50.Реализация государственной политики в процессе государственного управления.

Гос пол-ка – это целенапр-я деят-ть ОГВ по реш-ю общ-х проблем, дост-ю и реал-ии общезначимых целей разв-я общ-ва или его отд-х сфер. Она явл-ся средством, позволяющим гос-ву достичь опред-х целей в конкретной обл-ти, используя правовые, эк-кие, адм-ные методы возд-я, опираясь на рес-сы, которые имеются в его распоряжении. Пол-ка д.б. открытой, конкурентной и ориент-й на рез-ты.

Формир-е и реал-я гос-й пол-ки обычно имеют 4 этапа («полит-й цикл»):1-й этап – опред-е общ-х проблем и целей пол-ки (инициирование пол-ки).2-й этап - разработка и легитимация гос-й пол-ки (форм-е пол-ки).3-й этап – осущ-е и мониторинг гос-й пол-ки.4-й этап - оценка и регулир-е гос-ной пол-ки. Реал-я гос-й пол-ки в процессе гос-го упр-я – это постоянный, динам-й процесс достиж-я постав-х целей, в & прин-ют участие разл-е ОГВ и инст-ты гражд-го общ-ва. Реал-я нач-ся сразу после одобр-я и легитимации гос. пол-ки или программы и явл. осн. видом деят-ти гос. ап-та. Составной частью осущ-я гос. пол-ки явл. опр-е механизма ее реал-ии, вкл сов-ть средств, методов и рес-ов, обеспеч-х выполн-е планир-х меропр-й в соотв-и с поставленными задачами. Гл. роль при осущ-ии гос. пол-ки играют органы испол-й власти на всех уровнях, от центр-х до местных стр-р. На втором месте обычно нах-ся неправит-ные орг-ии, & непосред-но заинтересованы в реал-ии опред-й пол-ки и часто принимают в ней самое непоср-ное участие. Остальные участники играют эпизодическую роль, это относится и к органам представ-й власти.Процесс реализации полит-х целей начинается после принятия соотв-щих з-нод-х док-в и представляет собой конкретные действия и мероприятия гос. органов исполн-й власти. Оценка реал-ии гос-й пол-ки – это сов-ть механизмов и методов по изучению и изм-ю фактич-х рез-в гос-й пол-ки или программ, которые завершены или находятся в стадии реал-ии, для их соверш-я. Гл.цель оценки состоит в том, чтобы собрать данные и провести анализ инф-и о конечных или промежуточных рез-тах, а затем использовать ее для: совершенствов-я пол-ки или повыш-я кач-ва принимаемых реш-й; для опред-я рез-тов и последствий проводимой пол-ки.

Гос политика – это целенапр-я деят-ть ОГВ по реш-ю общ-х проблем, дост-ю и реал-ии общезначимых целей разв-я общ-ва или его отд-х сфер. Она явл-ся средством, позволяющим гос-ву достичь опред-х целей в конкретной обл-ти, используя правовые, эк-кие, адм-ные методы возд-я, опираясь на рес-сы, которые имеются в его распоряжении. Отличие политики от гос. упр-я: ГУ – это осущ-е, применение и реализация гос политики, а гос политика – это общий план действий гос органов для реш-я общ-х проблем, теоретические основы по решению общественных проблем.

51.Структура федеральных органов исполн-ой власти (фоив). Организация их деятельности.

Фун-и федер-го органа исполн-ой власти (ФОИВ), руководство деят-ю которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, фун-и федер-го органа исполн-ой власти, руководство деят-ю которого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ.

Мин-во -фед. органом исполн-ой власти, осуществляющим фун-и по выработке гос пол-ки и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деят-ти. Федеральное Мин-во возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федер-ый министр);В установленной сфере деят-ти не вправе осуществлять фун-и по контролю и надзору, правоприменительные фун-и, а также фун-и по упр-ю гос имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ; Осуществляет координацию и контроль деят-ти находящихся в его ведении федер-ых служб и федер-х агентств. Федеральная служба (служба):

а)фед. орган исполн-ой власти, осуществляющи фун-и по контролю и надзору в установленной сфере деят-ти, а также специальные фун-и в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступностью, общ-ой безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС. ФС по надзору в установленной сфере деят-ти может иметь статус коллегиального органа; б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение К РФ, ФЗ, актов През РФ и Прав РФ, НПА фед. Мин-ва, осуществляющего координацию и контроль деят-ти службы. ФС может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ; в)не вправе осуществлять в установленной сфере деят=ти нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ, а ФС по надзору - также упр-е гос.имуществом и оказание платных услуг.Федеральное агентство: а)фед. орган исполн-ой власти, осуществляющим в установленной сфере деят-ти фун-и по оказанию гос услуг, по упр-ю гос имуществом и правоприменительные фун-и, за исключением фун-й по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа; б)в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение К РФ, ФЗ, актов и поручений През РФ, Председателя Прав РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деят-ти федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ; в) ведет реестры, регистры и кадастры; г)не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деят-ти и фун-и по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. ФОИВ, руководство деят-ю которых осуществляет Президент РФ. Президентом: 1)назначаются на должность и освобождаются от должности руководители и их заместители 2)устанавливаются порядок взаимодействия между фед.и органами исполн-ой власти, а также порядок их взаимодействия с иными фед.и органами исполн-ой власти 3)утверждаются положения о федер-ых органах исполн-ой власти.Руководители ФС, ФА, за исключением руководителей (их заместителей) фед служб, фед агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению фед министров, осуществляющих координацию и контроль деят-ти фед служб, фед агентств.

I. Федер-е министерства, ФС и ФА, руководство деят-ю которых осуществляет Президент РФ: М внутренних дел РФ (МВД РФ): Федеральная миграционная служба (ФМС РФ) МЧС РФ, М иностранных дел РФ, М обороны РФ, М юстиции РФ.

II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства РФ: М здравоохранения и социального развития РФ, М культуры РФ, М образования и науки РФ , ФС по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам , ФС по надзору в сфере образования и науки, ФА по науке и инновациям , ФА по образованию, М природных ресурсов и экологии РФ , М промышленности и торговли РФ, М связи и массовых коммуникаций РФ, М регионального развития РФ , М сельского хозяйства РФ, Мин-во спорта, туризма и молодежной политики РФ , Мин-во транспорта РФ, Мин-во финансов РФ , Мин-во экономического развития РФ , Мин-во энергетики РФ.