18. Деятельность субъектов политического процесса

Эволюционный процесс — политическая трансформация, характеризующаяся постепенностью, непрерывностью и продуктивностью нововведений. Граждане удовлетворены происходящими переменами, доверяют властным структурам.

Признаки революционного процесса: радикальные коренные изменения в обществе отличаются решительностью действий политических субъектов; используются преимущественно насильственные средства и методы.

Признаки открытого политического процесса: 1) политический курс государства, его проблемы и приоритеты заинтересованно и свободно обсуждаются общностью; 2) властные структуры учитывают общественное мнение в своей деятельности; 3) используются открытые формы — референдумы и выборы.

Признаки скрытого процесса: субъекты политики скрывают от общества объективную информацию и о своих истинных целях, процессах в стране и мире, а также о своих негативных действиях в политической, социальной, экономической деятельности.

Признаки стабильного процесса: преобразования в обществе осуществляются последовательно, комплексно и эффективно; политические отношения отличаются устойчивостью и цивилизованностью, граждане доверяют институтам власти; преобладают позитивные тенденции в социально-экономическом развитии; обеспечиваются права и свободы граждан.

Признаки нестабильного политического процесса: неустойчивость политической ситуации в обществе, массовое недовольствие граждан уровнем и качеством жизни, характером реформ и политического режима.

Для Республики Беларусь характерен стабильный эволюционный открытый политический процесс.

19. Политическое участие

Политическое участие — вовлечение личности, социальной группы в процесс принятия политических решений и управления. Степень вовлеченности граждан зависит от конкретной политической ситуации, особенности политической системы, системы ценностей человека.

Для различных политических режимов характерны различные модели и мотивы политического участия:

1.В демократических обществах, целью политического участия является выявление и согласование интересов граждан, совместное решение социально-значимых проблем.

2.Авторитарное общество полностью или частично отстраняет часть населения от участия в политике.

3.Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия поддержки правящего режима.

Американские политологи С. Верба, Л. Пай выделяют следующие разновидности политического участия:

- пассивное политическое поведение;

- участие в выборах представительных органов;

- участие в решении местных проблем;

- активное участие в предвыборных компаниях;

- действие политических активистов, распространяют свою активность на все сферы политики;

- участие как форма профессиональной политической деятельности.

20. Политическая элита

Политическая элита — 1) немногочисленная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе; 2)  лица, которые непосредственно участвуют в принятии или оказывают существенное влияние на принятие решений, связанных с использованием государственной власти или воздействия на неё.

Формирование политической элиты обусловлено следующими факторами:

1.Весьма сложно осуществить руководство политической жизнью, принимать и реализовывать политические решения, если в решении всех вопросов требуется повседневное участие миллионов людей.

2.Осуществление управленческой деятельности, принятие важнейших политических решений, руководства политической жизнью страны предполагает наличие профессиональных специальных знаний и соответствующего опыта, которыми обладают немногие.

3.Эффективное управление политическими процессами в обществе обязательно предполагает принятие и реализацию решений в короткие сроки, что резко ограничивает механизм консультирования с народом.

4.Стремление руководящего звена управления сохранить и упрочнить свою власть.

Таким образом, элитарность политики — это естественное состояние общества.

В современных концепциях элитаризма правящая элита имеет сложную структуру и включает в себя:

- политическую элиту — вершину властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства правящих политических партий, члены парламента. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что её решение распространяется на всех граждан, может принимать форму законов обязательных для исполнения на территории государства;

- деловую (экономическую) элиту, которая обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя политические партии, избирательные компании, лоббируя соответствующие законы. В её состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры;

- административную (бюрократическую) элиту. Высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить за реализацией управленческих решений, не вмешиваться в политическую борьбу. Реально имеют возможность влиять на политические процессы, контролируя работу административных органов, комиссий, советов, в которых принимаются решения;

- военную элиту, состоящую из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями. Влияние военной элиты зависит от уровня милитаризации страны и характера политического режима. В ряде случаев военная элита может стать самостоятельной политической элитой, способной подчинить себе все другие;

- идеологическую элиту — ведущих деятелей науки, культуры, руководителей средств массовой информации, деятельность которых влияет на формирование общественного мнения в стране.

В зависимости от влияния на принятие решений в структуре политической элиты индийский политолог Шаран выделил три группы:

- высшую;

- среднюю;

- административную.

Высшая элита насчитывает около 100—200 человек, которые непосредственно участвуют в принятии политических решений и занимают стратегические посты в парламенте, правительстве, ведущих политических партиях; они составляют ядро политической элиты.

К средней элите относятся около 5% взрослого населения, одновременно обладающего тремя признаками: высоким уровнем образования, профессионального статуса и дохода.

К административной элите относят верхний слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления.

Функции политической элиты:

- определение стратегических целей развития общества принципиального содержания политики;

- выработка и реализация государственной политики, защита общественных интересов;

- координация действий всех ветвей власти;

- поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;

- согласование политических интересов различных социальных групп;

- назначение аппарата органов государственного управления; защита корпоративного интереса всех социальных групп, на базе которых формируется политическая элита.