27. Характеристика основных этапов бюджетного процесса рф.

Бюджетный процесс — это регламентируемая нормами права деят-ть ОГВ, ОМСУ участников бюджетного процесса по составле­нию и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов гос-ых внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос-ых внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. I этап— составление проектов бюджетов. Он начинается с бюджетного послания През.РФ ( включает осн. показатели соц-экон. развития РФ на планируемый год, осн. направления фин..и налоговой пол-ки, проект фед. бюджета и др.). Бюджетное послание През. РФ направляется ФС РФ не позднее марта года, предшествующего очередному фин-му году.Составление проектов бюджетов — исключительная прерогати­ва Прав-ва РФ, соответствующих органов исполнит-ой власти субъектов РФ и ОМСУ. Непосредственно составлением проекта федер-го бюджета занимается Минфин РФ. В целом работа по составлению проекта фед.бюд. исполнит-ым органом власти должна быть завершена к 15 июля. В проекте Закона о бюджете должны содержаться след. осн. хар-ки бюджета: 1.Общий объем доходов бюджета 2.Общий объем расходов 3.Дефицит (профицит) бюджета. Прав-во утверждает проект федер-го бюджета и вносит его до 15 августа на рассмотрение в ГД. II этап Рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется закон-ми органами (ФС (Парламентом) РФ, представительными органами субьектов федерации и местными ОМСУ). Проект бюджета. Полученный Советом ГД направляется в Комитет по бюджету для заключения. На основании заключения комитет решает вопрос о принятии проекта федерального закона «О федеральном бюджете» к рассмотрению в ГД. Все материалы передаются През., СФ, Комитетам Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату на заключение. Получив заключение от каждого комитета, Комитет ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам составляет сводное заключение по проекту и представляет его на рассмотрение в ГД, которая начинает его рассмотрение в трёх чтениях. В первом чтении принимаются осн. параметры бюджета (30 дней). - прогнозируемый объем доходов; - распределения доходов между уровнями бюджетной сис-мы; - общий объем расходов; - дефицит или профицит федер-го бюджета; Во втором чтении утверждает бюджет по разделам(35 дней). - приложение к ФЗ, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников фин-я дефицита бюджета; - бюджетные ассигнования по разделам; - программа предоставления гос-ых фин-ых и гос-ых экспортных кредитов; - программа госу-но внутренних и внешних заимствований; В третьем чтении — по подразделам (15 дней). Утверждается ведомственная структура расходов федер-го бюджета. Принятый ГД Закон в соответствии с КРФ в течении 5 дней со дня принятия должен быть передан на рассмотрение СФ. Закон о бюджете считается одобренным, если за него проголосовало более 50% от общего числа членов палаты, либо, если в течении 14 дней он не был рассмотрен СФ. При отклонении его СФ передается в Согласительную комиссию, после чего закон повторно рассматривает ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ закон считается принятым, если при повторном голосовании он набрал не менее 2/3 от общего числа голосов депутатов ГД. Одобренный СФ ФЗ о бюдже­те в течение 5 дней со дня одобрения направляется През.РФ для подписания и обнародования. III этап: Исполнение бюджета и составление отчета об его исполнении. Исполнение бюджета начинается после его утверждения закон. органами и подписи През. РФ. Комитет министров РФ по согласованию с нижестоящими исполн. органами организует исполнение бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в России устанав­ливается казначейское исполнение бюджетов. Казначейство обеспечивает принцип единства кассы в отношении федер-ых средств. Все платежи из фед. Бюд. осущ-ся с единого счета Федер-го казначейства. Наличие казначейской сис-мы позволит наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечить учет и контроль каждого этапа исполнения фед. бюд..Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законод-ых органах власти.В конце каждого фин-го года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении фед.бюд. в целом. Ежегодно не позднее 01.06 текущего года Прав-во РФ представляет в ГД и Счетную палату РФ отчет об исполнении фед.бюд. за отчетный финансовый год в форме ФЗ. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении фед. бюд. в течение 1,5 месяца после представления указанного отчета в ГД. ГД рассматривает отчет об исполнении фе­д. бюд. в течение 1,5 месяца после получения заклю­чения Счетной палаты РФ.