21. Особенности и методы разработки и принятия ур в огв и мсу

Согласно теории упр-я, УР – это план разрешения проблемы, под которой мы понимаем различие существующего состояния в объекте упр-я с желаемым или необходимым. Осн. фун-я любого гос.учреждения- принятие УР. Принятие реш-й в сис-ме муницип-ой власти имеет свой особенности, связанные с тем что вынесенный вариант реш-я должен быть не только эф-ым, но и признанным большинством насел-я, а также отвечать критериям легитимности и справедливости. Особенности: 1)преобладание стратегических реш-й соц-й направленности. Стратегические реш-я должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего реш-я. 2)наличие у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона. Здесь важно уметь разглядеть в гуще будничных дел ростки нового и поддержать их, взять на себя ответственность и риск, когда еще нет полной определенности и уверенности в успешном исходе. 3)необходимо уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. 4)низкая мотивация исполнителей упр-го реш-я. Для реш-я этого вопроса в настоящее время рекомендуется след.: своевременное доведение решений до исполнителей; привлечения насел-я терр-ий, городов и районов к разработке концепций, ключевых положений, стратегий, а не только путем согласования с ним сформированных реш-й; формиров-е общ-го мнения по проблемам через СМИ, проведение конференций, семинаров; создание сис-мы кадрового обеспечения реализации реш-й; организация контроля за траекторией движения реш-я, что позволит руководству города, района вносить своевременно коррективы в принятые реш-я. Методы- это конкретные способы, с помощью которых может быть решена проблема. Методы: 1)Декомпозиция 2)Диагностика 3)Экспертные оценки 4)Метод Дельфи 5)Теория игр 6) методы имитационного моделирования – это имитирование ситуации на модели 7)Мозговой штурм 8)Метод аналогий- заключ. в использовании прошлого опыта. В ряде ОМСУ разработаны классификаторы принятых распорядительных док-ов, помогающие быстро найти подходящий распорядительный документ по реш-ю аналогичной проблемы. 9) экспериментальный метод – проверка вариантов решения на практике. Этот метод применим для локальных решений или при твердой уверенности, что эксперимент не наносит ущерба объекту управления. Для решения сложных и новых задач применяется совокупность приемов системного анализа, для освоения его нужны знания и время.

22.Управляемые социально-экономические и политические процессы, их свойства и особенности.

Особенностью СЭПП явл. их тесная привязка к деят-ти предприятий, крупных нац-но-гос-ых сис-ем, регионов. СЭПП- изменения в общ-ве отоюражающиеся на его благосостоянии, пол-ой и эк-ой стабильности, условиях безопасности и т.д. В СЭПП особый интерес представляют управляемые процессы, т.е. те которые поддаются управляющему воздействию со стороны гос-ва, гос-ых и муниц-ых органов власти. Соц-е управляемые процессы вкл. в себя: деят-ть, направленную на сохранение жизни и здоровья человека, его физич-е развитие, организацию дошкольного и специального трудового воспитания, на создание жилищных, коммунальных, торговых и бытовых условий, обеспечение коммуникациями и поддержание других важных составляющих, в которых выражаются эти процессы воспроизводства и общения человека. Эк-ие управляемые процессы осущ-ся через непосредственное соединение рабочей силы (человека) и средств пр-ва. Эти процессы вкл. в себя: природные ресурсы, средства пр-ва, рабочую силу; одновременно создаются новые продукты производственного и непроизводственного назначения. На эти процессы влияют: природная среда, состав и кач-во природных ресурсов, ур-нь развития производительных сил, научно-технич-й прогресс, тип общ-х отнош-й и их ур-нь, степень трудовой, соц-ой и интеллектуальной развитости человека и многое другое. Состояние и продуктивность эк-их управляемых процессов характеризуют ур-нь развития общ-ва и возможности гос-го упр-я в нем. Пол-е управляемые процессы хар-ся след. особенностями. Во-первых, сфера пол-ки и сфера гос-го упр-я не совпадают друг с другом (поли-е интересы реализуются не только через гос-ое упр-е, так же как и гос-е упр-е занято реш-м не только пол-х проблем). Во-вторых, пол-я деят-ть имеет более широкий смысл (кроме упр-я гос-ми и общ-ми делами), вкл.в себя теоретическую деяте-ть в сфере пол-и, деят-ть по формированию пол-го сознания людей, пол-ю пропаганду и агитацию, пол-ую орг-цию. Все представленные управляемые процессы тесно взаимосвязаны друг с другом и обладают рядом свойств:

• самоактивность управляемых процессов, т.е. их способность к самодвижению на основе внутренних побудительных причин. Это естественное состояние жизнедеят-ти чел-ка, общ-ва в целом, процессов в которых участвует человек и т.д.

• целеполагание управляемых процессов – самоактивность людей в управляемых объектах всегда отличается целенаправленным хар-ом, ориентацией на конкретные явления, предметы, отнош-я, рез-ты;

• адаптивность управляемых процессов – приспособляемость к условиям и факторам природного и соц-го бытия;

• способность к самоупр-ю своей жизнедея-ю и своим развитием как реакция на потребности, вытекающие из общ-ой ситуации.

• зависимость от объективных условий и факторов общ-ой жизнедеятельности.

• многомерность – сложность процессов, многослойный хар-ер общ-ой жизни.

• динамизм – процесс находится в постоянном развитии, на него оказывают действие множество факторов.

• неравномерность – процессы развиваются неравномерно.

• многовекторность – изменения, происходящие в основе процесса, могут иметь разные направления.

Комплекс свойств управляемых процессов определяет меру управляющего воздействия со стороны гос-ва. Чем развитее управляемые процессы, тем сильнее проявляются их свойства и тем меньше они нуждаются в гос-ом упр-и, которое может сводиться к координирующим действиям. Необх-мо не вмешиваться в процесс, а создавать условия для его развития. Если упр-е соц-эк-ми процессами осущ-ся с помощью админ-ых и эк-их методов, то упр-е пол-ми процессами реализуется с помощью псих-их методов (моральная мотивация, убеждение), т.е. создание оптимального соц-псих-го климата как проявление группового сознания. Существует еще одна важная особенность в управляемых процессах. В центре соц-эк-их и пол-их процессов находится человек, коллективы людей, общество в целом.