4. Судебные поручения

Потребность в правовой помощи возникает в том слу­чае, когда суд, рассматривающий споры в одном госу­дарстве, сталкивается с необходимостью выполнения отдельных процессуальных действий на территории дру­гого государства. В этом случае используется процедура судебного поручения, под которой понимается обраще­ние суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий (вру­чение повесток и других процессуальных документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы, осмотра на месте и др.) на территории этого государства.

Порядок исполнения судебных поручений иностран­ных судов и обращение судов Республики Беларусь с по­ручениями к иностранным судам регулируют ГПК (ст. 560), Методические рекомендации о порядке оказа­ния учреждениями юстиции Республики Беларусь пра­вовой помощи учреждениям юстиции иностранных госу­дарств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям ¹, международные договоры.

Суды Республики Беларусь исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов при наличии международного договора. Однако необходи­мо учитывать, что его отсутствие не означает невозмож­ность исполнения судебных поручений. Необходимость оказания правовой помощи в таких случаях диктуется правилами международной вежливости, и отказ от ис­полнения расценивается как недружелюбный акт.

Отказ от исполнения судебных поручений иностран­ных судов возможен лишь в случаях, когда:

• исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Республики Беларусь;

• исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Иностранное судебное поручение должно быть пере­дано суду Республики Беларусь в установленном поряд­ке (ч. 1 ст. 560 ГПК). В отношении стран - участниц Гаагской Конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. этот порядок (дипломатический) предполагает передачу судебного поручения через Министерство ино­странных дел Республики Беларусь, если иное не пре­дусмотрено международными договорами. Установлен­ный порядок предполагает также снабжение официаль­ных документов, исходящих от органов иностранных государств, апостилем. Проставление апостиля компе­тентным органом государства, в котором документ был совершен, удостоверяет подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ². При отсутствии со­глашения, предусматривающего иной порядок, судебное поручение составляется либо на языке запрашиваемых властей, либо на языке, о котором достигнута догово­ренность между двумя заинтересованными государства­ми, либо к нему должен быть приложен перевод на один из указанных языков, засвидетельствованный диплома­тическим или консульским представителем запрашива­ющего государства или присяжным переводчиком запра­шиваемого государства (ст. 10 Гаагской Конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г.).

Исполнение поручений иностранных судов о произ­водстве отдельных процессуальных действий производит­ся на основе законодательства Республики Беларусь. Однако по просьбе запрашивающего учреждения может быть применена и процессуальная форма запрашиваю­щей стороны, если только она не противоречит законо­дательству запрашиваемой стороны. Судебные поруче­ния иностранных учреждений юстиции выполняются судами, в районе деятельности которых должны быть осуществлены процессуальные действия и под юрисдик­цию которых подпадают лица, которым должны быть вручены документы. Исполнение поручения осуществля­ется в судебном заседании в соответствии с законода­тельством Республики Беларусь.

Поручения судов государств, с которыми Республика Беларусь имеет соответствующие международные дого­воры, исполняются в порядке, установленном этими до­говорами. Так, Минская Конвенция стран СНГ 1993 г., Кишиневская Конвенция 2002 г. и двусторонние дого­воры о правовой помощи с Китаем, Польшей, Литвой, Латвией предусматривают непосредственный порядок сношений, который предполагает выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юс­тиции (Министерствам юстиции, Верховному Суду).

В соответствии с ч. 3 ст. 560 ГПК при наличии меж­дународного договора суды Республики Беларусь могут обращаться к иностранным судам с поручениями о про­изводстве отдельных процессуальных действий. Не ис­ключается при этом возможность обращения с такими поручениями и к судам тех государств, с которыми меж­дународные договоры Республикой Беларусь не заключа­лись. Порядок сношения судов Республики Беларусь с иностранными судами определяется законодательством и международными договорами Республики Беларусь.

Требования к содержанию и форме судебного поруче­ния изложены в заключенных Республикой Беларусь международных договорах и в п. 11 Методических ре­комендаций о порядке оказания учреждениями юстиции Республики Беларусь правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям, утвержден­ных приказом Министерства юстиции Республики Бела­русь от 26 марта 2003 г. № 55. Так, если международные договоры не устанавливают специальные правила о по­рядке составления поручений судам иностранных госу­дарств, то действует правило п. 11 Методических реко­мендаций, в соответствии с которым в поручениях судов Республики Беларусь указывается наименование суда, дающего поручение, и учреждение, к которому обращено поручение, содержание просьбы (вручение документа, доп­рос стороны по делу, свидетеля и др., предоставление не­обходимых сведений, документов и т.д.), а также необхо­димые сведения по существу просьбы (точное наименование вручаемых, запрашиваемых документов, полные данные получателей, других лиц, имеющих отно­шение к выполнению просьбы, их точные адреса).

Поручение суду иностранного государства в отличие от судебного поручения, направляемого суду своего госу­дарства, оформляется не определением, а документом ус­тановленной формы и содержания, так называемым фор­муляром, образец которого часто прилагается к международному договору. К поручению прилагаются надлежащим образом оформленные документы: извеще­ние о судебном разбирательстве, копия искового заявле­ния и т.п.

Поручения высылаются в Министерство юстиции, которое после проверки правильности оформления пору­чений направляет документы в Министерство юстиции запрашиваемой стороны. Если международным догово­ром определен порядок передачи просьбы, минуя Мини­стерство юстиции Республики Беларусь, то просьба на­правляется в управление юстиции областного, Минского городского исполнительных комитетов для последующей передачи учреждению юстиции иностранного государ­ства, которому она адресована.