17. Начало «холодной войны» в Европе. «Доктрина Трумэна» и «План Маршалла».

В замыслах И. Сталина устройство послевоенного мира включало форсирование строительства социализма в других государствах, обеспечение для Советского Союза выгодных границ и надежно контролируемой сферы влияния и роли равноправного соперника с ведущими державами Запада.

Руководители Запада видели послевоенный мир как торжество принципов рыночной экономики и западной демократии. Все это умножалось на американскую веру в собственную непогрешимость, уверенность в правильности социально-политических рецептов США для всего мира и в их призвании заполнить вакуум силы.

Огромную роль в обострении недоверия сыграли так же «синдром 22 июня» в СССР (перед началом войны были договоренности с Гитлером о ненападении, поставках, а итог?) и «синдром Мюнхена» на западе (курс на умиротворение нацистской Германии провалился => нежелание компромиссов и взаимоприемлемых договоренностей, ставка на силовой отпор советским внешнеполитическим акциям и акциям запада с позиции СССР– «политика с позиции силы»)

Появился термин «атомная дипломатии» -— внешнеполитический курс США в конце и после ВМВ, основывающийся на монопольном обладании ими яд.оружия в 1945—1949 годах; использовалась для пол. давления на СССР с целью получения преимуществ в устройстве послевоенного мира. Атомн.бомба делала ам.политику более жесткой и напористой. Стремление США сохранить атомную монополию, нежелание делиться атомными секретами с СССР усиливало подозрительность и враждебность. Сталин пытался демонстрировать отсутствие уступчивости перед ам.атомным нажимом, что получило название «политики, не склонной к компромиссам».

Одновременно СССР делал всё, чтобы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы к власти пришли просоветские силы для расширения своего могущества. Запад этим был категорически недоволен.

Сразу после окончания ВМВ обострились споры и разногласия:

1. Иран: еще в января 1942- СССР заключил договор с Англ.о разграничении сфер влияния в Иране и недопущении вторжения Германии в Иран, т.о. войска стран должны покинуть Иран к 1946. Но СССР этого не сделал, стал разжигать сепаратизм в северо-зап территориях, граничащих с СССР, добивался как минимум эксклюзивных прав на разработку нефтяных месторождений в Иране, как максимум – широкой автономии Иранского Азербайджана (большинство - этнич азербайджанцы) и его просоветской ориентации. Это вызвало недовольство запада – обострились отношения, кризис в них, острая дипломат.критика .СССР отступил, май 1946 –вывод войск

2.проблема режимов черноморских проливов. Март 1945 –СССР отказался от договора с Турцией от 1925 о ненападении и нейтралитете "в связи с изменившейся международной обстановкой". Переговоры о новом документе сопровождались требованием отказаться от договоров Монтрё 1936, чтобы проход военных кораблей через проливы Босфор и Дарданеллы контролировался только черноморскими государствами. Советский Союз настаивал также на предоставлении ему в зоне проливов военно-морской базы, потребовал возвращения областей Карса, Артвина и Ардагана, перешедших к Турции после ПМВ. Великобритания и США решительно противодействовали укреплению позиций СССР в Восточном Средиземноморье - Турция являлась естественным бастионом против господства Советов и их проникновения в Африку, не хотели допустить советского контроля за морскими путями. США ввели часть флота, что представляло собой демонстрацию силы, готовность к открытым действиям. СССР отступил

3.начинает гражданская война в Греции. Это была традиционно сфера влияния Англ, которая начала восстанавливать монархические порядки после ВМВ. Коммунистическое движение в Греции выступило против. Москва сначала не вмешивалась ,но с к.1946 – нач.1947 г.СССР решил поддержать греч.коммунистов в гр.войне (во многом в связи с начавшимся ростом ХВ).

Стали происходить изменения в оценках друг друга.

В феврале 1946 года американский дипломат, специалист по России Дж.Кеннан – Длинная телеграмма, 8тыс знаков. - изложил основные принципы политики "сдерживания". По его мнению, правительству США надлежало избавиться от прежних иллюзий сотрудничества с СССР. Политика "сдерживания" рассматривалась как способ предотвращения войны и не была нацелена на нанесение СССР военного поражения. Главная идея: не провоцировать СССР, но демонстрировать ему твердость США, отстаивать собственное американское видение, даже если оно противоречит мнению и интересам Москвы, курс на ограничение распространения коммунистической идеологии в странах западной Европы. В печати телеграмма опубликована позже –  июль 1947г. Текст за подписью «мистер Икс» - в «Foreign Affairs».

Но Трумэн колебался, тк в США сильны были идеи сотрудничества после победы над Гитлером, некоторые политики (Уоллес…) считали, что надо продолжать сотрудничество с СССР, Рузвельт ведь умел находить компромиссы со Сталиным. + переход к политике «сдерживания» в корне изменит политику США; теперь Америка должна была бы постоянно присутствовать в Европе.

К тому же Англ раздражала активная политика СССР в тех регионах, которые она считала своими. 5 марта 1946 г., У. Черчилль произнес речь в Фултоне (США), призвав к созданию "братской ассоциации народов, говорящих на английском языке" - противостоять укреплению международных позиций СССР: "железный занавес" опустился на континент Европы. Фултонская речь Черчилля стала расцениваться как публичное объявление холодной войны Советскому Союзу

Одновременно происходило ужесточение внешнеполитических позиций СССР. Неким аналогом "длинной телеграммы" Кеннана стала аналитическая записка советского посла в Вашингтоне К. Новикова о внешней политике США, подготовленная в сентябре 1946 г: "Внешняя политика США, отражающая империалистические тенденции американского монополистического капитала, характеризуется в послевоенный период стремлением к мировому господству". Записка подводила к мысли о необходимости жесткого отпора далеко идущим военно-политическим усилиям США.

Сложилась система представлений, характерная для холодной войны: глобальное и тотальное идеологическое противостояние, враждебная риторика с обеих сторон

В феврале 1947г. англичане поставили правительство США в известность, что они более не в состоянии оказывать военную и экономическую помощь Турции и Греции => условия для прихода к власти коммунистов, угроза установления контроля СССР над Суэцким каналом. Это вынудило Трумэна сделать окончательный выбор

12 марта 1947г Трумэн на выступлении в Конгрессе заявил о намерении предоставить Греции и Турции военную и экономическую помощь в размере 400 млрд $. Одновременно он сформулировал более широкую политику США как нацеленную на помощь «свободным народам, сопротивляющимся попыткам закабаления со стороны вооруженного меньшинства и внешнему давлению». Трумэн в этом заявлении определил содержание начинающегося соперничества США и СССР, как конфликта демократии и тоталитаризма. Принято считать, что с момента этого обращения Г.Трумэна концепция «сдерживания» была официально принята в качестве основы внешней политики США - так появилась на свет доктрина Трумэна.

Доктрина касалась не только Греции и Турции. Прямо указыва­лось, что политика США должна состоять в поддержке всех наро­дов, борющихся против коммунизма – как пример, долгое время поддерживали правительство Чан Кайши в гражданской войне в Китае, постоянная эк и военная помощь правительству Южной Кореи.

Особое внимание правящие круги США уделяли странам Западной Европы. Американское правительство раз­работало специальный план помощи стра­нам Европы, который был оглашен в вы­ступлении государственного секретаря США Дж. Маршалла 5 июля 1947 г. В Европе в это время – острый экономич кризис, безработица, голод, разруха, очень холодные зимы, а сил на самостоятельное восстановление нет

Позиция Вашингтона предполагала необходимость усиления антикоммунистической составляющей в политической жизни европейских стран. Умеренным партиям Франции, Италии и Бельгии фактически предлагали отказаться от коалиционного сотрудничества с коммунистами ради получения американской помощи.

В Москве первоначально восприняли предложение Маршалла с интересом, увидев в нем возможность получения американских кредитов. Советские предложения лишь о системе кредитов от США и необходимостьи ограничиться выявлением потребностей европейских стран в американской помощи и направить эти согласованные заявки в виде запроса США были неприемлемыми для Запада. Поэтому СССР стал выступать против плана Маршалла, утверждая, что это «план закабаления Европы», чтобы подготовить но­вую империалистическую войну.

Европа откликнулась с воодушевлением. Франция и Англ направили в 22 страны, включая восточноевропейские, приглашения прибыть 12 июля 1947 г. в Париж на конференцию для обсуждения «плана Маршалла». Советский Союз отклонил приглашение и вынудил правительства восточноевропейских стран отказаться от участия в конференции. Администрация Г.Трумэна запросила у конгресса на «план Маршалла» 29 млрд долл. в расчете на 4 года с 1948 по 1952 г. Фактически в Европу поступило около 17 млрд долл. Помощь выделялась в основном в форме товарных поставок американской промышленной продукции на основе займов и безвозмездных субсидий

Наибольшую долю поставок получили Англия (2,8 млрд.), Франция (2,5 млрд.), Италия (1,5 млрд.) и Западная Германия (1,3 млрд. долл.).. Поставки по плану Маршалла дали толчок развитию эконо­мики западноевропейских стран, но на оп­ределенное время увеличили их зави­симость от США и способствовали кон­солидации консервативных сил.

В обмен на американские поставки продовольствия, сырья, промыш­ленных товаров и оборудования они обя­зывались предоставлять правительству США информацию о состоянии своей экономики, снабжать США дефицитными материалами, не допускать продажу «стратегических товаров» Советскому Со­юзу, поощрять американские капиталовло­жения. В каждую страну направлялись спец американские миссии, конт­ролировавшие выполнение плана Маршал­ла. Принятие плана Маршалла сопровож­далось изменениями в правительствах ряда западноевропейских стран, исключени­ем из них коммунистов и других левых сил. У США появилась прекрасная возможность сбыть продукцию, чтобы избежать перепроизводства. Американская помощь была средством привязки европейских стран к американской экономике и инструментом, который позволял Вашингтону влиять на развитие Западной Европы.

В апреле 1948 г. участники плана Маршалла создали Организацию европейского экономического сотрудничества. Были сформированы ее руководящие органы, намечены широкие планы деятельности. Однако эта организация так и не смогла выработать общую программу европейского экономического развития. США предпочли заключить с государствами-участниками плана Маршалла двусторонние соглашения.

Попытка применить замысел плана Маршалла к бывшим колониальным и за­висимым странам. Четвертый пункт послания Трумэна от 20 января 1949 г. содержал обещание использовать научные и технические дости­жения Америки «для развития и процвета­ния слаборазвитых стран». По образцу плана Маршалла получатели помощи должны были заключать с США особые двусторонние соглашения, причем помощь оказывалась лишь в том случае, если аме­риканский президент считал, что она укре­пит «безопасность США». С 1950 по 1953 г., американскую помощь по «программе 4-го пункта» получили 37 развивающихся стран, в том числе Индия и Индонезия.

Фактически организация плана Маршалла и резко негативная реакция советского руководства означали важнейший рубеж на пути раскола Европы на сферы влияния..

Раскол с Западом из-за «плана Маршалла» дали основание Москве отказаться от сдерживания революционности компартий восточноевропейских стран. Советское руководство, осознав, что США приступили к созданию сферы своего влияния в Западной Европе, решило способствовать большевизации Европы Восточной.

22 сентября 1947 г. по инициативе И.В.Сталина и И.Б.Тито началось совещание руководителей девяти коммунистических партий Европы (СССР, Югославии, Польши, Чехословакии, Румынии, Венгрии, Болгарии, Франции и Италии), на котором было принято решение о создании Информационного бюро коммунистических партий

Представитель СССР Жданов объявил об образовании двух враждующих лагерей: демократического во главе с СССР и империалистического во главе с США. Два тезиса его выступления: 1) СССР - носитель новой прогрессивной общественной системы, миролюбивое государство; 2) откровенный экспансионистский курс США, агрессор, готовится к войне с СССР . Это обострило конфронтацию.

Одновременно обостряется германская проблема. Конференция в Ялте и Потсдаме 1945г определила единую политику стран-победительниц в отношении Герм, но изначально было много противоречий. Основная – репарации. СССР сильно давил на герм.в плане репарации, против этого давления выступали США, они были за стабильную страну – оплот США в Европе .

Июль 1946 – Молотов -идея создания единого нем.правительства, осудили желание Франции отделить Рур и присоединить его себе. Сент.46-Штутгарт: госсек.США Бирнс выступил за создание Врем.правительства, где немцы сами управляют страной. Идеи одни и те же, но разница в подходах (см. билет про Германский вопрос)

1.01.1947 – США и Вел.объединили свои зоны - Бизонья.

Февр. 1948 г. – сепаратная Лондонская Конференция по герм. вопросу (США, Вел, Фр, страны Бенилюкс) - подписан договор о Тризоньи, началось включении западной германии в план Маршалла.

Июнь 1948 – сепаратная денежная реформа в зап.части – необходимость, образовалась эк.основа для ФРГ. В сов.зоне – подобная реформа, но неудачная, вызвала наплыв обесцененных старых денег, угроза экономического хаоса. Отсутствие компромисса между странами-победительницами по герм вопросу

24 июня 1948 г. - запрет на передвижение и перевоз товаров из зап.зон в восточные, прекращены поставки из сов. в зап.секторы Берлина (эк.удушение населения и дислоцированных там вооруженных сил. США, Англ и Фр – в ответ организовали воздушн.мост. Зап.воен. самолеты нарушали воздушное пространство над сов.зоной, что привело к жесткой риторике с обеих сторон. Ни одна из сторон не была готова воевать, н война могла начаться случайно.

Причины: СССР надеялся, что запад станет более уступчивым, пытался вести переговоры с позиции силы, нажимать на запад, надеялся на включение всего Берлина в сов.зону. ) Однако запад своих позиций не уступил. Неверная оценка советским руководством общей военно-политической ситуации, намерений и возможностей Вашингтона, Лондона и Парижа привела к затягиванию берлинского кризиса

Конфронтация продолж. до 23 мая 1949 г. Это–поражение СССР и сталин.дипломатии., Трумэн стал форсировать решение вопроса о прекращении оккупации в З.Герм. и о создании отдельного западногерманского государства.

Лондонская конференция шести стран прошла в июне 1948 г., определила порядок разработки Конституции для Западной Герм. 23.05.1949 – ФРГ, 7окт 1949 – ГДР, произошли выборы в парламенты, вступили в силу Конституции.

Раскол Германии как бы символизировал раскол Европы и стал важным элементом холодной войны. По существу, в Европе был завершен раздел на сферы влияния СССР и США. Каждая из держав разнообразными методами укрепляла свою сферу влияния.

Наринский: Холодная война – тотальная (все сферы жизни) и глобальная (все регионы мира, влияла на все события) конфронтации, чреватая кризисами и конфликтами.

Сам термин стал популярен в 1947 г. с выходом в свет под таким названием сборника статей известного американского журналиста У. Липпмана.

Важным фактором начала и дальнейшего протекания ХВ стала блоковая политика великих держав. Осуществление плана Маршалла - предпосылки для образования политического союза в Европе. США – поддерживали формирование военно-пол.зап.блока, кот должен противостоять СССР и коммунистической угрозе. На Западе рос страх перед коммунизмом, позиции кот были сильны особенно во Франции. Англ нужна стабильность, чтоб закрепить результаты реформ,

4 марта 1948- в Брюсселе –переговоры Англ, Фр, Бенилюкса о западноевр.союзе- региональном военно-политическом союзе + эк.обязязательства. эти переговоры легли в основу Брюссельского договора -создали общую систему коллективной обороны. США доволен, но там все слабые страны, за исключением Англ и Фр, поэтому , 11 мая 1948 г. США предложил переговоры о расширении системы военно-пол.гарантий в Европе, что привело к созданию на конференции в Вашингтоне в 1949 г НАТО - США, стран Зап.союза, Канады, Дании, Ислан, Норв и Португ, Италия

Стали создаваться союзы в других частях света: СЕНТО, АНЗЮС, и в 1955 в противовес НАТО – ОВД.

Напрямую к вопросу не относится, но полезно:

В июле 1945 г. США- успешное испытание яд.оруж, 6 и 9 авг.-сбросили первые бомбы на Хиросиму и Нагасаки.

1946- создание комиссия ООН по атомн.энергетике, глава Барух. 14 апреля 46 – план, предлагающий условия для мир. сотрудничества в атомной энергетики: 1.создание Междун агентства по атомным разработкам, 2. Передача агентству контроль над производством расщепляющихся материалов, и передачей их из одних стран в другие. 3.передача науч-исследовательских разработок в яд.обасти под контроль агентства, 4.США предоставят технологическую информацию. Предложения Баруха предусматривали введение механизмма контроля за яд. программами вступавших стран с помощью проведение междунар инспекций атом.объектов на их территории. Главн.координирующий орган - комиссия ООН по атомн. энергии.