7. Внешняя политика ссср в 1939-1941гг.

К весне 1938г. в МО на евров континенте обозначился явный перелом. Гитлер приступил к практическому осущ-ию задач, сформулированных им 14 годами ранее в «Mein Kampf».

С ССР к 1938г. был парализован террором. СССР и Герм почти синхронно стали тоталитарными гос-вами. Репрессии обескровили сов элиту. Внешнеполит воззрения Сталина единолично обусловливали внеш п-ку.

Сталин ставил перед собой две разноплановые задачи: обеспечить без-ть страны в условиях усиления Герм в Европе и Яп на ДВ + завоевать для СССР новые сферы влияния. Необходим был воен конфликт в Европе. Усиление Герм давало такой шанс. В принципе, Сталину было все равно, в партнерстве с кем вступать в большую дипл игру. Геополитически Герм скорее была потенциальным противником, а Велик и Фр – союзниками, однако традиц сов представления о Лондоне и Париже как центрах антисов деят-ти нейтрализовали геополит соображения.

М арт 1938г. – Герм осуществила аншлюс Австрии. 30 сент 1938г. – Мюнхенское соглашение м\у Герм, Велик , Фр и Ит Судетская область перешла под контроль Герм.

СССР, обеспокоенный ситуацией вокруг Чехословакии, предпринимал слабые попытки заинтересовать зап демократии в антигерм сотруд-ве. Однако он находился в полной изоляции. Когда брит и франц политики в 1938 г. оценивали перспективы воен антигерм сотруд-ва с СССР, они исходили из посылки о слабости СССР. Сов Союз, ослабленный чистками, рассуждали военные, будет скорее обузой, чем опорой. + в 1938г. для противодействия Герм требовалось, чтобы восточноевроп гос-ва, в первую очередь - Польша, пропустили Красную Армию через свою тер-рию. На это никто не был готов пойти, потому что декларированная СССР приверженность мировой рев-ции давала основания думать, что СССР задержится на тер-риях, занятых его армией. До весны 1939г. СССР вообще не воспринимался большинством зап политиков как весомая величина в Европе.

15 марта 1939г. – Герм оккупировала Чехословакию. Зап страны довольно безразлично отнеслись к захвату и расчленению Чехословакии. Продвижение Гитлера на Восток было предпочтительнее его выступлению в зап направлении. После падения Чехословакии нарком ин дел СССР Литвинов предложил созвать конф-цию Фр, Велик, Польши, СССР, Румынии и Турции, которая бы обсудила, как остановить герм экспансию. Чемберлен предложил Фр и Польше подписать с СССР декларацию о немедленных консультациях по вопросу, как остановить дальнейшую агрессию в Европе. Предложение Литвинова казалось Лондону слишком радикальным. Однако польское правительство отнеслось к ней со скептицизмом. Польша не знала, кого опасаться больше – Герм или СССР.

После захвата Чехословакии Гитлер начал готовить нападение на Польшу.

Надвигавшаяся война заставила англ и франц прав-ва более серьезно прислушаться к предложениям СССР. Англ прав-во проявило желание начать переговоры о совместных действиях с СССР в случае агрессии против Румынии. Сов прав-во ответило предложением заключить трехстор оборонит пакт, кот гарантировал бы без-ть стран Юж и Вост Европы. Англия не хотела начинать переговоры с Сов Союзом и только под влиянием Фр делала вид, что соглашалась на них. Фр же, находясь непосредственно на границе с Герм, была гораздо больше зависима от фашистской агрессии. Посол СССР во Фр Суриц неоднократно отмечал, что франц прав-во при всем его нежелании подписать договор могло пойти на это, но действовало с оглядкой на Англию, и Даладье, как и Чемберлен, хотел вовлечь Россию в войну, оставляя за собой право пойти на соглашение с Герм.

14 мая 1939г. СССР снова предложил подписать пакт, кот бы гарантировал от агрессии вост страны, включая Финляндию и Прибалтику, а не только Польшу и Румынию, как предлагала Англия. Но и на этот раз англо-франц проект соглашения не был основан на подписании воен конвенции. В течение мая-июня 1939г. стороны обменялись нотами, согласовывая условия подписания пакта, но выработать единую точку зрения не смогли. Камень преткновения - вопрос о косвенной агрессии, который СССР и Англия понимали по-разному. Особенно это касалось прибалт стран, через которые Герм могла совершить нападение на СССР.

Конец июля - Фр и Велик решили, наконец, провести в Москве переговоры по воен вопросам. С сов стороны, в них принимала участие весьма представительная делегация во главе с наркомом обороны Ворошиловым и начальником Ген штаба Красной Армии Шапошниковым. Делегации Англии и Фр представляли второстепенные лица, не имевшие даже права подписывать воен соглашения.

12 авг 1939г. - начало переговоров- самое важное событие, кот могло предотвратить войну. Но первые дни переговоров были затрачены на выяснение полномочий представителя Англии (отставного адмирала Дракса) и Фр (генерала Думенка) и обмен инф-цией о состоянии вооруж сил трех стран. Если Думенк получил полномочия прав-ва Даладье согласиться на проход сов войск через Польшу, то выяснение полномочий Дракса заняло очень много времени. + июль 1939г. - переговоры в Лондоне м\у представителями англ прав-ва и немец чиновником по особым поручениям показали, что Англия и дальше готова идти на уступки Герм, вместо подписания соглашения об оборонит союзе с СССР. Участие в московских переговорах рассматривалось англ прав-вом скорее как шантаж Герм, чем серьезное намерение остановить фашистскую агрессию.

Сов делегация представила три возможных варианта своих обязательств: 1)в случае нападения Герм на Велик и Фр СССР обязался выставить 70% вооруж сил от англ и франц, получив согласие Польши на проход сов войск через ее тер-рию; 2)в случае агрессии против Польши и Румынии необходим был пропуск через их тер-рию сов войск в количестве 100% от вооруж сил, которые могли выставить Англия и Фр; 3)участие сов войск в войне против Герм, если агрессия будет осущ-ся через Финл или через страны Прибалтики. НО Польша и Румыния категорически отказывались впустить на свою тер-рию сов войска, а без этого переговоры теряли всякий смысл.

Во время англо-франко-сов переговоров Герм внимательно следила за их ходом. Подготовка нападения на Польшу вступила в завершающую стадию, и для Гитлера было важно изолировать Сов Армию от участия в борьбе за Польшу, чтобы исключить возможность войны на два фронта.

12 авг 1939г. - одновременно с началом англо-франко-сов переговоров в Москве открылись и сов-герм переговоры. Сов прав-во было озабочено тем, что переговоры с Англией и Фр не дают результата, поэтому было принято предложение Герм о подписании торг договора и пакта о ненападении.

17 авг в беседе Наркома ин дел СССР с послом Герм Шуленбургом Молотов подчеркнул, что нужно подписать пакт о ненападении, сопроводив его протоколом, где были бы изложены намерения обеих стран по вопросам внеш п-ки.

19 авг 1939г. - торгово-кредит соглашение, по кот СССР передавал герм фирмам доп заказы в счет герм кредита в 200млн. марок под поставки станков, машин, оборудования для нефтяной и хим промыш-ти.

23 авг 1939г. - министр ин дел Герм Риббентроп и Нарком СССР по ин делам Молотов подписали пакт о ненападении, сопроводив его секретным протоколом. В ст 1 пакта говорилось, что страны будут воздерживаться от нападения друг на друга ни отдельно, ни вместе с др странами. В ст 2 обе державы обещали не поддерживать третью державу, развязавшую войну против одной из них, ст 4 содержала обещание, что стороны “не будут участвовать в какой-либо группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против др стороны”. Далее содержалось обязательство обеих стран разрешать все конфликты мирным путем, проводить консультации и т. д. Пакт подписывался на 10 лет с правом его продления еще на 5 лет, если за год до его истечения одна из сторон не заявит о его денонсации.

Секретный доп протокол: граница м\у Герм и Россией будет проходить по сев границе Литвы; раздел областей, входивших в состав Польши; будет решен вопрос о Польском гос-ве и признавались интересы СССР по отн-ию к Бесарабии, на кот Герм не претендовала; остальная часть Вост Европы оставалась сферой интересов Герм.

Причины подписания СССР этого пакта: Сталин убедился в бесперспективности переговоров с Англ и Фр; пакт сулил ему усиление влияния в давно интересовавшем его районе, потому что восст-ие Рос империи в границах 1913г. было одной из его главных задач + отсрочка войны с Герм.

Для Европы сов-герм временный союз имел чрезвычайно важные последствия. В 1939-1941гг. Герм воевала в привилегированных условиях без всякого давления с востока. Это позволило Гитлеру не только расширить границы рейха в Вост Европе, но и успешно завершить воен действия в зап части континента.

1 сент 1939г. – герм войска перешли польскую границу. 3 сент – в войну вступили Велик и Фр.

Продвижение герм войск до условной демаркационной линии, разделявшей оговоренные в секретном протоколе сферы герм и сов интересов в Польше, подталкивало Сталина к немедленному осуще-ию своих планов в отн-ии населенных белорусами и украинцами зап земель Польской Республики. Тем более, что герм сторона прямо и настойчиво приглашала СССР ввести войска в "сов" зону влияния, чтобы блокировать сопротивление отступавших на ее тер-рию частей польской армии.

Стремясь ускорить события, герм сторона использовала слухи о возможности заключения польско-герм перемирия, после которого Сов Союзу было бы сложно мотивировать присоед-ие западнобелорус и западноукр земель под предлогом защиты братских укр и белорус народов "от герм опасности" в условиях распада Польского гос-ва. Хотя сов сторона заранее предупредила герм о своем намерении мотивировать присоед-ие зап земель не столько распадом Польши, сколько герм угрозой, это было с раздражением встречено в Берлине. Сов войска вступили на польскую тер-рию только 17 сент, уже после падения Варшавы и бегства польского прав-ва.

След шаг- оформление новой сов-герм границы по бывшим польским тер-риям. 28 сент 1939г. - германо-сов договор от дружбе и границе, в кот подчеркивалось, что “после распада” Польши, СССР и Герм на тер-рии бывшего Польского гос-ва устанавливают линию, кот определяет обоюдные интересы обоих гос-в. В тот же день был подписан протокол о переселении из сов сферы интересов немцев, желавших переехать в Герм или на подчиненные ей тер-рии.

Осень 1939г. – напряженные отн-ия м\у СССР и Финл. Для защиты сов-финской границы Финл построила так называемую “линию Маннергейма” - мощную полосу укреплений. СССР всегда проявлял недовольство близостью сов-финской границы к Ленинграду и тем, что область Печенги, где имелись важные залежи никеля, отделяла его от границы с Норвегией. Кроме того СССР был заинтересован, чтобы получить в аренду полуо-в Ханко, с имевшимся там портом и контролировать вход в Финский залив.

Сер окт 1939г. - в Москве начались переговоры с финской делегацией. Сов делегация предложила в обмен на острова в Балт море и аренду о.Ханко передать Финляндии тер-рию на Карельском перешейке вдвое превышавшую ту, которая отошла бы к СССР. Но финская делегация отклонила предложение и 13 нояб прервала переговоры. После этого на границе СССР с Финл начались стычки, спровоцированные сов и финскими войсками. СССР денонсировал сов-финский договор о ненападении, подписанный в 1932г. и продленный в 1934 г. до 1945г. 29 нояб сов прав-во разорвало дип отн-ия с Финл, а 30 нояб начало с нею войну.

Первый период войны (нояб 1939-февр 1940) показал, что Сталин недооценил крепость «линии Маннергейма» + сов командование переоценило силу Красной армии + др страны расценили эту войну как агрессию против суверенной страны. На этом основании 14 дек 1939г. СССР был исключен из ЛН, а страны Европы начали оказывать Финл воен помощь.

Февр 1940г. – сов армия прорвала “ линию Маннергейма” и начала переговоры с финским прав-вом. Они проходили при посредничестве полпреда СССР в Швеции Коллонтай. 12 марта 1940г. - мирный договор: СССР получал весь Карельский перешеек, г.Выборг и Выборгский залив, часть побережья Ладожского озера, полуо-в Ханко для строительства там военно-морской базы. Область Печенги осталась за Финл.

Сов-финская война оказала негативное воздействие на МО. Она подорвала имидж Сов Союза в глазах стран мира, вызвала волну недоверия и подозрительности по отн-ию к прав-ву СССР. Англ посол в Москве покинул столицу СССР. Во франц Нац собрание было внесено предложение о разрыве дип отн-ий с Сов Союзом. Прав-ва Велик и Фр готовы были начать воен действия против СССР. Хотя эти планы носили больше виртуальный, нежели практический характер, потому что для Англии и Фр, находившихся в состоянии войны с Герм, объявление войны Сов Союзу означало бы толкнуть его на союз с немец прав-вом. А воевать против Герм и СССР эти страны не были готовы. Сов-финская война повлияла также и на то, что во ВМВ Финл, всегда старавшаяся проводить незав внеш п-ку и соблюдать нейтралитет, воевала на стороне фашистского блока, страны юго-вост Европы проявляли явно недружелюбные отн-ия к СССР и, в конце концов, тоже поддержали Герм.

Важным вопросом для СССР оставалась судьба Прибалт стран. Применяя силовые методы в отн-ии этих стран, Сов Союз 15 и 16 июня 1940г. предъявил им требование о размещении на их тер-риях доп контингентов своих войск. 17 окт Латвия, Эстония и Литва были оккупированы сов войсками. Они опередили на несколько недель войска фашистской Герм, заявившей устами Гитлера, что “балт гос-ва должны быть включены в состав рейха”. Вступление сов войск на тер-рию балт стран обеспечило свержение существовавших там прав-в левыми силами, а вместо них были созданы так называемые народные органы власти, кот 21 - 22 июля 1940г. приняли решения о вступлении их в состав Сов Союза в качестве сов республик.

После присоед-ия Прибалтики сов прав-во получило согласие Берлина на присоед-ие Бессарабии, кот с 1812г. была рос тер-рией, но в 1918г. была захвачена Румынией. Июнь 1940г. - сов прав-во потребовало у Румынии передать ему контроль над Бессарабией и Сев Буковиной. Прав-во Румынии было вынуждено уступить СССР эти области, и в авг 1940г. на базе Молдавской АССР и Бесарабии была создана Молдавская ССР.

Расширение СССР за счет Зап Укр, Зап Белоруссии, стран Прибалтики, Бессарабии и Сев Буковины вызвали рост недоверия и предубежденности по отн-ию к СССР.

27 сент 1940г. - в Берлине сроком на 10 лет был подписан Тройственный пакт Герм, Ит и Яп, кот предусматривал всестороннюю взаимную поддержку стран-участниц в случае, если одна из них окажется в состоянии конфликта с третьей державой, не участвовавшей в момент подписания в европ войне или японо-кит конфликте. То есть Яп не была обязана немедленно вступать в войну против Велик, но Герм и Ит обязывались поддержать Яп в случае ее войны с США. Кроме того, Берлин и Рим признали "руководство" Яп в деле установления "нового порядка" в восточно-азиат пространстве, что означало отказ Герм от претензий на колониальные владения побежденных ею Фра (Индокитай) и Голландии (Индонезия). За это Яп согласилась на включение в договор ст 5, оговаривавшей, что новый союз не был направлен против СССР. Кроме того, чисто формально, Токио зафиксировал свое признание гегемонии Герм и Ит в Европе.

С осени 1940г. Герм зондировала возможность установления более тесных отн-ий с СССР. 12 - 14 нояб 1940г. в Берлин, по приглашению министра ин дел Герм Риббентропа с офиц визитом прибыл Нарком ин дел СССР Молотов. Визит Молотова проходил на фоне трагич событий ВМВ, когда Герм, установила свое господство над всей Европой и угрожала вторгнуться в Англию. Немец лидеры попытались выяснить позиции сов прав-ва по вопросу о более тесном союзе против Англии и США. 12 нояб Гитлер самоуверенно заявил, что в самом ближайшем будущем Британия будет разбита, и Герм и СССР должны позаботиться о ее владениях. Сов делегация была вынуждена лавировать, чтобы не спровоцировать раньше времени Герм на войну против СССР, и в то же время не соглашаться на предложение о более тесном союзе. Гитлер предложил Молотову присоед-ся к Тройственному пакту и заключить союз на основе раздела сфер влияния на Евразийском континенте. Герм толкала СССР на Юг, в сторону Ирана, Индии и Афг-на до Аравийского моря и Персидского залива, а также обещала СССР Черномор проливы и изменение статута Черного моря. Себе она отводила захват Брит колоний в центре Африки и контроль над всей Европой. Предполагалось расширение колониальных владений Ит в Северо-Вост Африке, где она уже имела Эритрею, Сомали и Эфиопию. Для Яп планировалось наступление в Тихом океане, захват владений Фр, Голландии и Англии.

13 нояб Риббентроп вручил Молотову пакет проектов договоров четырех держав, в кот предусматривалось присоед-ие СССР к Тройств пакту, чтобы втянуть его в борьбу с Велик, пообещав ему Брит владения в Азии. + преследовалась цель устранить СССР из Вост Европы, где Гитлер смог бы установить свое единоличное преобладание. Сов делегация не приняла предложений Гитлера, хотя 25 нояб направила Гитлеру свои условия: строит-во военно-морской базы в районе Черномор проливов, смещение центра террит устремлений СССР на Юг в направлении Турции и Ирана, отказавшись от наступления на Индию.

Сов-герм переговоры велись Гитлером в то время, когда герм командование подготавливало план ведения войны против СССР. Через три недели после завершения переговоров Гитлер подписал план нападения на Сов Союз, известный как “план Барбаросса”, согласно кот наметил дату нападения на СССР.

Сов руководство до самого дня неспровоцированного нападения Герм на СССР 22 июня 1941г. так и не предприняло шагов к установлению контактов с противниками Герм - Брит и США. Война была офиц-но объявлена, когда герм авиация уже бомбила сов города.