67. Муниципальное управление общественной безопасностью.

В систему общ-ой безопасности на терр-ии МО входят направления деят-ти: обеспеч-е общ-го порядка, противопожарная безопасность, гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях. Каждое из них обеспеч-ет предоставление насел-ю определ-ой общ-ой услуги. Осн. субъектом обеспеч-я общ-ой безопасности на муниц-ых терр-ях явл. гос-во, осуществляющее свои фун-и в данной области через органы законод-ой, исполн-ой и судебной власти. На ОМСУ возложены: участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, орг-ция охраны общ-го порядка, орг-ция скорой медицинской помощи. 1.Обеспечение общ-го порядка в МО осущ-ся: милицией - входит в сис-му МВД. ОВД МО имеет двойное подчинение (местной администрации и органу МВД субъекта РФ). Муниц-ых органов общ-го порядка в России нет. ГИБДД - обеспечивает порядок движения на улицах и дорогах— входит в состав соответ-го органа МВД. 2.Противопожарная безопасность в МО: Полномочия ОМСУ в данной области определены ФЗ «О пожарной безопасности». Кроме этого, ОМС: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности; создавать и содержать органы упр-ия и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с гос-ой противопожарной службой; организовать обучение насел-ия мерам пожарной безопасности; содействовать деят-ти добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Муниц-ые органы пожарной охраны не созданы. Как правило, местные бюджеты частично финансируют гос-ю пожарную службу, переданную из МВД в ведение МЧС. 3.Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях. Вопросы гражд-ой обороны и обеспечение действий при возникновении ЧС (ГОЧС) возложены на федер-ые органы, входящие в состав МЧС, с участием ОМСУ. К ОМСУ относятся только муниц-ые аварийные службы для устранения ЧС бытового хара-ра и службы спасения на водах. УСТАВ МГО Ст58. Полномочия Главы Адм: руководит гражданской обороной Округа. Контроль над состоянием природной среды осущ-ют гос-ые органы. Контроль за сан.эпид. безопасностью осущ-ют гос-ые органы санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора. Как правило, они работают во взаимодействии с муниц-ми орг-ми, регулирующими деят-ть предпр-ий торговли и общ-го питания. В ведении ОМСУ поселений находится первичная медицинская помощь. Ведомственная разобщенность служб общ-ой безопасности осложняет координацию их деят-ти. Наделение ОМСУ отдельными гос-ми полномочиями в сфере общ-ой безопасности осущ-ся с нарушением порядка передачи таких полномочий и их финансир-ия. В большинстве зарубежных стран функционируют муниц-ая полиция, организационно обособленная от гос-ой криминальной полиции, и муниц-ая пожарная служба. В некоторых странах имеется единая служба типа 911, включающая в себя муниц-ую полицию, пожарную охрану и скорую медицинскую помощь. Создание аналогичных муниц-ых служб в России явл. одной из актуальных задач обеспеч-я общ-ой безопасности.

68. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (жкк).

Уровень обеспечения насел-я жилищно-коммунальными услугами— один из самых важных показателей кач-ва жизни на терр-и МО. Важнейшей и самой крупной составной частью город-го хоз-ва явл. ЖКК, который состоит из жилищного хоз-ва и коммунального хоз-ва. Жилищное хоз-во вкл. в себя жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих, ремонтно-строительных и др. предпр-й и орг-ий. Коммунальное хоз-во вкл. холодное и горячее водоснобжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, а также внешнее благоустройство, уличное освещение и т.д. В каждом МО должна быть разработана собственная, экон-ки и соц-ьно обоснованная программа реформирования жилищно-коммунальной сферы, учитывающая местную специфику. В рез-те ее реализации будет осуществлен переход на сис-му договорных отнош-ий между ОМСУ, собственниками и нанимателями жилищного фонда, управляющими организац-ми и создана конкурентная среда в сферах упр-ия жилищным фондом и его эксплуатации. На этой основе должно быть обеспечено существенное повышение кач-ва предоставления ЖКуслуг, а в ряде случаев – снижение тарифов на отдельные виды ЖКК. Важнейшее условие успешного реформирования ЖКК — участие граждан в этом процессе, превращение жителя из пассивного потребителя ЖКуслуг в полноправного собственника жилищного фонда. Одна из важных задач реформирования ЖКК — постепенная передача упр-ия жилыми домами и прилегающими к ним территориями, объединениям собственников жилья: ТСЖ, жилищным и жилищно-строительным кооперативам. Товарищество собственников жилья — некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного упр-я и обеспечения эксплуатации общего недвижимого имущества. Предметом ведения ТСЖ явл. распоряжение общим имуществом, а также деят-ть по содержанию, сохранению и приращению недвижимости. ТСЖ — юридическое лицо, подлежащее гос-ой регистрации. ОМСУ обязаны оказывать поддержку ТСЖ, предоставлять им налоговые и иные льготы, предусмотренные для нанимателей муниц-го жилищного фонда. В сис-ме упр-я муниц-ых администраций имеются структурные подразделения, отвечающие за вопросы ЖКК. Важно их укреплять, осуществлять переподготовку специалистов применительно к новой эк-ой управленческой ситуации в сфере ЖКК, обучать их работе с насел-ем, муниципальными управляющими и эксплуатирующими организациями.

Управление ЖКХ, энергетики и транспорта.!