24. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе в конце хх – начале ххi века .

Внимание к региону определяется тем, что в последнюю, четверть века он неизменно оставался наиболее динамично развивающимся районом мира. В 50-е гг. начала стремительно развиваться Япония. В конце 60-х – начале 70-х был зафиксирован резкий скачок в темпах развития Тайваня, Гонконга, Сингапура и Южной Кореи и тд. Процессы экономического и политического развития стран АТР в Новое и Новейшее время протекают более стремительно, чем в Европе. На сегодняшний день Азиатско-тихоокеанский регион - мировой торговый центр. Более 40% всего ми­рового объема торговли приходится на этот регион

Специфика АТР:

1. После Второй мировой войны большинство гос-в приобрели пол.независимость, произошло становление национального самосознания. Эти страны очень чувствительны к любому давлению со стороны бывших метрополий и других развитых гос-в. Большинство – развивающиеся гос-ва.

2. После становления нац.границ, полит.системы большинство лидеров АТР сделали ставку на фактор эк.развития (внутренние, с др.странами). Экон.прогресс – приоритетное направление

3. Экономический кризис 1974--1975 гг. и 1980-1981 гг., вызвав замед­ление темпов экономического роста и в разных формах обострение со­циальных противоречий во всех развивающихся странах региона, под­вергли их испытанию на прочность - Выделяются группы гос-в, объединенных в основном по эк.параметрам – новые индустриальные страны. (Юж.Корея, Гонконг, Тайвань, Сингапур - НИС)

4. Особая роль японии – многие повторили ее эк.модель (она наиболее приемлема). В итоги Япония стала основным инвестором эк.развития, инициатор объединения гос-в в субрегиональные и региональные структуры

Девяностые годы XX в. отмечены обострением экономической конкуренции между тремя крупнейшими центрами капитала - США, Японией и странами «'общего рынка», особенно, после того как Евро­пейское экономическое сообщество прияло решение создать в начале 1993 г. «Европейский экономический район». Создание такого района мнилось серьезным вызовом США и Японии. В ответ на этот шаг в условиях возрастающей конкуренции на международном рынке США стали активно готовиться к созданию региона свободной торговли, включающего США, Канаду и Мексику. Япония, стремясь ослабить давление, которое оказывали на нее США и европейские страны, разработала личные формы экономической интеграции стран региона типа «Тихоокеан­ской экономической дуги» (1992 г.), куда бы вошли Япония, СИГ, Китай, Южная Корея. Ядром этих объединений должна была стать Япония

В отличие от механизмов многостороннего сотрудничества договорного типа, положенного в основу интеграции в Европе, в Азии – консультационный характер интеграции (проявляется в деятельности различных консультативных органов ) =>разнообразие интеграционных объединений в АТР.Формы интеграционного развития:

1. Субрегиональные интеграционные образования

А) АСЕАН. Вначале консультировались сугубо по полит.вопросам, преследовали пол.задачи – противостоять расширяющейся власти СССР и США. Кон. 80-х –сугубо эк.задачи – интеграция

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии образована 8 августа 1967 года в г. Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Лаос и Мьянма, Камбоджа (в 1999 г.). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.  В качестве уставных целей Бангкокской декларацией об учреждении АСЕАН были определены:

- содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов организации;

- содействие упрочению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии (ЮВА).

Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом Ассоциации служат ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД). Текущее руководство АСЕАН осуществляется Постоянным комитетом под председательством министра иностранных дел страны - устроительницы очередного СМИД

В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в регионе ЮВА. В соответствии с вариантом долгосрочной программы развития предусматривается достижение уровня интеграции еще более высокой, чем в Европейском союзе, - полное объединение государственной банковской сферы, объединение вооруженных сил и полиции, внешнеполитических и научно-технологических ведомств, зона свободной торговли к 2015г и т.п.

В 1993 году при АСЕАН был создан Азиатский региональный форум. Он объединяет и членов организации, и 13 ее партнеров по диалогу, включая Россию, США, Китай, Японию, Северную и Южную Корею.

В первом десятилетии нового, XXI в. перед АСЕАН стоят три серьезные проблемы.

1. необходимость отреагировать на изменения экономической обстановки, вызванные подъемом Китая, ухудшением отношений между США и Китаем, а также планами США развивать свое мировое господство.

2. необходимость отреагировать на изменения экономической обстановки, вызванные проблемами, которые ставит глобализация; одновременным спадом в экономике США и Японии и уменьшением экспорта электроники; увеличением конкурентоспособности и мощи китайской экономики, что представляет определенный вызов, так как она отвлекает на себя иностранные инвестиции, в которых так нуждаются страны АСЕАН.

3. необходимо найти пути реагирования на внутренние политические и экономические проблемы, существующие в странах АСЕАН (АСЕАН строго придерживается принципа невмешательства во внутренние дела стран членов Ассоциации)

Особенности и проблемы АСЕАН:

1. Медлительность интеграционный мероприятий

2. страны сильно отличаются друг от друга в историческом, культурном, экономическом развитии, политических характеристиках.

3. Необязывающий, консенсуссный стиль принятия решений. Не дожидаясь других, некоторые страны АСЕАН заключают двусторонние соглашение с внесистемными партнерами => усиление центробежных тенденций внутри организации

4. Нерешенные территориальные споры, внутренняя политическая нестабильность в Тайланде, Индонезии, социальные сдвиги, которые ведут к усилению соц расслоения

5. Опасение, что западные ценности подрывают из устои

6. Вызовы глобализации: усиление конкуренции внутри АСЕАН, тесные связи с мировыми банками ухудшают положение стран в кризисы

Но эти страны интегрируются, чтобы выжить в мире глобальной конкуренции.

2. Регионально-интеграциональные образования – АТЭС (21 гос: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг (Сянган), Тайвань, Мексика, Чили, Новая Гвинея, а в 1998 г. – Вьетнам, Перу и Россия.).- Организация Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. - 1989

Идея создания принадлежала Австралии и была поддержана США. Канадой и Японией. Организация- как инструмент в деле либерализации торговли и инвестиций, прежде всего в районе Восточной Азии. В рамках АТЭС предусматривается регулярное проведе­ние совещаний на высшем уровне и на уровне министров финансов с целью координации финансово-кредитной политики, создан комитет но торговле и инвестициям, в рамках которого проходят консультации но вопросам о формах либерализации и капиталовложений в ре­гионе.

АТЭС также был образован без какой-либо организационной структуры или крупного поддерживающего его бюрократического аппарата

Основным элементом процесса является открытый обмен информации между членами АТЭС и общественностью, в том числе созданной системой коллективных и индивидуальных планов действий, детализирующих пути достижения определенных Форумом целей каждой из стран. Роль АТЭС за последние годы выросла по своей глубине и масштабу и сейчас включает в себя либерализацию торговли, содействие бизнесу, экономическое и техническое сотрудничество, вопросы молодежи и женщин

Один из главных принципов – принцип «согласованных односторонних мер» (позволяет участникам выбирать приемлемые для них темпы торговой и финансовой либерализации). То есть выполнение «согласованных односторонних мер» юридически не обязательно для участников АТЭС. Главным движущим стимулом являются позитивные примеры других участников, стремление им следовать

В целом можно сказать, что АТЭС решает задачу формирования в АТР самой крупной в мире зоны свободной торговли.

Сложности:

1. огромная дифференциация стран в экономическом, политическом и социально-культурном плане.

2. Несовпадение приоритетов развитых и развивающихся азиатских государств

3. последствия мирового финансового кризиса,

4. усложнение многосторонних переговоров в связи с расширением сферы деятельности

5. Главная задача заключается в сохранении баланса между добровольным принятием обязательств и обязательным, желательно синхронным, их выполнением

3. Локальные эк.зоны – малые межнациональные экономические блоки, объединения 3-4 гос-в, чаще всего граничащих друг с др., объединение на уровне островов: переплетение таких зон и активное участие в них иностранного капитала должны были сделать в будущем восточную часть АТР мощным эк.блоком: =>

Треугольники роста: Сингапур – Индокитай –Малайзия, Малайзия – Индонезия –Таиланд, Южно-Китайская зона (Гонконг и Тайвань), «Большой Китай» (КНР, Гонконг, Тайвань.), «Зона Желтого моря» (Южная Корея, КНДР, Китай), ЛЭЗ в центре во Владивостоке с участием России, КНДР и Китая.Из числа основных факторов, содейству­ющих динамике интеграционных инициатив в Восточной Азии, можно выделить:

— динамичный экономический рост в госу­дарствах региона;

— показательный эффект успешности интег­рационных процессов в Европе и Сев Амер

— последствия азиатского финансового кри­зиса конца 90-х годов;

— сложности торговой либерализации на мно­гостороннем уровне в рамках ВТО.

Немаловажную роль в усилении восточноазиатского регионализма сыграл диалоговый меха­низм АСЕАН+3 в составе стран АСЕАН, Японии, Республики Корея и Китая, который иницииро­вал формирование Восточноазиатского саммита. В 2005 г. состоялся первый Восточноазиатский саммит в столице Ма­лайзии, г. Куала-Лумпур в составе 16 государств: АСЕАН-10, Японии, Китая, Республики Корея, Австралии, Новой Зеландии и Индии. Статус наблюдателя имеет Российская Федерация. На саммите было принято решение о формировании Восточноазиатского экономи­ческого сообщества к 2020г.

Деятельность Саммита нацелена на решение следующих проблем:

1.  Стимулирование стратегического диалога и продвижение сотрудничества в решении вопросов политики и безопасности

2.  Продвижение развития, финансовой стабильности, энергетической безопасности, экономической интеграции и роста, искоренения бедности и сокращение разрыва в развитии между странами Восточной Азии, посредством передачи технологий и развития инфраструктуры, создания новых мощностей, качественного управления и гуманитарной помощи, развития финансовых связей, расширения и либерализации торговли и инвестиций, развития контактов и усиление сотрудничества в области повышения уровня жизни и благополучия жителей региона с целью стимулирования обоюдного доверия и тд

 Малазийская и китайская стороны не скрывают, что цель – это создание экономического сообщества, никак не зависящего от Вашингтона. В 2004 г. Консультативным советом АТЭС был предложен проект Азиатско-Тихооке­анской зоны свободной торговли (ФТААП), глав­ными сторонниками которого стали США при поддержке Японии, Австралии, Канады и Мек­сики, то есть государств, которые традиционно поддерживают внешнюю политику американской администрации в Азиатско-Тихоокеанском реги­оне на протяжении многих лет. Эта инициатива была утверждена на Ханойском саммите АТЭС в 2006 г.Причины разработки концепции ФТААП:

- быстрый рост новых интеграционных объе­динений в АТР на субрегиональном уровне и в двусторонних рамках, которые в пер­спективе можно объединить в более широ­кое интеграционное объединение.

- благоприятная политическая и экономическая ситуация для формирования интег­рационной архитектуры в форме «триады» ЕС, НАФТА и зона свободной торговли в АТР.

- сохранение важности АТЭС в качестве единственного многостороннего форума, связывающего государства по обе стороны Тихоокеанского бассейна и для США, и для ведущих восточноазиатских государств.

Каждая из двух основных моделей имеет свои «плюсы» и «минусы»

Американская модель, опирающаяся на «транстихоокеанское партнерство», невыгод­на для стран Восточной Азии, тк ведет к снижению роли АСЕАН в АТР. Малайзия и Таиланд выразили готовность присоединиться при положитель­ном решении данного вопроса в рамках АСЕАН. Вступление наименее экономически развитых стран Ассоциации - Лаоса, Камбоджи и Мьянмы представляется крайне проблематичным из-за их уровня экономического развития. Еще более проблематич­ным представляется присоединение ведущих го­сударств - Японии и Китая, что также вызывает немалые сомнения в жизнеспособности данного проекта (устали от США)

Для восточноазиатских государств более предпочти­тельна вторая модель:

— позволяет консолидировать функциониру­ющие интеграционные объединения вокруг АСЕАН;

— обеспечивает создание Восточноазиатского экономического сообщества, куда войдут не только государства региона, но и Индия, Австралия и Новая Зеландия, имеющие вы­сокую степень экономической взаимозави­симости и взаимодополняемости с государ­ствами региона;

Вывод

Усиление экономической взаимо­зависимости стран Восточной Азии стимулирует развитие финансовых потоков, синхронизацию бизнес-ци­клов и других форм взаимных экономических и социальных связей. Однако межгосударственное сотруд­ничество развито слабо, неразвиты финансовые и политические институты, сохраняется слабой и координация их действий.

Помимо традиционных задач хозяйственного развития, экономикам региона предстоит решать многочисленные проблемы, порождаемые серьезными демографическими и

структурными изменениями, ростом энергетических и инфраструктурных потребностей, а также вызовами для окружающей среды. К основным угрозам и вызовам в АТР относятся: северокорейская ядерная проблема; территориальные споры в Южно-китайском море; политический конфликт между Китаем и о. Тайвань; энергетическая безопасность СВА; новые и «нетрадиционные» угрозы (терроризм, пиратство, экологические и природные катастрофы, угрозы эпидемий и т.п.)

Многие специалисты часто задают вопрос; «Не слишком ли вызы­вающе для Европы и Америки выглядит активное экономическое раз­витие Восточной Азии?». По отношению к этой проблеме в Европей­ском Союзе длительное время существовало два направления.

1. Руководители Франции, Бельгии, Испании, Португалии - страны Азии создают угрозу в плане конкуренции. Необходимо потребовать, считали сторонники этой позиции, уважения к минимальным социальным и экологическим нормам.

2. Германия, Великобритания, Нидерланды, Дания - экономическая конкурентоспособность стран Восточ­ной Азии создает благоприятные возможности для экономики Европы и поощряет способности европейских компаний к новаторству.