70. Основы гос.И мун.Социальной политики.

Муниц-ая соц-я пол-ка (МСП) - это сис-ма целей, задач и мех-ов их реализации, направленных на обеспечение насел-я соц. услугами, на содержание и развитие соц. сферы МО.Эта пол-ка строится в русле соц. пол-ки гос-ва и во взаимодействии с органами гос-ой власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через МСП реализуются как собственные полномочия МСУ, так и переданные на муниц-ый уровень гос. полномочия в соц. сфере. Соц. пол-ка гос-ва представляет собой сис-му принципов, целей, задач и средств, обеспечивающих такое соц-но приемле­мое и допустимое матер-ое, пол-ое, культурное положение соц-ых групп и слоев насел-я, при котором они могут реализо­вать личные интересы и различными видами деят-ти способство­вать собственному развитию и развитию общ-ва в целом.Осн. компоненты соц сферы: занятость, условия труда и отдыха; уровень матер благосостояния; обеспеченность жильем и быт условия; условия воспит-я, образ-я и здравоохранения; возможности освоения дух цен-й; доступность участия в упр-и общ-и делами. Важнейшими задачами ГСП явл. обеспечение целостности сообщества, его устойчивости, возмож­ности динамичного развития, недопущение соц-ых конфликтов. Соц-ая пол-ка в РФ исходит из конституционного определения России как соц-го гос-ва, пол-ка которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается га­рантированный МРОТ, обеспечивается гос-я поддержка семьи и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается сис-ма соц-ых служб, устанавливаются го­с-е пенсии, пособия и иные гарантии соц-ой защиты (ст. 7 К-ции РФ). Конституция провозглашает право каждого:1)на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37); 2)на жилище (ст. 40); 3)на медицинскую помощь (ст. 41); 4)на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профес­сиональное образование (ст. 43); 5)на пользование учрежд. культуры и доступ к культур­ным ценностям (ст. 44). Последовательность эта­пов (алгоритм) выработки и реализации соц-ой пол-ки: Соц-я диагностика, выявление соц-х проблем - Определение соц-ых приоритетов, соц-ое целеполагание -Разработка сис-мы соц-ых показателей, норм и нормативов -Оценка ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей -Разработка сис-мы мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям -Оценка соц., эк-их и пол-их последствий реализации разработанной сис-мы мер. Задачи федер-го уровня власти: установление основ го­с-ой соц-ой пол-ки, правовое регулирование отно­ш-й в соц-й сфере, разработка федер-ых программ соц-го развития страны, разработка и утверждение гос-ых минимальных соц-ых стандартов федер-го уровня, обеспече­ние гос-ых гарантий их реализации. Субъекты РФ разрабатывают основы регион-ой соц. пол-ки с учетом исторических и культурных традиций терр-и; устанавливают регион-е соц. стандарты и нормы, учитывающие гос-е минимальные соц. стандарты; заботятся о сохранении и укреплении соц. инфрастр-ры, находящейся в собственности субъектов РФ; организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников в области образования, культу­ры, здравоохранения, соц. защиты насел-я; обеспечивают со­блюдение законод-ва РФ во всех сферах соц-ой пол-ки. Муниц-ый уровень призван конкретизировать методы, спо­собы и мех-мы достижения целей, определенных в рамках федер-ой и регион-ой соц-ой пол-ки, в привязке к особенностям конкретных терр-й. Задачей органов МСУ, как наиболее приближенных к насел-ю, явл. непосредственное предоставление комплекса соц-ых услуг, обеспечивающих усло­вия для жизнедеят-ти человека и его воспроизводства. На основе региональных норм и нормативов органами МСУ могут разрабатываться местные соц-е нормы и нормативы, учи­тывающие специфику конкретного МО. Компетенция МО разных типов в сфере соц. пол-ки определена ФЗ 2003г. К основным направлениям МСП, фактически реализуемым органами МСУи рас­сматриваемым в настоящей главе, относятся: 1)содействие занятости насел-я и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на терр-и МО; 2)содействие обеспечению граждан жильем через создание усло­вий для жилищного строительства и прямое обеспечение жилы­ми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улуч­шении жилищных условий; 3)участие в обеспечении соц-ой поддержки отдельных групп насел-я; 4)организация муниц-ой сис-мы здравоохранения, обес­печение санитарного благополучия насел-я; 5)организация предоставления образовательных услуг, содер­жание и развитие муниц-ых учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 6)создание условий для деят-ти учреждений культуры и до­суга в МО, сохране­ние памятников истории и культуры; 7)создание условий для развития физической культуры и спор­та в МО 8)реализация муниц-ой молодежной пол-ки. Разработка конкретной сис-мы мероприятий в рамках мун соц пол-ки должна учитывать тип данного МО и специфику местного сообщества. Такая разработка осущ-ся и реализуется органами МСУ с привлечением широких слоев общественности. В пред­ставительном органе МО, как правило, соз­даются комитеты и комиссии по соц. пол-ке. В структуре МА обычно есть заместитель главы по соц. вопросам и структурные подразделения, курирующие то или иное направление _ соц-ой пол-ки (образование, здравоохранение, культура, соц-я защита и т. д.). Данные структурные подразде­ления координируют свою деят-ть с соответствующими гос органами субъекта РФ. В МГО: Заместитель главы Администрации по социальным вопросам Кощеев: 1) Комиссия по работе с несовершеннолетними и защите их прав 2) УСЗН (МУ Д.дом, СДД, Спец.приют, КЦСОН, КЦСАН) 3) МУ Образование 4) МГУ Культура 5) МГУ Здравоохранение. Реализация нац.проектов здоровье и образование, в МГО открытие дет центра в ГБ1, Кардиоцентр в ЧО. Проект доступная среда – обеспечение равного доступа инвалидам к окружению, транспорту, услугам и др.учреждениям.