13. Распад Версальской системы международных отношений (1933-1939).

После ПМВ ситуация в Европе относительно стабильна до 30-х, после этого начала ухудшаться. Связано с событиями в Германии.

Страна попала под удар мирового эконом кризиса, так и не восстановившись после войны. Население не доверяло умеренным партиям. Возможности США, Велик и Фр оказать помощь Германии были ограничены. Все это способствовало росту восприимчивости к национал пропаганде. Это учла Национал-социал рабочая партия Герм во главе с Гитлером. 30 янв 1933г. президент Герм Гинденбург поручил Гитлеру сформировать коалици прав-во. Нацисты получили легальный доступ к пропаганде и контроль над репрессивными органами. 27 февр 1933г. организовали провокацию с поджогом здания рейхстага, в кот были обвинены главные конкуренты - коммунисты. На выборах в рейхстаг 5 марта 1933г. Национал-социал партия одержала победу. Гитлер был назначен канцлером. 23 марта рейхстаг проголосовал за предоставление канцлеру абсолютных полномочий сроком на четыре года. Установилась диктатура. Задачи: ликвидировать демократию, замена ее фашистской диктатурой; подготовить новую мировую войну для установления господства германии. Идеология: расизм, антисемитизм, крайний национализм, идеализация арийской расы, антикоммунизм, идеи и политика расширения жизненного пространства главным образом за счет военной экспансии.

Внешнеполитическая концепция Германии:

Цель внешней политики – собирание германских земель в Рейх (в 3)

Средства и этапы:

Освободиться от ограничивающих статей Версальского договора, создание мощного ВПК. Фр – изолировать, Ит – союзник, Англ – компромисс. Объединение всех немец и арийских рас в одно гос-во – Герм и тер-рии, населенные меньшинствами нем.и арийск.рас: Голландия, Бельгия, сев.Фр, Швейцария, Австрия, части Румынии, Польши, Югославии, Прибалтика – упразднить террит статьи Версальского договора; (дальнейшие перспективы) – уничтожить Фр.как главного врага немец народа. Германизация славянского востока – жизненное пространство. Захват брит империи, создание условий для мирового господства арийской расы. Единая европа одержит победу над США => мировое господство германии, новый мировой порядок.

Герм встала на путь ревизии положений Версальского договора, стала домогаться равных возможностей в области вооружений. Вопрос этот обсуждался в рамках Конф-ции по разоружению. Требования Берлина встретили отпор. 14 окт 1933г. Гитлер заявил о прекращении участия в Конференции, а 19 окт Герм вышла из ЛН. Позиция Герм была поддержана Ит. Между Римом и Берлином установлены более тесные дип контакты, стал развиваться полит диалог. Муссолини не пошел на разрыв отношений с ЛН, однако понизил статус своего представителя на Конференции по разоружению - из полноправного участника в наблюдателя.

Новая обстановка в Европе привела к активизации антигерм настроений во Фр. Интересы без-ти утверждали в необходимости обеспечить сдерживание Герм с востока при помощи альянса с СССР. Наиболее видный сторонник франко-сов сближения - Луи Барту, министр иностр дел. Концепция Барту предполагала сдерживание Герм через ее более глубокую интеграцию в межд систему. План предусматривал, что Фр выступит гарантом нового блока, при этом не становясь участником "вост пакта". Взаимные обязательства Фр и СССР предполагалось оформить двустор договором о взаимопомощи. Сов руководство было озабочено возможными вызовами со стороны Польши и Герм (1934г – польско-герм протокол о мирном разрешении споров). Оказавшись с ними в рамках одной организации СССР мог рассчитывать на ослабление напряженности, ситуацию могло "подстраховать" наличие сов-франц пакта взаимопомощи. Кроме того, сближение с Фр открывало путь к окончательному преодолению изолированности в мировой п-ке. Сов-фр сближение ускорило прием СССР в ЛН, кот состоялся 18 сент 1934г. Однако это не обеспечило успех плана. Брит кабинет заявил, что поддержит пакт, если будут внесены поправки - не только Фр и СССР должны гарантировать границы друг друга, но каждый из них - границы Герм. Но Герм отклонила предложения, заявив, что готова рассмотреть вопрос о заключении двусторонних договоров, но не многостороннего пакта о взаимопомощи.

В 1935г был подписан сов-франц договор о взаимной помощи. 1936г – ратифицирован. Обязательства оказывать помощь при нападении третей державы, однако множество оговорок (предварительные консультации с ЛН, различные интерпретации процедурных вопросов). Потребовалось подписать отдельный протокол, в кот стороны обязывались оказывать друг другу помощь независимо от рекомендации ЛН. Сов-франц договор приобретал антигерм направленность. Но полноценной структуры воен сотрудничества создано не было, договор имел декларативный характер. Через две недели после подписания сов-франц договора 16 мая 1935г. был заключен Договор о взаимопомощи между СССР и Чех-ей. По направленности полностью соответствовал сов-фр.

Договоры СССР с Фр и Чехословакией как странами-участницами системы Локарнских соглашений (об умиротворении Европы, сохранении стабильности и без-ти) означали подключение СССР к механизму международно-прав гарантий европ стабильности. Но без системы практических мер перекрестные договоры не могли сыграть ту стабилизирующую роль, которая на них возлагалась.

В Лондоне сов-фр договор восприняли как попытку Фр оказать давление на Брит и решить проблему упрочения своей без-ти без ее помощи. 1935г. министр ин дел Велик С.Хор и посол Герм в Лондоне Иоахим фон Риббентроп путем обмена письмами оформили двустор соглашение по военно-морским вопросам (признание права Германии иметь флот, тоннаж – 35% британского, подводный флот, не превосходящий совокупный подводный флот Брит содружества). Вел-ия фактически признала право Герм на одностор отказ от Версальских ограничений.

Рост напряженности вынуждал Сталина приспосабливать им однажды сформулированные идеологические догмы к требованиям момента. 25 июля - 20 авг 1935г. в Москве состоялся седьмой конгресс Коминтерна (решение о тактике единства действий коммунистов со всеми дем силами в интересах борьбы с фаш опасностью, компартии могли создавать блоки с социал-демократами различных течений, пацифистами и иными силами левоцентристского и умеренного спектров).

В 1935г. в Герм была восстановлена всеобщая воинская обязанность. Одновременно было принято решение о создании герм военно-возд сил. В прессе началась открытая пропаганда идеи присоединения (аншлюса) Австрии. Эти шаги открыто противоречили условиям Версальского договора.

Одновременно с отказом гитлеровской Герм от соблюдения террит и военных статей мирного договора Ит начала наступать на Эфиопию, на кот она претендовала с конца ХIХв. В стране имелись ресурсы, кот были нужны итал промышленности; и она располагалась между двумя уже имевшимися у Ит колониями - Эритреей и Сомали. 7 янв 1935г. – соглашение МИД Фр Лаваля и Муссолини: отказ Ит от борьбы за Тунис она получала преимущественные права в Эфиопии. Осенью 1935г. Совет ЛН осудил нападение Ит на Эфиопию и рекомендовал применить к ней эконом санкции, но они постоянно нарушались зап державами. 3 окт 1935г. итал войска вторглись в Эфиопию и начали быстро захватывать. К маю 1936г. захватили столицу г. Аддис-Абебу. ЛН фактически признала захват Эфиопии как факт и в июле 1936г. приняла решение об отмене санкций. Формально державы ЛН исходили из факта, что как незав гос-во Эфиопия уже все равно перестала сущ-ть. Но вместе с тем, на них оказывало влияние желание стабильности в Средиземноморье. Заключит этап эфиопской кампании совпал с подготовкой новой конвенции о режиме Черномор проливов. Ит отказывалась обсуждать ее из-за введенных против нее санкций. Муссолини убедился, что п-ка с позиции силы может приносить успех. Взаимопонимание с Парижем и Лондоном стало утрачивать прежнее значение.

7 марта 1936г. герм войска, нарушив условия Версальского мира и Локарнского пакта, были размещены на территории Рейнской области. Формальным поводом была ратификация Фр франко-сов договора о взаимопомощи, который означал нарушение Локарнского пакта самой Фр. Фр располагала достаточной мощью, чтобы силой принудить Берлин отвести войска, однако не предприняла решительного шага, не получив одобрения Лондона, который занял выжидательную позицию. Внимательно следя за ситуацией, Муссолини склонялся к мысли, что наиболее подходящим союзником для него будет Гитлер.

В 1936 МО в Европе и мире стали еще более обостряться в связи с гражд войной в Испании. Победив на выборах, коалиция левых партий образовала прав-во Нар фронта, но оно не в состоянии решить за короткое время ряд трудных задач, и в Исп возникло движение недовольных его п-кой. Это недовольство использовали правые партии, обратившиеся за помощью к Г и Ит. В Исп стало перебрасываться нем и ит оружие. Заговор возглавил г-л Франко, который в июле 1936 поднял мятеж. Отн-ие европ держав к событиям в Исп было неоднозначным. Наибольшую тревогу они вызывали у Ф, кот имела общую границу с Исп, но она не способна к самостоятельным решительным действиям, ориентируется на А. А же настороженно относилась к Нар фронту в Исп и участию СССР. К этому времени, особенно после того, как в Исп начали перебрасываться ит и герм войска, сталинское рук-во решило оказать помощь исп республиканцам. Если Франко поддерживали Г и Ит, то помощь республике начали оказывать сов, венгерские и ам добровольцы.

Отн-ие А и Ф к интервенции в Исп выразилось в стремлении не вмешиваться в конфликт. С одной стороны, им не нравился порядок, кот хотел установить Франко. С другой стороны, хаос, кот установился в Исп с победой прав-ва Нар фронта + участие СССР, отпугивали их еще больше. А и Ф проводили политику «невмешательства», цель – не позволить конфликту выйти за пределы Исп. Фр МИД разработал Декларацию о невмешательстве, ее одобрили 27 гос-в, включая Г, Ит, СССР. 24 авг 1936 – декларация одобрена, а 25 авг был создан Комитет по невмешательству. Фактически идея разумная, но соглашение было лишь декларацией, исп пакт – не договор, не было мех-ма воплощения в жизнь. А и Ф не хотели усложнять отн-ия с Г и Ит. Комитет имел полупассивную функцию, неэффективный, потому что герм и ит прав-ва несмотря на введение эмбарго продолжали поставлять вооружения Франко, а республиканцы были лишены помощи. После этого СССР, выйдя из комитета, стал ввозить в Исп самолеты и оружие, послал добровольцев. Т.о. на деле комитет не принимал никаких действий по предотвращению ит-герм интервенции, даже некоторое одобрение – лучше Гитлер, чем Нар фронт. Постепенно европ страны стали ориентироваться на победу Франко. Война до 1939, победа Франко. Февр 1939 – А и Ф признали прав-во Франко, 1 апр – США признали.

Междунар последствия – победа фаш сил, идея локализации войны как ср-ва сохранения мира потерпела крах, был нанесен удар по престижу Ф, рост разногласий между СССР и А, Ф; ускорилось сближение двух фашистских стран – Ит и Г.

Хотя у них были разные геополит интересы, споры между Г и Ит могли возникать по поводу Юж Тироля, где проживали немцы(Ит получила ее после ПМВ). По мнению Гитлера 200 тыс тирольских немцев не стоили того, чтобы конфликтовать с Ит. Гитлер готов был ими пожертвовать. Еще одна проблема – Австрия(должна была стать немецкой, Ит же имела там большее влияние, претендовала на часть Автсрии). Но Гитлер и Муссолини были вынужденными союзниками (общая неприязнь Версальской системы МО). 25 окт 1936 – в Берлине подписано секретное соглашение Чиано-Риббентропа (соглашение – «ось Берлин – Рим»): Г признавала захват Ит Эфиопии, а Ит обязалась проводить выгодную политику в ЛН. Ит отказывалась от жесткой позиции по поводу Австрии. Г и Ит договорились согласовывать свои действия в отн-ии А и Ф. Это соглашение стало основой будущего Тройственного пакта. В это же время сближение Г и Я. Их сближала враждебность к СССР, расчеты на взаимную поддержку в борьбе с зап странами. С мая 1935 начинаются секретные герм-яп переговоры о заключении военного союза (по инициативе Г). Однако ряд сложностей – часть правящих кругов Я все еще ориентировались на А и США, Г и Я были конкурентами в борьбе за кит рынок, не был урегулирован вопрос о судьбе бывших герм колоний в Юж морях. Но все же в итоге переговоров 25 нояб 1936 – соглашение – Антикоминтерновский пакт: два осн положения – 1) в течении 5 лет совместно принимать строгие меры против лиц, кот стоят на службе Коминтерна, 2) секретное приложение – в случае войны против одной из стран другая сторона не будет принимать меры, кот “могли бы способствовать облегчению положения СССР”, обязательство не заключать с СССР каких-либо договоров, противоречивших пакту. 6 нояб 1937 – к пакту присоединилась Ит (в дек вышла из ЛН) – сложилась «ось Берлин – Рим – Токио», основа будущего военно-полит блока. Гитлер назвал этот союз «великим мировым треугольником». Г, Я и Ит приступили к переговорам о военном союзе. Шли трудно, тк с захватом Яп Китая оттуда начали вытесняться герм фирмы, советники. Г требовала возвращения ей довоенных тер-рий в Т океане, переданных Яп по условиям Верс договора. Ит тоже искала возможность устан более тесных отношений с Г, потому что ощущала свою слабость. 22 мая 1939 подписан “стальной пакт” – договор о совместных действиях в Европе. Продолжались переговоры о заключении военного союза. Правда подписать его удалось уже после начала войны 27 сент 1940 в Берлине (пакт 3ех держав, или Тройственный пакт): ит-яп-герм союз – обязательство поддерживать друг друга, Яп признавала рук-во Г и Ит в создании нового порядка в Европе, а Г и Ит – рук-во Я на Востоке.

В 1937 мир оказался вовлеченным в новый эк кризис. Особенно он поразил США, меньше Ф и А. Г, Ит, Я, осущ-шие милитаризацию эк-ки, не пострадали. Они наоборот увеличили темпы роста. Особенно бурно развивалась Г. По объемам пром произв-ва Г выходит на второе место после США. Не отставала от нее и Я. Важный фактор подготовки фашистских стран к войне – идеологические кампании. Гитлеру удалось сплотить нацию и увлечь страну на борьбу за устан мировой гегемонии благодаря распространению идеи несправедливости зап держав по отн-ию к Г(несправедливость Верс договора, непризнание 231ст., одностороннее обвинение в ПМВ). Старые демократии слишком поздно осознали ту опасность, которую нес фашизм, не придали должного значения лозунгам Гитлера. Их ослепляла возможность направить агрессию против СССР. Правительственные круги А после ПМВ стремились поддерживать стабильность в Европе, на них оказывал влияние страх народа перед новой войной. Ф, исконный противник Г, понимала опасность фашизма и его экспансионистских устремлений, но обе державы пытались отсрочить, если вовсе и не избежать войны, умиротворяя Гитлера за счет третьих стран. Англия и Фр считали, что только политика умиротворения, т.е. удовлетворения притязаний Гитлера, может спасти Европу от новой войны. В 1937г. в Берлин был направлен Эдуард Галифакс, один из близких Чемберлену людей. До сведения герм стороны было доведено, что правительство Великобритании не будет возражать против расширения территории Герм до ее "естественных этнических границ". Лондон в принципе был готов рассмотреть вопрос о присоед-ии к Герм тер-рий, населенных немцами (Судетской области, Австрии и др.), при условии, что процесс будет мирным и согласованным. Это означало отказ Велик от принципа сохранения послевоенного статус-кво в Европе.

Агрессия фашистской Г в Европе началась с захвата Австрии. Еще до Гитлера Штреземан говорил о необходимости объедин всех немцев, оказавшихся после войны на тер-рии других стран. Австрийские нацисты разделяли взгляды герм нац-социалистов и подготовили путч, кот создавал почву для вмешательства Г. Г добилась нейтрализации зап держав в вопросе аншлюса Австрии. Чемберлен дал понять, что не возражает против этого. Англ посол в Г Гендерсон получил обязательство Гитлера, что в случае присоединения Австрии он не будет покушаться на англ колонии, и А согласилась. Роковой шаг для Австрии – признание себя вторым нем гос-вом, летом 1936 – навязано «джентльменское соглашение»(амнистия австр нацистов, допущение их к полит жизни). 12 февр 1938 состоялась встреча Гитлера и Шушнига (требование допустить свободное сущ-ние нац партии в Австрии, выпустить из тюрем всех нацистов, назначить в важнейшие министерства нацистских чиновников). После этого судьба Австрии была решена. Шушниг в надежде на поддержку вел держав назначил плебисцит на 13 марта, в Г испугались возможных итогов, потребовали его отмены и ухода в отставку. 11 марта 1938 после бесплодных надежд на помощь держав, прав-во Шушнига ушло в отставку, а 12 марта 200тыс герм войска вошли в Австрию. 13 марта был подписан договор, по которому Австрия присоединялась к Г и становилась одной из земель III рейха. А и Ф никак не отреагировали (во Ф очередной прав-ный кризис, а в А мин ин дел назначен сторонник политики умиротворения Галифакс, кот считал невмеш-во А в европ дела наиболее подходящей политикой). СССР осудил нарушение “пакта Бриана-Келлога” и применение “насильств лишения” австр народа незав-ти. Он предупредил, что след жертвой может оказаться Чех-ия, так и случилось.

Эта акция Гитлера имела важные медунар последствия. Во-первых, перестал действовать Сен-жерменский договор Версальской системы договоров. Во-вторых, англо-фр прав круги окончательно встали на путь п-ки умиротворения. В-третьих, это было одним из ключевых событий в кризисе В-В системы. Ну и наконец, это привело к еще большему укреплению стратегических позиций Г.

Безнаказанность привела к тому, что Гитлер решил в два этапа присоединить сначала Судетскую обл-ть, а затем и всю Чех-ию. Май 1938 – план «грюн» по захвату. Предлог – проблема Судетской обл-ти, где проживало около 3 млн немцев. Партия нацистов – гейнлейновцы – в Судетах пропагандировали идеи сепаратизма, открыто стала требовать присоединения к Г. В мае 1938 возник кризис во взаимоотн-ях чех прав-ва и судетских немцев. Прав-во Чех-ии пошло на большие уступки, но несмотря на это, Гитлер начал перебрасывать войска к границам Чех-ии. А и Ф предупредили, что агрессия против Чех-ии повлечет за собой выступление Ф, а этом случае и выступление А. Такая перспектива не устраивала Гитлера, потому что к широкомасштабной войне в Европе он не был готов, он отступил, начинаются дип игры. К тому же действвал сов-чех догвор – СССР готов был оказать помощь, если Чех-ия попросит, но она не решалась, также осложняло то, что для того, чтобы подойти к Чех-ии, нужно пройти тер-рию Польши или Румынии, для этого нужно разрешение ЛН, но на это трудно надеяться. П-м Ф Даладье не готов к войне и оказанию помощи Чех-ии.

15 сент 1938г. на встрече Чемберлена и Гитлера канцлер Г поставил вопрос о неизбежности войны, если А не поддержит требования Г. Эта угроза произвела впечатление – А готова на отделение Судетов от Чех-ии. На второй встрече через неделю А заверила Г, что не будет возражать против оккупации и не поддержит Ф, если она решится выступить в защиту Чех-ии. На обеих встречах Гитлер вел себя жестко, ультимативно – «шантаж войной», боязнь общественного мнения во Ф и А – необходимость новых уступок. Гитлер, таким образом, добился своей цели, дал понять, что его ничто не остановит в попытках достичь гегемонии в Европе.

28 сент – Муссолини заявил, что А и Ф готовы провести конф-цию по вопросам Судетов. 28 - 30 сент Гитлер созвал в Мюнхене конф-цию с участием А (Чемберлен), Ф (Даладье), Ит (Муссолини), на кот было подписано соглашение – у Г право на Судетскую обл-ть с усл-ем, что это будет ее последнее притязание на чужую тер-ию, Чех-ии предписывалось в 9-дневный срок передать Судеты (1/5 тер-ии). Это соглашение сопровождалось декларацией Гитлера и Чемберлена, что Г и А никогда больше не будут вести войну друг против друга. Позднее подобная декларация была подписана между Ф и Г – между ними “не имеется более никаких неразрешенных вопросов”.

Мюнхенское соглашение стало своеобразным водоразделом между подготовкой к войне и ее практическим началом. А и Ф, превосходя по военной мощи Г, по сути, признали гегемонию и сдались, уступив требованиям. В 1938 г. у них еще была реальная возможность остановить фашизм. После перехода Судетской области под контроль Г Гитлер начал планировать захват всей Чех-ии. Об этом было известно прав-вам А и Ф, и это обостряло междунар обстановку. На этот раз Гитлер использовал движение сепаратистов в Словакии, которые потребовали своего отделения от Чехии. 14 марта 1939г. словацкий парламент объявил о создании словацкого государства, а 15 марта – в Берлин прибыл президент и п-м Чех-ии, Гитлер предъявил ультиматум(протекторат над Богемией и Моравией), герм войска оккупировали Чех-ию. Сопротивление чехов было подавлено превосходящими силами герм армии. Президент Чех-ии призвал чешскую армию не оказывать сопротивления германской армии и передать ей оружие. И уже 16 марта – Богемия и Моравия были присоединены к III Рейху, а Словакия признана независимым гос-вом под контролем Г. Последствия – расширение тер-ии, увеличение потенциала, провал политики умиротворения. А и Ф высказали лишь формальный протест, но это не возымело никакого действия.

Что касается СССР. То в этот период произошли важные изменения в руководстве внешнеполит ведомства. На смену Литвинову, стороннику антигерм системы коллективной без-ти, пришел Молотов. Убедившись в полной несговорчивости А и Ф прибегнуть к единым действиям против гитлеровской Г и после безуспешных попыток подписать с Польшей пакт о ненападении, сов прав-во в поисках выхода из изоляции начало ориентироваться на улучшение отн-ий с Г.

Переговоры с Западом: СССР за заключение трехстор оборонит пакта с гарантиями без-ти для стран ЦВЕ и с четко определенными формами взаимопомощи в случае агрессии. Велик с Францией колебались и посылали Москве противоречивые сигналы. 23 июля 1939г. согласились начать переговоры в Москве с целью найти взаимопонимание. Главным камнем преткновения был вопрос: как Красной Армии оказать сопротивление Германии в случае нападения на Польшу? Единств способом было пройти через польскую тер-рию к зап рубежам Польши. Однако Варшава опасалась, как бы освободители не закрепились на польской земле. Та же ситуация с Румынией. Советская сторона задавала и другие вопросы: сколько войск направит Британия на континент? Какова будет позиция Бельгии? Зап партнеры отвечали без особой охоты. При этом пкозиция главы франц миссии Думенка отличалась от его англ коллеги Дрэкса: более уязвимая Фр склонялась к сотруд-ву. Позиция Польши была однозначной: никакой сов помощи. Переговоры зашли в тупик. Времени для разрешения противоречий не было: трехсторонние переговоры начались только 11 авг. 21 авг Даладье телеграфировал Думенку распоряжение подписать с Россией военное соглашение (Фр согласна в принципе на проход советских войск через польскую тер-рию). Однако Думенк получил телеграмму только вечером 21 авг и зачитал ее Ворошилову вечером 22. Ворошилов поинтересовался полномочиями Думенка, реакцией Велик и Польши. Для ответов на все эти вопросы нужно было время.

12 авг 1939 одновременно с началом а-ф-с переговоров в Москве открылись и сов-герм переговоры.