31. Государственная власть в государственном управлении: понятия, основные концепции.

ГУ - (Атаманчук) практическое, организующее и регулирующее возд-вие г-ва на обществ. жизнед-ть людей в целях ее упорядочения, сохр-я или преобразования, опирающееся на властн.силу. Радченко-деят-ть исполнит.-распорядит.органа по возд-вию на объект упр-я для его перевода в состояние, необходимое для достиж-я цели поср-вом принятия правовых актов, орг-ции и контроля. ГВ –сис-ма целенаправл.взаимод-вия гос.аппарата с обществ.силами, гражданами по реал-ции ф-ций г-ва. Чиркин определяет ГВ: — принадлежность гос-ва, от его имени ее осуществляют гос. органы и должностные лица; - выше ее только власть народа — источник гос-ой власти. - суверенна и универсальна — регулирует все сферы жизни общ-ва. -формализована, она реализуется специализированным гос. аппаратом (парламент, правительство, суды и др.). Таким образом, ГВ продолжение и высшее проявление пол-ой воли и власти (суверенитета) народа. Гос. вл. - право и возможность гос-ва регулировать общ-ые отнош-я, определять правила повед-я и деят-ти чел-ка и создаваемых им структур. Источники власти: Авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знания, традиции. Пинципы гос. Власти: 1.Принцип разделения властей. 2.Подчиненность Праву, регулируемость законами. 3.Безличность. 4.целостность 5. Принцип легитимности, это законность происхождения власти, выборность. Легитимность власти основана на взаимодоверительных отношениях народа и государства.6.Единство государственной власти, разделение ее ветвей. Концепции происхождения власти: Естественноправовые (договорные) концепции происхождения гос-ва. (теория общ-го договора). Гос-во возникло в результате общ-го договора о правилах совместного проживания, по которому люди часть своих прав, присущих им от рождения, передают гос-ву как органу, представляющему их общие интересы, а гос-во, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Теория Локка: Договорные отнош-я людей с гос-ом – это постоянно длящийся и обновляющийся процесс, основанный на принципе согласия. В соответствии с этим принципом народ, будучи источником суверенитета, имеет право свергнуть деспотическую власть как нарушителя условий общ-го договора. Виды вл.: Рациональная - власть, основанная на компетентности. Рационально-правовой или легальный тип власти наиболее распространён в современном обществе. Чисто теоретически легальный тип власти является идеальной моделью реализации концепции «правового государства». Он основывается на признании населением справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Основные элементы легальной власти:

1. Право как совокупность принципов, регламентирующих все сферы общественной жизни, в том числе сферу политики.

2. Социальное управление представляет собой процесс применения права.

3. Элита — субъект власти, деятельность которого строго ограничена правовыми нормами.

4. Государственная бюрократия — субъект управления, деятельность которого регламентируется нормами права и должностными инструкциями, носящими характер предписания.

5. Население как объект управления, подчиняется не чиновникам, а используемым ими нормам права.

Иррациональная власть — власть, достигнутая только силой. Она служит для того, чтобы эксплуатировать подчинённых себе.