Тема 2. Правовые и организационные основы охраны труда Законодательство Украины об охране труда

Законодательство Украины об охране труда определяет статья 3 Закона Украины «Об охране труда» [2]:

Законодательство об охране труда состоит из настоящего Закона, Кодекса Законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно – правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

Закон Украины “Об охране труда” является одним из наиболее важных актов законодательства об охране труда.

Другие нормативные акты должны отвечать не только Конституции и другим законам Украины, но, прежде всего, этому Закону.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины утвержден Законом Украинской ССР от 10 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 июня 1972 г. В него неоднократно вносились изменения и дополнения. Правовое регулирование охраны труда не ограничивается главой XI “Охрана труда”. Нормы относительно охраны труда содержатся во многих статьях других глав КЗоТ Украины: “Трудовой договор”, “Рабочее время”, “Время отдыха”, “Труд женщин”, “Труд молодежи”, “Профессиональные союзы”, “Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде”.

Отдельно вопросы правового регулирования в области охраны труда содержатся и в других законодательных актах Украины.

Ст. 7 Закона Украины “О коллективных договорах и соглашениях” предусмотрено, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон относительно охраны труда, а ст. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности по охране труда.

5. Кроме законодательных актов Украины, правовые отношения в сфере охраны труда регулируются подзаконными нормативными актами: Указами и распоряжениями Президента Украины, решениями Правительства Украины, нормативными актами министерств и других, центральных органов государственной исполнительной власти.

Первая редакция Закона Украины «Об охране труда» принята Верховным советом Украины 14 октября 1992 г. Введен в действие 24 октября 1992 г. Состоял из 49 статей, объединенных в 8 разделов (см. ВВРУ, 1992 г., №49, ст. 668).

За прошедшее с тех пор время введено в действие большое количество новых законов и нормативных актов, что приводило к необходимости внесения изменений в рассматриваемый Закон (см. ВВРУ, 1996 г., №31, ст. 145; ВВРУ, 1999 г., №34, ст. 274).

21 ноября 2002 г. Верховная Рада Украины постановила внести изменения в Закон Украины «Об охране труда», изложив его в новой редакции (г. Киев, 21 ноября 2002 г. №229-IV).

Рассматриваемый Закон содержит 44 статьи.

Закон Украины «Об охране труда» определяет основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Действие Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемные труд и на всех работающих.

В статье 1 Закона Украины «Об охране труда» определены следующие понятия и термины:

Охрана труда – это система правовых, социально – экономических, организационно – технических, санитарно – гигиенических и лечебно – профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель – владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд.

Работник – лицо, работающее на предприятии, в организации, учреждении и исполняющее обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).