15. Международные отношения в районе Персидского залива (конец 1970-х – 1990-е гг).

Для ситуации на Ближ Востоке было характерно переплетение множественной конфликтности с тенденцией к примирению с Израилем. На Женевской конф-ции по ближневост урегулированию под председательством СССР и США удалось добиться определенных успехов. 19 янв 1974г. было подписано египетско-израильское соглашение о разъединении войск. 31 мая 1974г. подобное соглашение с Израилем подписала Сирия. Однако на большее Х.Асад не считал возможным идти. Когда в нояб 1975г. было подписано второе египетско-израильское соглашение о разъединении войск, стало ясно, что Египет окончательно отказался от борьбы против израильской агрессии. После при посредничестве США переговоры о комплексном урегулировании. В 1977г. А.Садат сделал решительный шаг – отправился в Иерусалим. Там египетский лидер добился принципиальной договоренности о мирном урегулировании. В сент 1978г. А.Садат и М.Бегин (п-м Израиля) подписали в США в Кэмп-Дэвиде два соглашения: «Рамки мирного договора между Египтом и Израилем» и «Рамки мирного урегулирования на Ближ Востоке». Реализация первого привела к заключению 25 марта 1979г. в Вашингтоне мирного договора. Египет вышел из борьбы с Израилем.

Визит А.Садата в Иерусалим вызвал негативную реакцию остальных араб гос-в и ООП. 5 дек 1977г. по инициативе ливийского лидера Муамара Каддафи в Триполи собралось совещание тех араб стран, кот выступали против любого мирного урегулирования с Израилем. На нем было принято решение о форм-ии Фронта стойкости и противодействия, осн задачей кот провозглашалась борьба за устранение А.Садата как «предателя интересов араб нации». Когда договор был подписан, подавляющее большинство членов ЛАГ разорвало с Египтом дип отношения и объявило ему бойкот. Было приостановлено членство Египта в ЛАГ и Организации исламской конференции. Этот бойкот продолжался в течении десяти лет.

Крайне отрицательно отнесся к египетско-израильскому мирному договору СССР. В марте 1976г. Египет денонсировал сов-егип договор о дружбе и сотрудничестве. С янв 1977г. началось свертывание сов-егип сотрудничества в различных областях, в том числе и в военной. В 1979г. А.Садат принял решение о перевооружении египетской армии американским оружием.

По-иному отнеслось к мирному договору с Израилем население Египта, оно встретило его с одобрением. Однако в стране имелась и оппозиция договору в лице исламских фундаменталистов. Будучи непримиримыми противниками Израиля, исламисты восприняли мирный договор как капитуляцию перед «сионистскими бандами» и группы их боевиков начали террор против руководящих деятелей режима. Ими было убито несколько крупных чиновников, в 1981 был убит президент А.Садат. Пришедший к власти Хосни Мубарак сохранил с некоторыми поправками прежний полит курс.

1979г – победа исламской революции в Иране. 16 янв 1979г. шах в сопровождении членов семьи покинул страну. 1 февр в Тегеран из эмиграции во Фр вернулся аятолла Хомейни. 1 апр 1979г. была офиц-но провозглашена Исламская Республика Иран (ИРИ). Верховная власть перешла к имаму Хомейни. 4 нояб 1979г. иранские студенты ворвались на тер-рию посольства США в Тегеране и захватили находившихся там амер дипломатов в качестве заложников. Они потребовали выдачи шаха, находившегося в США. Их требования поддержали иранские власти. В ответ Картер 1980г. объявил о разрыве дип отн-ий с Ираном. Против Тегерана были введены санкции. Картер наложил запрет на импорт иранской нефти и объявил о замораживании иранских активов в американских банках.

Доктрина Картера: Ввод войск СССР в Афганистан вызвал бурную реакцию на Западе, прежде всего в США. Дж.Картер предложил свернуть культурный и экономический обмен с СССР, одновременно предполагалось начать оказание помощи Пакистану, с тем чтобы тот смог противостоять гипотетической угрозе со стороны советских войск в Афганистане. 1980г. Картер выступил с посланием «О положении страны», в котором огласил новую внешнеполитическую доктрину. Регион Персидского залива был объявлен зоной интересов США. В соответствии с «доктриной Картера», попытки любой державы установить свой контроль над регионом Персидского залива были заранее объявлены американским руководством посягательством на важные интересы США. Идеологом этой доктрины был З.Бжезинский, который сумел убедить президента в том, что Советский Союз формирует в Азии «антиамериканскую ось» в составе СССР, Индии и Афганистана. В ответ предлагалось создать «контр-ось» (США - Пакистан - Китай - Саудовская Аравия).

Хотя при Дж.Картере амер администрации удалось добиться успеха в егип-израильском урегулировании благодаря подписанию договора в Кэмп-Дэвиде, на Сред Востоке напряженность возрастала. Иранская революция и интервенция СССР в Афганистане создали фон, на котором обострился ирано-иракский террит спор, переросший в войну. В 1975г. Иран и Ирак заключили в Багдаде договор о дружбе и добрососедстве. Но к нач 80-х ситуация изменилась. Полит нестабильность в Иране, конфликт иранского руководства с США, ирано-сов трения из-за Афганистана дали основание Ираку надеяться, что в случае войны против Ирана перевес сил окажется на его стороне. Ирак получал воен помощь от СССР, а также от Фр и ряда др зап стран. Одной из целей Ирака было лишить Иран контроля над руслом реки Шатт-эль-Араб, через которое иранские вооруж силы могли получить доступ к главным внутренним водным артериями Ирака – рекам Евфрат и Тигр. В июле 1979г. в результате кровавого гос переворота в Багдаде к власти пришел Саддам Хусейн. В сент 1980г. он денонсировал Багдадский договор 1975г., вслед за чем иракская армия начала боевые действия против Ирана. Два года войны выявили истощение Ирака и невозможность победы. Осенью 1982г. иракское прав-во заявило об отмене собств акта о денонсации Багдадского договора и о готовности прекратить боевые действия. Однако прав-во Ирана потребовало выплаты репараций. С этим С.Хусейн согласиться не мог. Война перешла в позиционное противостояние. Ираку удавалось выдерживать войну благодаря поставкам воен техники из СССР и европ стран НАТО, а также фин помощи нефтедобывающих государств Персидского залива, которые опасались Ирана.

Межд сообщество было встревожено ирано-иракской войной, поскольку она создавала угрозу сокращения поставок нефти. Кроме того, обе воюющие стороны стали ставить минные заграждения в Персидском заливе, что создало угрозу безопасности судоходства и ставило под вопрос возможность экспорта нефти из нейтральных стран. США, страны Зап Европы и Яп прилагали усилия, чтобы убедить Иран и Ирак прекратить войну. Война продолжалась более семи лет. Ни одна из сторон не была в состоянии одержать решительную победу. Только в июне 1988г. прав-во Ирана согласилось выполнить резолюцию СБ ООН № 598 от 20 мая 1987 г. и пойти на подписание соглашения о прекращении огня, после того как очередное иранское наступление на Ирак закончилось неудачно.

Дело Иран-Контрас: В февр 1985г. Рейган огласил доктрину «неоглобализма» (отказ от самоограничений, кот, будто бы, США налагали на свою п-ку в отн-ии «ком стран»). Рейган предлагал вернуться к проведению, как это было до вьетнамской войны, глобальной п-ки (готовность противостоять «мировому коммунизму» одновременно в любой точки мира). «Доктрина Рейгана» определяла и п-ку США в отн-ии Никарагуа, в гражд конфликте внутри кот амер администрация поддерживала антиправ отряды «контрас». Еще в 1981 г. Рейган санкционировал выделение 19млн долл. для оказания поддержки «контрас». В ответ на это правительство Никарагуа обратилось в Международный суд в Гааге, обвинив США во вмешательстве во внутр дела. Межд суд осудил действия Ваш-на. В 1986г. возник скандал «Иран-контрас», в кот оказались замешанными люди из ближайшего окружения президента. Стало известно, что с санкции администрации амер представители согласились продать партию вооружений Ирану, что противоречило закону, в обмен на оказание содействия в освобождении амер заложников, захваченных проиранскими террористами в Ливане. Заложники были освобождены, но незаконный характер сделки от этого не изменился. Средства от продажи оружия Ирану были использованы амер представителями для закупки вооружений для отрядов «контрас» и тайно доставлены в Никарагуа авиацией. Это тоже было незаконно, так как противоречило решению конгресса 1984г. Дело получило огласку после того, как транспортный самолет с амер оружием был сбит в окт 1986 г. над тер-рией Никарагуа. Несмотря на скандал, амер администрация продолжала помогать «контрас» через третьи страны – Сальвадор и Гондурас.

После окончания ирано-иракской войны некоторая стабильность в зоне Ближ и Сред Востока. Но мирный период был недолгим. Новый рост напряженности спровоцировал президент Ирака Хусейн, сделавший иракскую внеш п-ку агрес-ой и непредсказуемой.

Несмотря на то что с Ираном не было подписано даже перемирия, Багдад начал планировать захват Кувейта, а при благоприятных обстоятельствах – и Вост провинции Сауд Аравии (сосредоточены осн нефтяные запасы). В обоснование Хусейн заявил, аравийская нефть - «общеараб собственность», должна быть использована, прежде всего, для борьбы с «сионистским врагом». С 1989 иракская пресса начала пропаганд кампанию против государств зоны Персидского залива, обвиняя их, что, препятствуя в ОПЕК увеличению иракской квоты добычи, они мешают восстан иракской экономики («эконом война»). 30 мая 1990 на заседании совета ЛАГ Хусейн: эта «эконом война стала невыносимой».

17 июня Багдад прямо обвинил Кувейт, что именно он является инициатором «эк войны», он осуществляет «кражу иракской нефти», незаконно добывая ее в районе иракско-кувейтской границы. В качестве компенсации Хусейн потребовал выплаты 10 млрд долл. Пытаясь избежать конфликта, согласилось выделить Ираку в качестве займа 9 млрд долл. и обсудить с ним спорные вопросы. Однако решение о начале войны в Багдаде уже принято, и в ночь с 1 на 2 авг 1990 150-тысячная иракская армия вторглась в Кувейт. Слабые кувейтские вооруж силы смогли лишь на несколько часов задержать продвижение иракских войск. Захватив Кувейт, иракские войска вторглись на тер-ию Сауд Аравии. Были остановлены, а затем отброшены.

Чтоб оправдать оккупацию Кувейта, иракское прав-во опубликовало заявление, что ввод был осуществлен по просьбе «врем свободного прав-ва» Кувейта, якобы созданного противниками правящей династии. Однако сформировать такое «прав-во» Ираку не удалось, и 8 авг Хусейн объявил об аннексии Кувейта, провозгласив его 19ой провинцией Ирака- «Ас Саддамия». Иракская пропаганда - этот шаг как восстановление «исторической справедливости».

Реакция мир сообщества была быстрой и решительной. 2 авг 1992 Совбез ООН принял резолюцию № 660- осуждение, требование о немедленном и безоговорочном выводе войск из Кувейта. Ирак отказался, 6 авг резолюция № 661 о введении эк санкций. Началась полная эк блокада. Инициатор резолюций США. Располагая достаточной инф-ей о замыслах Хусейна, администрация Буша не строила иллюзий по поводу возможностей умиротворения агрессора в регионе, который был объявлен зоной жизненно важных интересов США.

Необходимость использования против Ирака вооруж силы не вызывала сомнений. Получив согласие короля Сауд Аравии Фахда, 7 авг 1990 приказ о переброске в Вост провинцию Сауд Аравии крупного контингента амер войск. Затем присоединились воинские контингенты Брит, Фр, Египта, Сирии и ряда др стран. Они образовали межнац силы.

Не столь единодушными оказались члены ЛАГ и ОИК (орг-ция исламской конференции). На чрезвычайной сессии совета ЛАГ (2 по 10 авг 1990), только 12 из 21 гос-ва безоговорочно осудили. Реакция ОИК более единодушная: подавляющее большинство осудило агрессию Ирака. При этом Иран сначала о нейтралитете, а затем, когда началась концентрация ин вооруж сил, Тегеран открыто встал на сторону Ирака.

Пытаясь удержать полит инициативу, Хусейн заявил 12 авг 1990, предварительным условием вывода войск из Кувейта является отвод израильских войск со всех оккупированных араб тер-рий. Попытался увязать кувейтскую проблему с палестинской. Он призвал всех арабов и мусульман начать «джихад» против «американцев и сионистов», обвинив правителей стран зоны Персидского залива в «предательстве» и пособничестве «новым крестоносцам». Его призывы не нашли отклика. Исключение ООП. Арафат одобрил аннексию, призвал всех палестинцев сотрудничать с иракскими оккупац властями, обратился к народам гос-в зоны Персидского залива с призывом начать восстание с целью свержения «реакционных предательских режимов» в своих странах. Призыв был неожиданностью для правящих кругов призаливных государств, т.к. они всегда оказывали ООП фин помощь.

19 авг 1990 Хусейн объявил ин граждан, находящихся на территории Ирака и Кувейта заложниками, кот станут «живым щитом» в случае начала воен действий против Ирака. Хусейн стремился заморозить развитие ситуации и добиться изменения позиции СССР и Китая. Обе эти державы проголосовали за резолюции, но не были сторонниками исп-ия воен силы против Ирака. Сов рук-во даже пыталось играть роль посредника между Ираком и США, безуспешно. Ни амер адм-ия, ни Хусейн отступать не собирались. 29 нояб ООН принял резолюцию № 678, санкционирующую исп-ие воен силы для освобождения Кувейта. Ираку предъявлен ультиматум, все иракские войска должны быть выведены к 15 янв 1991, Хусейн его отверг.

17 янв 1991 Многонац силы начали воен операцию по освобождению Кувейта под названием «Буря в пустыне». Продолжалась 42 дня, завершилась разгромом иракских войск.

После начала активных действий авиации многонац сил Хусейн отдал приказ о ракетном ударе по Израилю, рассчитывая на ответ последнего и тем самым его участие в конфликте, что могло бы привести к расколу внутри антииракской коалиции. Однако, прав-во Израиля решило не предпринимать ответных действий. Командование многонац сил в кратчайший срок уничтожило иракские ракетные установки.

25 фев 1991 иракское прав-во заявило о признании всех резолюций Совбеза, а 28 февр межнац силы прекратили боевые действия. Кувейт освобожден, но режим Хусейна в Ираке сохранился. Против Ирака сохранены эк санкции, США смогли приобрести внутри Ирака своего рода союзников против Хусейна в лице иракских курдов. Иракский Курдистан фактически отделен от Ирака, и на его тер-ии под покров-ом США к 1999 создано курдское террит-ое образование, автономное. Иракские войска не могли применять против курдов силу.

Победный исход обеспечил доминирование США на БВ. Он изменил и расстановку сил среди араб стран. Египет, поддержавший США, восстан свой статус ведущего гос-ва арабского мира, улучшил отношения с арабскими странами Персидского залива.

Не меньших успехов Сирия. В 1986 Сирия отнесена амер администрацией к категории стран, поддерживающих междунар терроризм. После войны, во время кот она дистанцировалась от Ирака, это обвинение снято. Сирия нормализовала отношения с призаливными государствами. Среди проигравших, кроме Ирака, ООП, недальновидное поведение которой привело к падению авторитета. Разгром Хусейна ослабил влияние экстремистского крыла ООП и позволил сдвинуть с мертвой точки процесс мирного урегулирования на БВ.

30 окт 1991г. в Мадриде начала работу межд конф-ция по ближневост мирному урегул-ию, в кот приняли участие Израиль, противостоящие ему араб гос-ва, а также делегация палестинцев (фактически ООП). США и СССР в качестве сопредседателей. Участники смогли договориться о принятии принципа «земля в обмен на мир» в качестве основы урег-ия. Начало переговоров на основе этого принципа стало возможным не только в результате ослабления экстремистского крыла ООП, но и благодаря укреплению позиций сторонников «миротворческой» стратегии внутри правящих кругов Израиля.