зоне оккупации и лишилась возможности получать товары по суше из зап зон – блокада Зап Берлина. В ответ на сов меры США и Велик, используя имеющийся в Зап Берлине аэродром, организовали возд мост м\у зап оккупац зонами и Зап Берлином. Пик кризиса – 24 июня – 30 авг 1948г. 8 мая 1949г. – одобрен текст конституции зап зон. Только после этого начались переговоры по Берл кризису. 12 мая – СССР отменяет все ограничения. Меморандум трех –предложение присоед-ся сов зоне к зап, но СССР настаивал на совместном управлении Герм.
7 сент 1949г. – создание ФРГ. 7 окт – создание ГДР.
Раскол Герм – результат конфронтации; стремление обезопасить себя от возрождения сильного немец гос-ва; наказание за совершенные преступления; за 4 года оккупац режима в зап и сов зонах оккупации сложилась своя полит элита, кот не была заинтересована в объед-ии Герм на том этапе.
1949-1955гг. – проблема перевооружения Герм и ее интеграция в Зап Европу была ключевой. На п-ку зап держав оказывала влияние общая ситуация в мире. Сент 1949г. – появление атомной бобы в СССР. США утратили свою монополию, потеряли возможность вести переговоры с позиции силы. Лето 1950г. – начало Корейской войны. Она во многом подтолкнула зап державы к перевооружению ФРГ. Без сильной Герм невозможна сильная Европа. Необходимо укреплять ФРГ. Нужно было принять ФРГ как равноправного партнера.
Сент 1946г. – речь Черчилля в Цюрихе. Выступил как обличитель национализма. Призвал вернуться к идее СШЕ. Как основа – примирение Фр и Герм. При этом проблема в том, чтобы не допустить того, что Герм, экономически возрождаясь, стала полит лидером.
В
условиях ХВ проблема сдерживания Герм
могла быть решена только в контексте
амер-сов противостояния. Амер концепция
двойного сдерживания. Опасения, что
Герм может прийти к соглашению с СССР
необходимо теснее привязывать к себе
ФРГ.
И нициатор герм перевооружения – США. 1950г. – высказали идею о включении ФРГ в НАТО. Идея встретила противодействие зап держав. Фр выступила с инициативами по интеграции Зап Европы. 9 мая 1950г. – план Шумана 18 апр 1951г. – подписание договора о создании ЕОУС (тем самым была поставлена под контроль тяжелая промыш-ть Герм). Затем был одобрен план Плевена, кот предполагал создание Европ оборонит сообщества (создание единой европ армии под наднац командованием). Но Герм оставалась оккупированной, а возрождение зап-герм армии не увязывалось с оккупац статусом. Было решено подписать договор, кот легализовал бы создание бундесвера. СССР негативно отнесся к этим планам, рассмотрев их как антисов.
Март 1952г. – нота Сталина, кот открыла «войну нот»: Сталин соглашался на проведение общегерм своб выборов, форм-ие прав-ва, но был приложен проект мирного договора, по кот объед Герм стала бы нейтральным гос-вом. Зап державы категорически отвергли идею нейтралитета Герм. Аденауэр не принял ноту Сталина. Он сразу взял курс на интеграцию с Зап Европой. 1949-1963гг. – канцлер ФРГ. По сути он единолично формировал курс ФРГ. Считал, что путь к единству Герм лежит в интеграции с Зап Европой.
Окт 1954г. – Париж соглашения: ФРГ получила право иметь бундесвер, входила в ЗЕС и НАТО, но были опр ограничения. 5 мая 1955г. – были ратифицированы, оккупац статус отменен. 9 мая – ФРГ стала членом НАТО.
14 мая 1955г. - представители Сов Союза, Болгарии, Албании, Венгрии, ГДР, Польши и Чехословакии собрались в Варшаве на совещание по вопросам обеспечения мира и без-ти в Европе. Подписан Договор о дружбе, сотруд-ве и взаимной помощи: создание военно-полит оборонит союза, проведение консультаций по военно-полит вопросам, развитие эконом и культ связей на основе уважения незав-ти, суверенитета и невмешательства во внутр дела друг друга. Военно-полит объед-ию на западе Европы стало противостоять военно-полит объединение на востоке. В соответствии с Варшавским договором были созданы объед вооруж силы стран-участниц и объед командование этими силами. Образован полит консультативный комитет.
Сент 1955г. – поездка Аденауэра в Москву. Сложные переговоры. Осн вопрос – установление дип отн-ий (дип отн-ия СССР с ГДР установлены еще в марте 1954). Достигнуто решение об установлении дип отн-ий. Сов прав-во подчеркнуло, что рассматривает ФРГ как часть Герм, др частью кот является ГДР. К.Аденауэр со своей стороны заявил, что его прав-во «представляет весь немец народ». Хотя каждая из сторон осталась при своем мнении, норм отн-ия м\у ФРГ и СССР были установлены, а состояние войны – офиц-но прекращено. + соглашение о репатриации в ФРГ находившихся в СССР со времени ВМВ герм военнопленных.
Нормализация отн-ий ФРГ и СССР не привела к смягчению западногерм позиции по вопросу объед-ия Герм. ФРГ по-прежнему провозглашала себя единств представителем немец народа, считая ГДР незаконным образованием и отказываясь иметь с ней дело. Осень 1955г. - западногерм прав-во огласило «доктрину Хальштейна» (по имени министра ин дел ФРГ Вальтера Хальштейна): ФРГ заявляла о намерении разорвать дип отн-ия с любой страной мира, кот согласится офиц-но признать прав-во ГДР.
Дек 1957г. – совет НАТО. Решение: разместить в Зап Европе и Турции амер ракеты и начать складирование ядер боезарядов на тер-рии западноевроп стран, включая Зап Герм. Сов Союз дал асимметр ответ: янв 1958г. - Москва объявила о сокращении числ-ти своих вооруж сил на 300тыс. чел. Жест Москвы должен был показать миролюбие намерений СССР и служить инструментом привлечения на сторону СССР обществ мнения западноевроп гос-в, прежде всего ФРГ, в кот началась подготовка к ратификации соглашений о размещении на западногерм тер-рии амер ядер оружия. Сов Союз болезненно реагировал на восст-ие воен мощи Запа Герм.
Март 1958г. – бундестаг ратифицировал соглашение о размещение на тер-рии ФРГ амер ядер зарядов. СССР расценил это решение как новый шаг к ядер вооружению Зап Герм.
27 нояб 1958г. – сов прав-во направило США, Велик и Фр ноту резкого содержания: требование в течение шести месяцев (до 29 мая 1959г.) заключить мирный договор с Герм (ультиматум Хрущева по Берлину). В противном случае сов прав-во намеревалось подписать отдельный мир договор с ГДР и переложить на ее прав-во ответ-ть за обеспечение особого статуса Берлина и гарантий доступа зап держав в зап часть города. Зап державы не имели с ГДР дип отн-ий, а Зап Берлин де-факто функц-л как часть тер-рии ФРГ, хотя офиц-но это не признавалось Сов Союзом.
5 и 10 янв 1959г. – сов прав-во сообщило руководителям США, Фр и Велик о том, что не настаивает на разрешение проблемы Зап Берлина в первоначально обозначенные сроки. С янв 1959г. позиция Москвы стала еще мягче: СССР предлагал заключить мирный договор либо с создаваемой конф-цией двух герм гос-в, либо даже с двумя существующими герм гос-вами одновременно при условии согласия обоих признать послевоен границы в Европе и отказаться от вхождения в воен блоки.
К весне 1959г. достигнута договоренность о проведении в Женеве совещания на уровне министров ин дел по формуле «четыре плюс два». Совещание проходило в два этапа, 10 мая-20 июня и 13 июля-5 авг 1959г. Это была первая встреча подобного рода с участием прав-в двух герм гос-в, что в принципе было шагом к «перекрестному признанию» ГДР и ФРГ хотя бы де-факто.
Делегация СССР попробовала поставить в центр обсуждений проект мирного договора с Герм, кот предусматривал ее нейтрализацию. ФРГ выступила против такой постановки вопроса. Др зап державы смогли свести дело к дискуссии о праве герм гос-в вступать в любые союзы по своему усмотрению. Амер делегация представила на обсуждение «план Гертера» - объед-ие Герм и создание гос-ва, кот имело бы право участвовать в воен союзах, а потом подписание мирного договора с ним. Ни по одному из обсуждавшихся вопросов компромисса достичь не удалось.
Июнь 1961г. – сов-амер встреча в Вене (Хрущев и Кеннеди). СССР волновали два вопроса – признание вост границ Герм и недопущение создания ЯО в ФРГ. + СССР заявил, что считает весь Берлин тер-рией ГДР и не видит оснований для сохранения за зап частью города особого статуса. Кеннеди согласился с необходимостью ограничить воен мощь Герм. Но он полагал, что лучшим средством для этого будет сохранение в Герм воен присутствия США на неопределенно долгий срок. Это означало, по логике Кеннеди, сохранение статус-кво в Зап Берлине.
Ситуация вокруг Зап Берлина была сложной. В зап часть города ежедневно устремлялись потоки перебежчиков из числа граждан ГДР. Сдержать их было невозможно. После возвращения из Вены в телеобращении к нации Кеннеди твердо повторил свою позицию, изложенную Хрущеву: США будут воевать из-за Зап Берлина, если возникнет такая необходимость и СССР попытается силой изменить статус города.
Но СССР воевать не собирался. 13 авг 1961 г. за одну ночь вдоль границ Зап Берлина, но со стороны и по тер-рии Вост, была возведена кирпичная стена. Доступ в зап часть города был разрешен только через контрольно-пропускные пункты, и свободное сообщение м\у частями города было прекращено.
Эти действия были предприняты Сов Союзом в рамках собств «зоны влияния». Их нельзя было представить как агрессию. + не было факта блокады Зап Берлина, хотя контроль Москвы над границами города стал почти полным. Сооружение «берлинской стены» вызвало моральное осуждение на Западе. Однако полит реакция зап стран была сдержанной – ни Брит, ни Фр не предприняли энергичных мер в связи с действиями Москвы. Фактически действия СССР способствовали укреплению статус-кво в берл вопросе. Но герм проблема оставалась неурегулированной. Не был подписан мирный договор с Герм, а ГДР оставалась не признанной зап странами.
1969г. - на всеобщих выборах в ФРГ блок ХДС\ХСС потерпел поражение, победа СДПГ, кот сформировала коалицию с СвДП. Канцлер – Вилли Брандт. Новое прав-во огласило программу, в кот ФРГ впервые признала факт сущ-ия ГДР как незав герм гос-ва.+ ноты прав-вам СССР и Польши с предложением начать обсуждение нерешенных проблем, на что были немедленно получены полож ответы.
Нояб 1969г. - кабинет Брандта заявил о присоед-ии ФРГ к ДНЯО в качестве неядер гос-ва, тем самым офиц-но отказавшись от претензий на обладание им. Был устранен один из глав источников недоверия СССР к Зап Герм.
Дек 1969г. - руководство ГДР направило Брандту свои предложения о мерах по улучшению отн-ий ГДР и ФРГ, кот были приняты к рассмотрению, вскоре после чего начались прямые контакты м\у двумя странами на уровне глав прав-в. + достигнута договоренность м\у СССР, США, Брит и Фр о проведении четырехстор консультаций о статусе Зап Берлина. Март 1970г. - начало переговоров по берл вопросу.
Авг 1970г. - Брандт прибыл с офиц визитом в Москву. Подписан сов-западногерм договор: Зап Герм офиц-но признала линию по Одеру – Нейсе вост границей Герм, отказавшись от претензий на бывшие герм тер-рии, перешедшие после ВМВ к СССР и Польше.
Дек 1970г. – визит Брандта в Варшаву. Подписан польско-западногерм договор. ФРГ признала послевоен границы Польши. Договоры с СССР и Польшей составляли первую и самую сложную часть программы «новой вост п-ки».
Сент 1971г. - Четырехстор соглашение м\у СССР, США, Фр и Велик: зап часть Берлина признавалась отдельной территор единицей с особым межд статусом под управлением союзных держав. Установлено, что Зап Берлин не явл-ся частью ФРГ и не будет ей управляться. Глав орган управления для Зап Берлина - западноберл сенат, кот должен был сотрудничать с властями трех зап держав.
Решение этой проблемы ускорило нормализацию отн-ий ФРГ с ГДР. Зап Герм отказалась от «доктрины Хальштейна». Дек 1972г. - договор об основах отн-ий м\у ГДР и ФРГ: установление отн-ий на основе равноправия, суверенного равенства, уважения самост-ти, территор целостности и нерушимости границ. Сент 1973г. – оба герм гос-ва приняты в ООН.
Дек 1973г. - ФРГ заключила договор с Чехословакией: ФРГ признала законность границы последней с Зап Герм, согласилась считать Мюнхенское соглашение 1938г. недействительным с момента его подписания.
Фактически ситуация вокруг Герм была полностью нормализована во всем, что не касалось вопроса об ее объед-ии. За выдающийся вклад в упрочение мира в Европе в 1971г. Брандту была присуждена Нобелевская премия мира.
Вт пол 80-х гг. – некоторые изменений в герм-герм отн-ях. Руководство ГДР посчитало возможным обратиться за помощью к ФРГ. 1983г. – ГДР получила первый кредит от ФРГ, стали регулярными. Такая п-ка противоречила офиц курсу ГДР по отн-ию к ФРГ.
1982г. – в ФРГ к власти вернулся блок ХДС\ХСС. Канцлер – Г.Коль. Лозунг: тенденция к повороту. Герм п-ка была актуализирована. Акцент на то, что сущ-ет 2 гос-ва в Герм, а не 2 герм гос-ва.
Офиц-но европ лидеры поддерживали герм п-ку ФРГ. Но в то же время полагали, что вопрос о будущем Герм должен быть пока открыт. Никто не хотел брать на себя ответ-ть за решение герм проблемы.
Факторы, кот способствовали объед-ию Герм: