Міністерство освіти і науки України

Львівський національний університет імені Івана Франка

Юридичний факультет

Кафедра кримінального процесу і криміналістики

Практикум з прокурорського нагляду в Україні

Для студентів юридичного факультету

Львів 2009

Нор В.Т., Когутич І.І., Павлишин А.А.

Практикум з прокурорського нагляду в Україні. – Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2009. – с.

Рекомендовано до друку кафедрою кримінального процесу і криміналістики Львівського національного університету імені Івана Франка.

Протокол № від 30 січня 2009 року.

© Нор В.Т., Когутич І.І., Павлишин А.А.

Зміст

ВСТУПНЕ СЛОВО 6

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ КУРСУ 9

ТЕМА 1: СУТЬ, ЗАВДАННЯ І СИСТЕМА ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ В УКРАЇНІ 10

ТЕМА 2: ФУНКЦІЇ ТА ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ 16

ТЕМА 3: ПРАВОВІ ЗАСОБИ ПРОКУРОРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 20

ТЕМА 4: СИСТЕМА ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ЇЇ РОБОТИ 23

ТЕМА 5: КАДРИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ. МАТЕРІАЛЬНИЙ ТА СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ПРАЦІВНИКІВ ПРОКУРАТУРИ. 28

ТЕМА 6: НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА, ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ З ЦИХ ПИТАНЬ ОРГАНАМИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ЇХ ПОСАДОВИМИ І СЛУЖБОВИМИ ОСОБАМИ 33

ТЕМА 7: ДОСУДОВЕ СЛІДСТВО ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРИ 42

ТЕМА 8: НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ОРГАНАМИ, ЯКІ ПРОВОДЯТЬ ОПЕРАТИВНО–РОЗШУКОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ, ДІЗНАННЯ ТА ДОСУДОВЕ СЛІДСТВО 45

ТЕМА 9: ПІДТРИМАННЯ ПРОКУРОРОМ ДЕРЖАВНОГО ОБВИНУВАЧЕННЯ У СУДІ 54

ТЕМА 10: КООРДИНАЦІЯ ПРОКУРАТУРОЮ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРНННИХ ОРГАНІВ У БОРОТЬБІ ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ 61

ТЕМА 11: НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ, А ТАКОЖ ПІД ЧАС ЗАСТОСУВАННЯ ІНШИХ ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ХАРАКТЕРУ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ОБМЕЖЕННЯМ ОСОБИСТОЇ СВОБОДИ ГРОМАДЯН 66

ТЕМА 12: ПРЕДСТАВНИЦТВО ПРОКУРАТУРОЮ ІНТЕРЕСІВ ГРОМАДЯНИНА АБО ДЕРЖАВИ У СУДІ У ВИПАДКАХ, ВИЗНАЧЕНИХ ЗАКОНОМ 72

ТЕМА 13. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПРОКУРАТУРИ В ГАЛУЗІ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА ТА ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ 78

ТЕМА 14. ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРОКУРАТУРУ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЇЇ ФУНКЦІОНУВАННЯ В ІНШИХ ДЕРЖАВАХ 83

Вступне слово

Прокурорський нагляд в Україні належить до навчальних дисциплін, опанування яких складає фундамент фахової підготовки спеціаліста-юриста. Без міцних знань прокурорського права та практичних навичок його застосування не можна уявити прокурора, слідчого прокуратури, оскільки виконувані ними функції безпосередньо і детально регламентовані саме цією галуззю права.

Сказане обумовлює необхідність глибоко вивчити теорію прокурорського нагляду в Україні, нормативно-правові акти, які регулюють діяльність, спрямовану на захист від неправомірних посягань незалежності України, її суспільного та державного ладу, політичної та економічної систем, прав національних груп та територіальних утворень; соціально-економічних, політичних, особистісних прав і свобод людини і громадянина; основ демократичного устрою державної влади, правового статусу місцевих рад, органів самоорганізації населення. Не менш важливим є і набуття практичних навичок застосування названих норм до реальних життєвих ситуацій. Допомогти у всьому цьому і покликаний запропонований практикум. Він стане дороговказом студентові під час вивчення складного, але цікавого курсу прокурорського нагляду в Україні.

Практикум складено відповідно до програми курсу “Прокурорський нагляд в Україні”, затвердженої Радою юридичного факультету Львівського національного університету та з врахуванням кількості годин, відведених для практичних занять навчальним планом спеціальності “Правознавство” для денного навчання.

Він містить плани практичних занять із Загальної та Особливої частин курсу, перелік питань для самоконтролю, обов’язкову і додаткову спеціальну літературу, нормативний матеріал, накази Генерального прокурора України. До кожного практичного заняття, крім того, дається ряд завдань (казусів), переважна більшість яких складена за матеріалами органів прокуратури.

Практикум в першу чергу має своєю метою забезпечити оптимальну організацію практичних занять, зокрема:

1) закріпити, розширити та поглибити знання, одержані студентами на лекціях і в процесі самостійної роботи з рекомендованими джерелами;

2) активізувати розумову діяльність студентів в результаті колективного обговорення проблемних ситуацій;

3) виробити навички самостійного аналізу норм різних галузей права, які застосовуються у прокуросько-наглядовій діяльності;

4) виробити навички самостійного вивчення матеріалів прокурорських перевірок, прийняття рішень та грамотного складання актів прокурорського реагування;

5) допомогти оволодіти методологією застосування теоретичних знань та положень нормативно-правових актів до конкретних життєвих фактів і ситуацій;

6) допомогти сформувати у студентів науковий світогляд, високу відповідальність за доручену справу, розуміння важливості завдань, які стоять перед прокуратурою України.

Деякі поради методичного характеру, пов’язані з підготовкою студентів до практичних занять з прокурорського нагляду.

1. Тісний зв’язок теорії і практики – основний принцип підготовки студентів для практичної фахової роботи. Для студентів-юристів цей принцип має особливо важливе значення. В його реалізації першочергове значення має самостійна домашня підготовка студентів до практичних занять.

2. Підготовку до кожного практичного заняття необхідно почати з вивчення чинного законодавства (що стосується теми занять), наказів Генерального прокурора України, відповідного матеріалу рекомендованого підручника, конспекту прослуханої лекції, рекомендованої обов’язкової і додаткової спеціальної літератури.

3. Студенти повинні навчитись правильно застосовувати закон у реальному житті. Немалу послугу їм у цьому надасть аналіз та вирішення поданих у практикумі завдань, розв’язувати які слід лише після глибокого засвоєння основних питань теми, поданих у плані та перелічених в питаннях для самоконтролю.

Розв’язування завдань необхідно почати з усвідомлення викладених у них фактичних обставин справи, осмислення поставлених питань. Вирішення завдань слід подавати в письмовій формі. Воно мусить бути розгорнутим, обґрунтованим, з посиланням на відповідні норми права. Необхідно твердо засвоїти положення, що прокурорсько-наглядова діяльність є такою правовою діяльністю, в якій кожний висновок, рішення повинно бути детально обґрунтованим.

Вирішення завдань без правового аналізу, без посилання на закон та інші акти, лише в загальних міркуваннях та з кінцевою правильною відповіддю, вважається неправильним.

На практичних заняттях в ході обговорення і вирішення завдань викладач може ускладнити їх, зокрема: ввести додаткові умови, змінити конкретну ситуацію і змоделювати нову, включити нових учасників процесу, організувати інсценування певної ситуації (ділову гру) і т. п. Форми і методи опрацювання матеріалу визначаються з урахуванням специфіки теми.

4. Кожний студент веде окремий зошит для практичних занять, де він записує:

4.1. тему занять, тези відповідей на питання теми та питання для самоконтролю;

4.2. вузлові і детальні питання до завдань, а також мотивовані відповіді на них;

4.3. конспект прочитаної додаткової літератури;

4.4. проекти процесуальних документів, складених студентом за поданою викладачем фабулою.

Під час проведення практичних занять студент може користуватись цим практикумом, кодексами та іншими нормативними матеріалами, а також своїми записами. Користування на заняттях підручниками, коментованими кодексами та іншою додатковою літературою не допускається.

Для складання процесуальних актів необхідно використовувати чинне законодавство та збірники зразків процесуальних документів.

Студент, який з будь-яких причин не підготувався до занять або пропустив їх, зобов’язаний ліквідувати заборгованість з цієї теми до наступного заняття.

5. І, нарешті, остання порада. Не задовольняйтесь приблизним (“в основному”) розумінням правової матерії. Якщо вам здається, що ви зрозуміли питання чи всю проблему, але тільки не можете виразити своє розуміння словами, знайте – ви їх не засвоїли. У зв’язку з цим, як правило, залишається незасвоєною і вся тема. Мислення, а отже, і розуміння, власне, передбачає чітке вираження предмету міркування в словесній формі. Тому, пам’ятаючи стару істину: хто ясно мислить – чітко викладає думку, повертайтесь до цього питання (проблеми) знову, доки його не засвоїте.

Дотримання проведених методичних порад, настанов щодо підготовки до практичних занять та їх проведення допоможе більш глибше засвоїти матеріал та використовувати його на практиці.