46. Субъект, объект, механизм государственного управления.

ГУ – это практическое, организующее и регулирующее воздействие гос-ва на общ-ю жизнедеят-ть людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. (Атаманчук). ГУ – деятельность исполнительно-распорядительного органа по воздействию на объект упр-я для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели посредством принятия правовых актов организации и контроля, а также исполнения этих актов органами гос. власти. (Радченко). Субъект целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий – гос-во (ОГВ). Субъект ГУ – управляющие подсис-мы, звенья, элементы в сис-ме упр-я, воздействующие на другие элементы (государственные служащие). Относятся все органы гос-го фед-го и регион-го уровней. На федер-ом уровне Правительство РФ включает три субъекта ГУ – Мин-во (комитет), службу, надзор. Объект - сфера общ-ой жизнедеят-ти людей, которая включает в себя: эк-е, соц-е, пол-е, духовно-идеологические отнош-я. Объект ГУ – общ-во в целом, его соц-е образования, отнош-я, связи и процессы, возникающие в нем вследствие общ-ой активности людей и их объединений. Системный подход – исследование объекта управления, как системы. Основан на рассмотрении объекта упр-я как единого целого, состоящего из отдельных эл-ов, которые связаны между собой таким образом, что изменение свойств одного или нескольких из них влечет изменение других эл-ов или сис-мы в целом. Чтобы управлять целым, надо раскрыть его сущность, состав, структуру, функции, коммуникацию с внешней средой, историю развития. Осн. принципы сис-ого подхода: 1)Целостность, позволяющая рассматривать одновременно сис-му как единое целое и в то же время как подсистему для вышестоящих уровней. 2)Иерархичность строения, т.е. наличие множества элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня - элементам высшего уровня. 3)Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. 4)сомоуправление системы.

Мех-м формир-я гос-го упр-я м. выразить в виде след. цепочкки взаимосвяз-х явл-ий: «потребности>интересы>цели>решения>действия>рез-ты.». Рез-ты – возврат по обратной связи к потребностям – их удовлетвор-е. Механизм ГУ - система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется ГУ обществом и защита его основных интересов.

47.Цели, функции, методы государственного управления.

ГУ – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. (Атаманчук). Цели ГУ в современной России: Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны. Развитие и укрепление общ-ых институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны. Конституционная защита прав и свобод гр-н РФ, общая административно-правовая регуляция. Формирование гос. пол-ки, направленной на повышение благосостояния людей. Поддержание позитивной эколог-ой обстановки. Поддержание рыночных механизмов. Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра. Функции ГУ – объективно обусловленые виды властных, целеполагающих, организующих и регулирующих воздействий гос-ва на общ-ые процессы. Виды фун-ций: 1)Классические фун-ции гос-ва: безопасность, защиты границ. 2)Прямые (законы, стандарты, правила, экон-кое воздействие: требует больше времени) и Косвенные (фискальная и кредитно-денежная пол-ка: более гибкие и оперативные). 3)Общие (организация, планирование, кадровое регулирование) и Специфические (Реализуется в отдельных сферах, отраслях или участках ГУ). 4)Внутренние (касаются только гос-ва) и Внешние (непосредственный процесс воздействия гос-ва на общ-ные процессы). 5)Также выделяют правовое регулирование, и эк-кие ф-ции.

Метод – совокупность приемов, способов достижения целей упр-я. Методы разделяются на а)морально-идеологические, соц-пол-ие, эк-е, администр-е б)общие, используемые для выполнения основных фун-й упр-я (регулирование, общее руководство, административные и экономические методы) и специальные, применяемые при осуществлении отдельных функций (методы выработки и принятия УР). в)Общенаучные методы (системный подход, комплексный подход, моделирование, экспериментирование и т.д.) и конкретные или специфические, подразумевая под ними подходы, способы, приемы, с помощью которых осуществляются различные виды управленческих работ.

Административные (воздействие субъекта упр-я на объект упр-я, на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, положения и правила);

Экономические (use стимулов, предусм-щих заинтер-ость и ответ-сть субъектов У за последствия принимаемых реш-й, методы косвенного воздействия на объект упр-я )

Социально-психологические (ориентированы на моральные интересы людей и связаны с самоутверждением и самовыражением человека в коллективе, с его стремлением получить моральное удовлетворение в труде.).

Социальные Убеждение - наиболее эффективный. До минимума сводит необходимость прямого воздействия и обеспечивает добровольную поддержку мер гос-ва в силу внутреннего побуждения человека. «-»: трудоемкость, длительность применения и неопределенность результатов, имеет разовый х-р, и каждый раз требует возобновления.

Психологические методы комплектования команд и коллективов, методы гуманизации труда, методы профотбора и обучения.