66.Муниципальное образование как объект управления.

ФЗ №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»: «МО – это городское или сельское поселение, муниц-ый район, городской округ либо внутригородская терр-ия города федер-го значения».

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей терр-ей сельских населенных пунктов (поселков, сел), в которых МСУ осущ-ся насел-ем непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ; Городское поселение - город или поселок, в которых МСУ осущ-ся насел-ем непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ; Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей терр-ей, в границах которой МСУ осущ-ся в целях реш-ия вопросов местного знач-я населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ; Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниц-го района и органы МСУ которого осущ-ют полномочия по решению установленных ФЗ вопросов местного знач-я поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ; Внутригородская терр-я города федер-го знач-я - часть терр-и города федер-го знач-ия, в границах которой МСУ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ. МО могут классифицироваться по след. признакам: 1)по численности населения (малые, средние, большие, крупные, города-миллионеры); 2)по выполняемым функциям (Монофункциональными, особенностью которых является ярко выраженная отраслевая специфика. Административные центры территорий, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные города, транспортные узлы и порты, курортные города, наукограды, ЗАТО). 3)по различиям природных, исторических, соц-но-демограф-их и других факторов, обуславливающих обособленность и стр-ру терр-ий. Характерные признаки МО: 1)наличие терр-ии городского или сельского типа; 2)наличие на этой терр-ии компактно проживающего насел-я, объединенного общими интересами; 3)факт прямого волеизъявления насел-я данной терр-и на создание МО, а также его санкционирование соответствующими государственными органами субъекта РФ; 4)осуществление в данных территориальных пределах МСУ; 5)наличие на данной терр-и муниц-ой собственности; 6)наличие местного бюджета; 7)наличие выборных органов МСУ; 8)Устав МО. Именно МО выступает объектом упр-ия в муниц-ном упр-ии. МО- это сложная соц-эк-ая сис-ма, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: насел-я, географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей сис-мы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие самого МО.Население МО образует местное сообщество. Членом сообщества явл. гражданин РФ, проживающий на данной терр-и. Географическая среда – это земля и другие природные ресурсы – основа жизни и деят-ти насел-я, проживающего на соответствующей терр-и. Градообразующая база в основном состоит из крупных промышленных предприятий находящихся на терр-и МО. Жизнеобеспечивающая система составляет муниц-ое хозяйство. Под ним понимается комплекс, расположенных на терр-и МО предприятий, учреждений и организаций, призванных удовлетворять соц-бытовые потребности проживающего в нем насел-я, а также потребности промышленных предприятий. Она вкл. в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания, здравоохранения, культуры и т.д.