4.2. Основные результаты преобразования российской экономики

4.2.1. Динамика макроэкономических показателей

В самом общем виде результаты российских преобразований отражаются в динамике макроэкономических показателей (таб.1). Данные таблицы показывают изменение сводных индикаторов (показателей) по отношению к 1989 году, как предкризисному году, после которого началось падение темпов роста ВВП и продукции важнейших секторов экономики.

Динамика показателей свидетельствует, что объем ВВП сократился с 1990 по 1996

г. почти на половину, а промышленного производства – почти на 60%, сельского хозяйства – на 40%.

Наибольший спад наблюдается в производстве капитальных товаров, являющихся материальным воплощением капитальных вложений. Их величина по отношению к 1989 г. сократилась на три четверти.

Таблица 1.

Показатели социально экономического развития в 1990–1996 гг. в % к 1989 г.

*по методологии, Международной организации труда

**cтепень дифференциации доходов (коэффициент Джини) меняется от 0 до 1. Значение 0 соответствует абсолютно равномерному распределению дохода.

При таком спаде производства розничный товарооборот сократился все же только на 14%. Объяснение этому вполне очевидно – уменьшение выпуска отечественных товаров было компенсировано импортом потребительских благ.

Одним из существенных факторов, оказавших негативное влияние на экономику в рассматриваемом периоде, была инфляция. Среднемесячный рост цен в 1992–1993 годах составлял 31,2 и 20,6%. Затем темп инфляции сокращается примерно до 2% в месяц в 1996 году.

Беспрецедентный для мирного времени спад производства сопровождался в России низкими показателями безработицы. К 1996 году уровень безработицы несколько превысил 9%. Характерная для России скрытая форма безработицы во многом определяет весьма низкий ее уровень при значительном сокращении производства.

Высокие темпы инфляции обусловили, как одна из причин, высокий уровень дефицита государственного бюджета. Максимальной величины дефицит федерального бюджета достиг в 1994 г. и составил 10,3% от валового внутреннего продукта. Снижение инфляции и государственных расходов (например, невыплата зарплаты работникам бюджетной сферы и государственных предприятий) позволили сократить дефицит федерального бюджета до 3,3% в 1996 году.

Как известно, от инфляции страдают все субъекты экономической деятельности, хотя и в разной степени. Ухудшение положения населения России обусловлено не только инфляцией, но и задержками выплаты зарплаты, сокращением рабочих мест в виду прекращения производства многих видов продукции, отсутствием действенной системы социальных гарантий. Результатом явилось возрастание доли населения с доходами ниже прожиточного уровня. Их доля резко возросла в 1992г. – до 40%, а затем начала постепенно сокращаться и в 1996 году составляет примерно пятую часть населения.

Другим результатом преобразований в России стал рост дифференциации доходов. Степень дифференциации доходов (коэффициент Джини) возросла с 0,25 в 1990 году до 0,409 в 1994 году, а затем стала несколько уменьшаться, составив в 1996 году0,375.

Такова общая результирующая картина преобразований в России.

Теперь прокомментируем эти и другие итоги российской экономической жизни в 90-е годы.

4.2.2. Приватизация

Private – частный. Приватизация означает превращение государственной собственности в частную, представленную разными ее видами: индивидуальной, кооперативной, акционерной.

Чтобы лучше понять современное состояние приватизации, необходимы замечания, связанные с характером собственности в СССР и с теорией прав собственности.

Не подвергается сомнению, что в бывшем СССР государственная собственность

была господствующей. Справедливо ли это? Разделим две стороны вопроса: формальную и реальную. С формальной точки зрения это так.

А реально? Дело в том, что отношения собственности реализуются в многообразии прав: владение деньгами, реальным капиталом, всей или частью дохода от него, пользовании на определенных условиях всем капиталом, или его долей, распоряжением имуществом, его частью на тех или иных условиях и т.п.

В советской действительности разные правомочия реально осуществлялись разными группами людей или их организациями (институциональные собственники): например, политическая номенклатура принимала стратегические решения относительно распределения ограниченных ресурсов, государственный аппарат реализовывал эти решения уже корректируя. Представители областных органов власти, руководители крупных предприятий, конкурируя в коридорах власти за ограниченные ресурсы, тоже вносили коррективы в централизованные решения. Директора предприятий к тому же являлись распорядителями той или иной части собственности в процессе производства. Трудовые коллективы помимо использования собственности также претендовали на

участие в управлении долей государственной собственности.

Таким образом, различные права собственности были по разному распределены за разными слоями советского общества. Это распределение прав, их реальные изменения зачастую складывались стихийно, были слабо формализованы, а главное – функции контроля за собственностью были размыты по этажам власти.

Такое подчас аморфное состояние хозяйственного субъекта способствовало тому, что часть государственной собственности находила реальных хозяев в теневом секторе экономики.

Теория прав собственности, изучая нормативные и разрешенные

(санкционированные) правила отношений между людьми по поводу использования экономических благ, утверждает, что если права собственности плохо определены и нечетко распределены, экономика не может работать эффективно.

И вот на фоне хаоса и неопределенности экономических полномочий относительно больших и малых имущественных комплексов начинается приватизация.

Главной целью приватизации объявлялось формирование слоя частных собственников, содействующего созданию социальной рыночной экономики.

В ходе приватизации выделяются следующие этапы.

Первый этап – (1.07.1992 г. по 30.06.1994 г.) представлял бесплатную раздачу приватизационных чеков (ваучеров) с очень символичной долей собственности. Это был, конечно, неэффективный вариант приватизации, но отвечал чаяниям населения о социальной справедливости. Чековая приватизация способствовала появлению акционерных предприятий.

Как утверждают исследователи приватизации в России, именно на первом этапе в хаосе и административной неразберихе эффективные предприятия, подлежащие приватизации, оказались под контролем представителей теневой экономики. Это было

облегчено и существующей размытостью прав собственности.

Приватизация состояла в таком случае в официальном оформлении правомочий, реализуемых узким слоем российского общества. Некоторые промежуточные

итоги приватизации приведенывтаб.2.

Таблица 2.

Изменение структуры капитала, % от уставного капитала

Источник: Вопросы экономики. 1995. – №10. – С. 53.

По итогам чековой приватизации внутренние инвесторы – работники предприятия и администрация – имели контрольные пакеты акций. Инвестор – вкладчик денег. Структура акционеров в 1994 году отражала расстановку сил среди фактических собственников. Однако в наших условиях рабочие не могут рассматриваться серьезными инвесторами вследствие их бедности, доля государства в капитальных вложений резко снизилась (до 18,8% в 1996г.). Следовательно, возрастает значение администрации и внешних инвесторов, как будущих владельцев контрольных пакетов.

Бесплатная раздача ваучеров не пополнила государственный бюджет и не сформировала эффективного собственника, способного вкладывать крупные деньги в структурную перестройку экономики.

Второй этап приватизации (1.07.94 г. до середины 1997 г.) называют денежной приватизацией. Механизм приватизации – аукционы и инвестиционные конкурсы.

Заметным процессом на этом этапе стала продажа крупных государственных пакетов акций с целью пополнения доходов бюджета. Покупателями стали объединения банков и промышленных монополий.