- •Тема 1. Происхождение местных финансов
- •Развитие науки о местных финансах
- •Формирование теории местных финансов в России и в Украине
- •Учение о местных финансах как самостоятельная область финансовой науки
- •Развитие науки о местных финансах
- •Формирование теории местных финансов в России и в Украине
- •3. Учение о местных финансах как самостоятельная область финансовой науки
Формирование теории местных финансов в России и в Украине
В России наука о местных финансах начала развиваться после земской реформы 1864 года. Итогом этой реформы стало создание органов земского самоуправления (земств).
Термин «земство» можно рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова – это постоянные жители определенной территории. В узком смысле слова – это собрание уполномоченных лиц, которые выбраны населением данной территории для управления местными делами, то есть это форма местного самоуправления.
Проблема местных финансов активно исследовалась многими отечественными (российскими и украинскими) учеными.
Развитие теории местных финансов бывшем СССР было тесно связано с расширением деятельности местных органов власти. Большое количество исследований проводилось в 1920-е годы. Однако, после изменения внутренней политики в 1930-е годы этот процесс остановился (в связи с ликвидацией органов местного самоуправления).
В 1950-е годы в советской литературе понятие «местные финансы» относится к элементам финансовой системы капиталистических государств.
Однако и в настоящее время некоторые авторы считают, что местные финансы – это элемент государственных финансов.
Известными российскими исследователями являются: В.А. Лебедев, И.Х.Озеров, М.А. Курчинский, В.М. Твердохлебов, М.А. Сиринов, Г.И. Тиктин, Е.Д.Чернеховский, К.Я. Чижов, Л.П. Павлова, М.В. Васильева, Н.А. Ширкевич, Г.Б. Поляк.
Украинскими исследователями теории местных финансов являются: Н.М.Цытович, В. Целевич.
Российские и украинские авторы и их вклад в развитие науки о местных финансах приведены в таблице.
В.А. Лебедев |
Русский ученый-финансист |
|
Труд «Местные налоги. Опыт исследования теории и практики» (опубликован в 1886 г. в Санкт-Петербурге). |
Н.М. Цытович |
Профессор Киевского университета |
Одним из первых в Украине опубликовал работу по исследованию местных финансов |
Исследование «Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов» (опубликовано в Киеве в 1898 г.) |
И.Х. Озеров |
Русский ученый-финансист |
|
Книга «Основы финансовой науки» (Вып. 2. Бюджет – формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит) |
М.А. Курчинский |
Русский ученый |
|
Работа «Местные финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце 19 – начале 20 столетия» (опубликована в 1911 г. в Санкт-Петербурге) |
В.М. Твердохлебов |
Русский ученый |
Внес значительный вклад в разработку теории местных финансов |
Книга «Местные финансы» (опубликована в 1917 г. в Одессе) |
М.А. Сиринов |
|
|
Монография «Местные финансы» (опубликована в 1926 г. в Москве и Ленинграде) |
Г.И. Тиктин |
|
|
Книга «Зарисовки по общей теории публичных финансов» (опубликована в 1926-1928 гг. в Одессе) |
Е.Д. Чернеховский |
|
|
Работа «Местные финансы» (опубликована в 1929 г. в Москве) |
В. Целевич |
|
|
Работа «Громадська самоуправа. Практичний порадник про громадські й самоуправні, бюджетові й податкові закони із зразками заметів, відкликів і жалоб” (опубликована в 1930 г. в Львове) |
К.Я. Чижов |
|
|
Книга «Местные финансы капиталистических стран (обозрение современного состояния)» (опубликована в 1958 г. в Москве) |
Л.П. Павлова |
|
|
Монография «Финансы местных органов управления капиталистических стран» (опубликована в 1977 г. в Москве) |
М.В. Васильева |
|
|
Книга «Местные бюджеты в современных условиях» (опубликована в 1987 г. в Москве) |
Н.А. Ширкевич |
|
|
Книга «Местные бюджеты» (опубликована в 1991 г. в Москве) |
Г.Б. Поляк |
|
|
Книга «Финансы местных Советов» (опубликована в 1991 г. в Москве) |
Современными исследователями проблемы местных финансов в Украине являются: В.И. Кравченко, Ю.В. Петленко, О.Д. Рожко, О.О. Сунцова. Их вклад в развитие теории местных финансов приведен в таблице.
В.И. Кравченко |
|
Ю.В. Петленко, О.Д. Рожко |
“Місцеві фінанси: Опорний конспект лекцій” (Київ, 2003 р.) |
О.О. Сунцова |
Місцеві фінанси: Навчальний посібник (Київ, 2005 р.) |
Несмотря на большой интерес к проблеме местных финансов в России начале 20 века, после 1917 года происходит сокращение исследований данной проблемы. Этому способствовало то, что Советская власть не признавала институт местного самоуправления. Ленин называл местное (земское) самоуправление «пятым колесом воза».
Упоминания о местных финансах в последующих исследованиях связаны с функционированием финансовых систем зарубежных (капиталистических) стран.
Возрождение науки о местных финансах началось в 1990 г., когда в Украине был признан институт местного самоуправления.