1Подробно о формах реализации юр.Ответ-ти.-Тольятти:Изд-во вУиТ,1999;Липинский д.А.Проблемы юр.Отв-ти.-Тольятти:Изд-во вУиТ,2002.Цит.По //Конституц. И муницип. Право,№4,2003,с.21.

государственной власти» (ч.2 ст.70 Конституции ПМР)¹. Закрепляя обязанности Президента, регулятивная функция конституционной ответственности регулирует поведение высшего должностного лица, оформляя правоотношения, участником которых он является. «Усиление регулирующей функции публичного права выражается в формулировании четких правил поведения для высших должностных лиц, за невыполнение которых они должны нести конституционную ответственность»². В качестве объектов регулятивной функции выступают действия государства, государственных органов, органов местной власти, должностных лиц. Формируя правомерное поведение субъектов конституционной ответственности, регулятивная функция в конечном итоге упорядочивает конституционные отношения, складывающиеся между государством и человеком, между различными ветвями власти. «В обобщенном виде объектом выступает конституционный строй, его важнейшие структурные элементы, конституционная законность и правопорядок»³.

Конституционные обязанности, запреты и дозволения выступают способами осуществления регулятивной функции конституционной ответственности. В результате формулирования обязанностей, запретов, дозволений формируются составы правомерного конституционного поведения. Регулятивная функция конституционной ответственности обладает отличительной особенностью, которая выделяет ее среди других функций юридической ответственности. Она предопределяет деятельность законодателя по установлению других видов юридической ответственности, оказывая тем самым влияние на формирование и функционирование института юридической ответственности в целом. Как верно заметила Т.Д. Зражевская, « на базе конституционного законодательства

Формируются все иные отраслевые институты юридической ответственности,

__________________________________________________________________

¹ газета «Приднестровье» от 12-13 июля 2000г№132-133(1432,1433).

²Зражевская Т.Д. Реализация Конституц. законод-ва,с.192.Цит. по //Констит.и муниц.право,2003,№4с22

³Лучин В.О. Конституц. деликты //Государство и право.2000г. №1 с.13.

при этом определяется их развитие в нужном для государства и общества направлении¹». Например, закрепление в Конституции ПМР обязанности государства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.46 Конституции)², предопределило закрепление в ГК ответственности государства и признание государства субъектом гражданско-правовых отношений.

«Итак, можно сделать вывод:

регулятивная функция конституционной ответственности предопределяет деятельность законодателя по установлению иных видов юридической ответственности, оказывая тем самым влияние на формирование и функционирование института юридической ответственности в целом;

конституционная ответственность призвана закрепить и сформировать правомерное поведение высших должностных лиц, урегулировать их деятельность и деятельность государства в целом;

Особое место конституционной ответственности определяется характером регулируемых общественных отношений, целенаправленным воздействием на развитие законодательства, наивысшей юридической силой Конституции»³.

______________________________________________________________

¹Зражевская Т.Д. Реализация Конституц. законод-ва. Проблемы теории и практики с.181.Цит. по //Конституц.и муницип. Право.2003 №4,с.23.

² газета «Приднестровье» от 12-13 июля 2000г№132-133(1432,1433).

³Липинский Д.А.Регулятивная ф-ция конституц. ответ-ти.Цит. по //Конституц.и муницип. Право.2003№4,с.21.

4.Основания конституционно-правовой ответственности, элементы конституционного деликта.

Основанием юридической, в том числе конституционно-правовой, ответственности является совокупность следующих составляющих: фактического основания (совокупность юридических фактов) и нормативного основания (закрепление состава правонарушения в нормативно-правовом акте). Фактическое основание представляет собой совокупность действий и событий, имеющих юридическое значение. Применительно к конституционно-правовой ответственности это может быть, например, совершение определенных действий, повлекших утрату доверия избирателей: издание противоречащих Конституции нормативных актов, невыполнение планов экономического развития территории, нецелевое расходование бюджетных средств и т. д. Вместе с тем основанием наступления любого вида ответственности всегда является нарушение выраженного в норме права обязательного правила поведения – правонарушение. Основание конституционно-правовой ответственности не обозначено каким-либо устоявшимся термином; употребляются следующие: конституционное правонарушение, конституционный деликт¹ и др. Принципиального различия в терминах «правонарушение» и «деликт» нет. Поэтому нормативное основание конституционно-правовой ответственности можно обозначить как «конституционный деликт». Содержание понятия конституционного деликта, предлагаемое различными авторами, зависит от понятия конституционно-правовой ответственности, отстаиваемого ими. Например, В.О. Лучин определяет конституционный деликт как «деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не отвечающее должному поведению и влекущее за собой применение мер конституционной ответственности»².

Такое определение применимо при любом понимании конституционно-

_______________________________________________________________