49.Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.

Федерацией явл добровольное объединение нескольких самостоятельных гос-ых образований в одно гос-во. Федерация – сложное, составное (союзное) гос-во, состоящее из нескольких гос-ых или терр-ых образований, образующих единое сообщество и обладающее некой самостоятельностью. (Чиркин) Принципы Федерализма: 1)Распределение власти по вертикали между уровнями Федерации, Субъектов Федерации, МСУ 2)Верховенство Кон-ии РФ, Федеральных законов над законами субъектов Федерации (только по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов) 3)Разделение властей 4) Народовластие 5)Реализация прав и свобод граждан 6)Гласность: осуществление власти, прямая, обратная связь, доступность информации 7)Законность, безличный характер власти 8)Двойное подчинение. Направлен на обеспечение единой гос политики 9)Сочетание единоначалия и коллегиальности 10)Делегирование полномочий. Типы федераций: 1)Федерация м.б. договорной ( на основе договора-США, Канада) и конституционной (закрепляется положениями единой конституции). 2)Выделяют также симитричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус- США, ФРГ) и асимитричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов (РФ, Канада, Индия). С точки зрения федерализма, конечно симметрия - это идеал. 3)По терр-и и статусу субъектов федерации выделяют: а)терр-е федерации, в которых границы и статус субъектов не зависят от нац-го состава их насел-я (США, Австралия); б)нац-е– это гос-ва состоящие из нац-ых гос-ых субъектов, которые представляют собой форму нац-ой государственности и обладают этническими правами (Швейцария, Индия); 3)смешанные, в них действует как нац-ый так и терр-ый принцип определения терр-и и статуса субъектов (РФ). Широкое распространение федерации связано:

1. к данной форме тяготеют гос-ва, состоящие из множ-ва регионов, кот-е значительно отличаются др.от друга, но в то же время заинтересованы друг в друге.

2. форма позволяет увязать коренные интересы регионов и совместные интересы, кот-е выражаются федеративной надстройкой.

3. фед-я предполагет существование рычагов отстаивания общегос-х интересов, т.к. центр сохраняет за собой законодат, территор, управлен-е верховенство на всей территории.

Специфика российского федерализма определяется социокультурными особенностями страны, историческим опытом взаимоотношений центра и регионов. Для российского федерализма характерно соединение национально-гос-ого и админ-но-терр-го принципов построения сис-мы правления. Это связано с многонациональным составом населения страны. Однако в отличие от других государств, в России сложилась асимметричная форма федерализма: республики (государства) обладают большим объемом прав, чем края, области и округа (территории) в их взаимоотношениях с центром. Отличительная особенность российского федерализма - взаимное делегирование полномочий. Смысл его состоит в том, что субъект Федерации передает свои полномочия центру и наоборот. Благодаря этому Федерация создается как бы снизу на основе договорных отношений. Поэтому российскую модель федерализма можно назвать конституционно-договорной.