1 В.О.Лучин «Конституция.Рф Проблемы реализации»,м.,Юнити,2002,с.285.

правонарушений. Сегодня требует развития идея конституционной ответственности как позитивной ответственности, предполагающей формирование у граждан, должностных лиц, выборных представителей коллегиальных органов публичной власти чувства гражданского долга по соблюдению и защите Конституции, по безусловному исполнению решений Конституционного Суда как высшего органа конституционного контроля.

Ретроспективная конституционная ответственность возможна лишь в случае конституционного правонарушения (деликта), когда имеет место негативное отклонение в фактическом поведении субъектов общественных отношений от требований Конституции. Речь идет либо о прямом нарушении запретов, либо о невыполнении конституционных функций, задач, обязанностей, возложенных на государственные и общественные органы и должностных лиц и граждан, либо превышении (злоупотреблении) ими своих полномочий. Ретроспективная конституционная ответственность заключается, главным образом, в отрицательной государственно- правовой оценке отклоняющегося поведения и наступлении неблагоприятных последствий для соответствующих субъектов, она наступает по поводу уже совершенного безответственного поступка, для порицания, осуждения и наказания нарушителя. Деление юридической ответственности на проспективную (позитивную) и ретроспективную (негативную) в свое время было предложено применительно не только к конституционному праву, но и иным отраслевым видам ответственности. Причем, в характеристике позитивной ответственности наметились два, несколько различавшихся подхода. Одни авторы отождествляли проспективную ответственность с достижением высоких результатов в работе (деятельности). Так, по формуле П.Е. Недбайло: «Позитивная ответственность – это ответственность за успех в работе»¹. Другие специалисты идентифицировали позитивную (перспективную) ответственность с определенным внутренним состоянием индивида, с его отношением к

________________________________________________________________

1Недбайло п.Е. Система юридических гарантий применения советских норм // Правоведение. 1971. №3. С. 52.

порученному делу, к государству, обществу, коллективу, к своему поведению.

Так, по мнению Н.И. Матузова: «Ответственное поведение – это такое поведение, которое характеризуется глубоким осознанием необходимости следовать требованиям правовых и моральных норм, уважением к закону, праву и предполагает активное влияние на ход событий, вклад в общее дело, в развитие общества»¹.

Как видим, в приведенных выше двух определениях в большей степени «просматривается» мнение о партийно-политическом характере позитивной (проспективной) ответственности.

Согласно еще одной научной позиции суть требований проспективной (позитивной) ответственности в том, что она предполагает «неуклонное и добросовестное исполнение своих обязанностей лицом, на которое эти обязанности возложены в силу закона»².

___________________________________________________________________

¹Матузов Н.И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности личности // Советское государство и право. 1997. №11. С. 143.

²Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. №5. С. 75.

3.Регулятивная функция конституционной ответственности.

Конституционная ответственность, как и иные виды юридической ответственности едина, но имеет две формы реализации – добровольной (позитивной) и государственно-принудительной (негативной)¹. Конституционная ответственность призвана не только покарать за совершенный конституционный деликт, но и закрепить, урегулировать общественные отношения, сформировать правомерную деятельность субъектов конституционной ответственности. Эти цели конституционной ответственности обуславливают выделение регулятивной функции конституционной ответственности в системе ее функций, которая призвана закрепить и упорядочить общественные отношения.

Она направлена на формирование поведения, деятельности субъектов конституционной ответственности. Регулятивная функция конституционной ответственности призвана урегулировать общественные отношения таким образом, чтобы, во-первых, субъектами конституционной ответственности признавались, соблюдались и защищались права и свободы человека и гражданина, во-вторых, соблюдались и защищались народовластие, верховенство Конституции, политическая система и иные основы конституционного строя.

Общественные отношения, складывающиеся в этих сферах, в обобщенном виде составляют объект воздействия регулятивной функции конституционной ответственности. Например, регулятивная функция участвует в закреплении и реализации правового статуса Президента. «Президент ПМР является гарантом Конституции и законов ПМР, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституции и законов. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов

_______________________________________________________________________________________