Тема 2. Фінансова система держави

2.1. Поняття фінансової системи держави

2.2. Економічні і організаційні основи побудови фінансової системи

2.3. Характеристика сфер і ланок фінансової система держави

Основні терміни і поняття: фінансова система; загальнодержавні, фінанси державних підприємств, фінанси приватних підприємств, фінанси домашніх господарств; принципи побудови фінансової системи; сфера фінансових відносин; ланки фінансової системи; органи управління та фінансові інститути.

2.1. Поняття фінансової системи

Поняття фінансової системи є розвитком більш загального поняття - фінанси.

Фінансова система - це сукупність різних сфер фінансових відносин в процесі яких утворяться і використовуються фонди грошових коштів. Або іншими словами, фінансова система - це система форм і методів утворення, розподілу і використання фондів грошових коштів держави і підприємств.

Іноді термін “фінансова система” може вживатися і в іншому значенні, а саме, як сукупність фінансових установ країни, але це не точне визначення.

Основна відмінність поняття фінансова система від фінансів складається в розділенні сукупності фінансових відносин на ланки. Виходячи з того, що фінансові відносини являють собою базисні відносини, неправомірно включати в поняття фінансової системи лише органи управління фінансовими відносинами, оскільки це вторинні відносини.

Крім того, до управління фінансами причетні не тільки фінансові установи держави, але і органи законодавчої і виконавчої влади, широкий перелік міністерств і відомств, підприємства, установи, організації.

У країнах ринкової економіки розрізнюють державні і приватні фінанси, які в свою чергу поділяються на: загальнодержавні; фінанси державних підприємств; фінанси приватних підприємств; фінанси домашніх господарств.

Фінансові системи держав з розвиненою економікою включають в свій склад лише державні фінанси.

Фінансова система України в сучасному вигляді істотно відрізняється від фінансових систем зарубіжних країн:

1. У розподілі фінансових ресурсів пріоритет відданий загальнодержавними фінансами,

2. Фінансова діяльність державних підприємств не завжди відповідає принципам підприємництва,

3. Недержавний сектор економіки знаходиться на стадії розвитку,

4. Фінанси домашніх господарств до останнього часу не виділялися.

У цей час, з переходом до вільного ринкового ціноутворення, значно підвищується роль фінансової системи в регулюванні ринкових відносин, оскільки фінансові форми і методи державного регулювання ринкових відносин стають основними.

Особливий інтерес для досліджень представляють фінанси домашніх господарств, оскільки структура доходів і витрат сімей є відображенням рівня економічного розвитку країни. Перевищення доходів над витратами дає можливість здійснення заощаджень, інвестицій, а також вкладати гроші в кредитні і страхові фонди, займатися підприємництвом.

2.2. Економічні і організаційні основи побудови фінансової системи держави

Побудова фінансової системи держави засновується на принципах:

1. Розділення фінансових ресурсів на централізовані і децентралізовані, тобто ресурси, що належать всій державі і окремими товаровиробникам.

2. Незалежність, тобто держава сама формує свою незалежну фінансову систему, яка спирається на централізовані і децентралізовані фонди фінансових ресурсів.

3. Самостійність кожної ланки фінансової системи.

Цей принцип реалізується на основі самофінансування і самоврядування.

Самофінансування передбачає, що виробнича і соціальна діяльність підприємств, регіонів і держави загалом здійснюється за рахунок відповідно закріплених за ними коштів ( ресурсів ).

Самоврядування передбачає, що Ради народних депутатів, підприємства і інші юридичні особи, в розпорядженні яких знаходяться відповідні фонди фінансових ресурсів, самостійно вирішують всі питання, пов'язані з використанням коштів цих фондів.

4. Єдність полягає в тому, що всі ланки фінансової системи пов'язані між собою через систему фінансових відносин з приводу розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів.

5. Гласність. При формуванні централізованих фінансових ресурсів цей принцип забезпечується публікацією через засоби масової інформації даних про прибутки і витрати держави. Питання формування і використання фондів фінансових ресурсів підприємств, об'єднань і організацій вирішуються радами трудових колективів, визначаються в статуті, трудовому договорі.

6. Соціальна справедливість знаходить своє вираження в забезпеченні рівних прав всіх громадян держави при оподаткуванні, пенсійне забезпечення, розподіл і використання прибутку підприємств і т.д.

7. Адміністративно-територіальний принцип, властивий в більшій мірі централізованим фінансам ( побудова бюджетної системи держави ).