80.Муниципальные услуги

К муниц-ым услугам относится весь комплекс жилищно-коммунальных, транспортных (в пределах терр-ии поселения), бытовых, торговых, образовательных, медицинских, культурных, досуговых и других услуг. К муниц-ым услугам следует относить и такие, как обеспечение общ-го порядка, обустройство и содержание терр-и, обеспечение ее эколог-го и санитарного благополучия и т. д. Даже то, что мы называем «комплексным соц-но-эк-им развитием» МО, означает не что иное, как целенаправленное изменение ситуации в сторону увеличения объема и повышения качества муниципальных услуг. По отнош-ю к функ-и оказания муниц-ых услуг насел-ю все остальные фун-и МСУ производны. Специфические свойства муниц-ых услуг: 1)необходимость бесперебойного (для многих услуг — круглосуточного) оказания услуг; 2)необходимость рассредоточения оказания услуг по территории поселения с целью максимального приближения к месту проживания человека (для крупных городов это весьма сложная задача); 3)увеличение числа потребителей услуг не влечет за собой уменьшения их полезности для каждого (свойство «отсутствия соперничества»); 4)практическая невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым муниципальным услугам; 5)местный монополизм исполнителей некоторых муниципальных услуг (водоснабжение, электроснабжение и т. п.) — такие услуги должны быть предметом особой заботы ОМСУ. Т.О., роль ОМСУ в оказании огромного спектра многообразных муниц-ых услуг может быть различной: 1) за одну группу муниц-ых услуг ОМСУ несут полную ответст-ть, обязаны обеспечить их предоставление насел-ю и финансир-ть их из местных бюджетов (содержание дорог, благоустройство терр-ии, содержание школьных зданий, т. п.); 2) за другую группу муниц-ых услуг основную ответст-ть и финн-ую нагрузку несут органы гос-ой власти, ОМСУ содействуют в их оказании и могут участвовать в финансировании расходов (охрана общ-го порядка, пожарная безопасность, соц-ая поддержка отдельных групп насел-я и т. п.); 3)по третьей группе муниц-ых услуг ОМСУ несут полную ответств-ть за их предоставление, хотя финансируют частично, в доле с насел-ем и гос-ом (льготные категории граждан). К этой группе относятся жил.-ком. услуги, городской транспорт, детские дошкольные учреждения, здравоохранение, культура и т. п.; 4)четвертую группу муниц-ых услуг (частные услуги) полностью финансируют их потребители, а ОМСУ лишь создают условия для возможности оказания этих услуг путем правового регулирования, сдачи в аренду помещений, предоставления земельных участков и т. д. (например, торговля, бытовое обслуживание, гостиницы). 5)Особую группу муниц-ых услуг составляют справочно-информац-е и согласованно разрешительные услуги, оказываемые непосредственно в ОМСУ, а также услуги, связанные с рассмотрением жалоб и обращений граждан. По качеству предоставления этих услуг насел-е часто оценивает работу ОМСУ. Упр-е процессом оказания муниц-ых услуг, выбор наиболее эфф-ых измерителей и способов оплаты, сочетания личного и бюджетного финансирования услуг в различных сферах муниципальной деятельности, сочета­ния муниц-го и частного секторов эк-ки при оказании муниц-ых услуг явл. одним из ключевых моментов искусства муниц-ой пол-ки.