Тема 17. Виды тендерных торгов и их характеристика

Виды тендерных (конкурсных) торгов и их классификация по: кругу участников (открытые и закрытые торги); процедуре допуска (с квалифицированным отбором или без него); географическому признаку (международные, национальные, внутриведомственные); процедурам выбора (обычные, упрощенные) и т.д. Классификация тендерных торгов по их предмету (торги на поставку товаров, торги на выполнение работ, торги на оказание услуг).

Применение торгов на поставку товаров при закупке промышленной и иной товарной продукции для государственных нужд и частного сектора. Предмет торгов на поставку товаров (разработка, изготовление, доставка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, а также использование и техническое послепродажное обслуживание товаров и оборудования). Участники торгов на поставку товаров: Заказчик, Закупщик и Поставщик.

Использование торгов на выполнение работ как подрядных торгов при необходимости найма подрядчиков для выполнения строительных работ и оказания сопутствующих услуг (по содержанию объекта в гарантийный период, по обучению персонала и т.д.). Участники торгов на выполнение работ: Заказчик и Подрядчики.

Применение торгов на оказание инженерных, юридических, финансово-экономических и других видов услуг необходимых для выполнения отдельных проектов, связанных с научным исследованием, экспертизой, контролем за качеством работ и т.д. Формулирование требований при закупках НИОКР. Критерии оценки конкурсных предложений. Особый характер финансирования НИОКР. Участники торгов на оказание услуг: Заказчик и Консультанты.

Применение государственными органами тендерных торгов в современной экономике (для продажи объектов государственной собственности, имущества, акций и т.д.).

Тема 18. Государственные закупки (заказы) и методы их осуществления

Содержание государственных закупок. Основные принципы закупок продукции для государственных нужд. Государственный заказ, как метод, предусматривающий осуществление закупок продукции для государственных нужд на конкурсной основе. Тенденции в развитии систем госзакупок.

Поддержание существующей системы общественных отношений (государство проводит необходимую внутреннюю экономическую и внешнюю политику, обеспечивает законность и порядок, экологическую безопасность, укрепляет обороноспособность и госаппарат, стимулирует научно-технический прогресс, решает вопросы информационного обеспечения процессов регулирования и управления). Собственное обеспечение государством саморазвития и функционирующей в стране социально-экономической структуры. Необходимая имущественная и финансово-правовая база государства. Состав государственного сектора и его институтов.

Источники финансирования государственных закупок: бюджет, внебюджетное финансирование. Цель концентрации значительной части финансовых ресурсов в руках государства (осуществление государственных закупок материальных и сырьевых ресурсов, стимулирование развития перспективных отраслей экономики, поддержание пропорций в отраслях экономики, финансирование актуальных программ и т.д.). Формы и методы государственного регулирования и регламентирования в современных условиях социально-ориентированной рыночной экономике.

Национальный и зарубежный опыт применения тендерных торгов по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. Основные принципы государственных закупок (открытость, гласность, равноправие, справедливость, экономичность, эффективность, ответственность и др.) и их реализация. Подходы к формированию и размещению заказчиком продукции для государственных нужд (частичная передача своих прав на заказ исполнительным органам). Факторы, определяющие состав государственных заказов. Существующая система общегосударственных потребностей. Функции государства реализуемые с использованием механизма рыночного саморегулирования и государственного бюджета. Ограничения объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Международная и национальная нормативно-правовая база регулирования, размещения и реализации государственных заказов (на контрактной, договорной основе). Правовые документы, регламентирующие государственный заказ.

Мировая практика выработки системы мер и процедур, обеспечивающих эффективность организации госзаказов. Методологические подходы к проведению конкурсных торгов для государственных закупок. Формы, методы и способы закупок продукции (открытые торги, закрытые торги, двухступенчатые торги, запрос котировок цен, закупки из единственного источника и др.). Применение упрощенной процедуры при проведении торгов (облегченные варианты открытых тендерных торгов). Практика выбора формы и метода торгов для государственных закупок. Оценка эффективности использования средств выделенных на осуществление закупок для государственных нужд.

Международная и национальная практика планирования этапов и осуществления последовательности проведения тендерных торгов: подготовительный этап, непосредственное проведение торгов (выбор поставщиков), подведение итогов (подписание контракта) и информирование общественности о их результатах.