Тема 1. Необхідність, сутність і функції фінансів

1.1. Сутність фінансів держави і їх специфічні ознаки

1.2. Гроші як матеріальна основа фінансів

1.3. Поняття і класифікація грошових фондів держави

1.4. Функції фінансів держави

Основні терміни і поняття: фінанси; фінансові відносини; функції фінансів; розподільна, контрольна функція; об’єкт та суб’єкт фінансових відносин; грошові потоки; фонди коштів; централізовані та децентралізовані фонди.

1.1. Сутність фінансів держави і їх специфічні ознаки

Фінанси - історично сформована економічна категорія, що виникла в період розпаду первіснообщинного ладу і зародження рабовласницького в зв'язку з виникненням держави і його інститутів, розвитком товарно-грошових відносин.

Об'єктивна необхідність фінансів обумовлюється існуванням: держави, товарно-грошових відносини, чинністю закону вартості.

Специфічним призначенням фінансів є розподіл і перерозподіл частини вартості сукупного суспільного продукту в грошовій формі шляхом формування і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів.

Саме це визначає місце і роль фінансів у всій системі виробничих відносин у суспільства й особливості їх визначення у фінансовій діяльності держави при виконанні властивих їм функцій:

По-перше, фінанси виступають специфічною формою, підсистемою виробничих відносин. Вони виражають частину відносин, що виникають у процесі розподілу і перерозподілу вартості сукупного суспільного продукту в грошовій формі, завжди звернені до нього і носять повторний, виробничий характер.

По-друге, фінанси являють собою сукупність грошових відносин, що виникають між державою, підприємством і населенням у зв'язку з розподілом і перерозподілом вартості сукупного суспільного продукту, формуванням і використанням централізованих і децентралізованих цільових грошових фондів суспільного призначення.

По-третє, економічна природа державних фінансів обумовлюється, насамперед, первинними відносинами матеріального виробництва. Фундаментальні основи існування фінансів об'єктивно включені вже в самому функціонуванні процесу розширеного відтворення, що в умовах товарно-грошового господарства подає можливість фінансових відносин, пов'язаних із розподілом і перерозподілом частини вартості суспільного продукту в грошовій формі. Ця можливість перетворюється в необхідність, стає реальною потребою в зв'язку з функціонуванням держави. Але при цьому держава є підлеглим, а економічні відносини вирішальним моментом.

По-четверте, фінанси як специфічна форма виробничих відносин найтіснішим чином пов'язані з природою і функціями держави, його діяльністю.

Основи фінансів держави складають фінанси підприємств, вони безпосередньо обслуговують процес виробництва і реалізації продукції, беруть участь у процесі створення сукупного суспільного продукту і національного доходу. Прибуток підприємств є джерелом формування грошових фондів самого підприємства, а також централізованих фондів держави необхідних для реалізації державних функцій, пов'язаних із розвитком економіки, соціальної сфери, зміцненням обороноспроможності т.п.

Таким чином, фінансові відносини за своїм характером є виробничими (економічними), оскільки виникають безпосередньо в суспільному виробництві. Отже, фінанси, висловлюючи реально існуючі в суспільстві виробничі відносини, виступають у якості економічної категорії - це перша ознака фінансів.

Своєрідність відносин, що складають зміст фінансів як економічної категорії, полягає в тому, що вони завжди мають грошову форму вираження - це друга ознака фінансів.

Грошовий характер фінансових відносин - важлива ознака фінансів. Поява фінансових відносин завжди пов'язана з спрямуванням коштів. Проте, якщо простежити стадії суспільного відтворення, слід зазначити, що на I стадії - " виробництва " - відсутнє прямування коштів і, отже не ця стадія є місцем виникнення фінансів. Аналогічна картина спостерігається і на IV стадії - " споживання ".

Спрямування коштів характерно лише для II (розподіл ) і III ( обмін ) стадії суспільного відтворення. Проте, на III стадії відбувається лише зміна форм вартості з грошової на товарну, а її відчуження не відбувається. Таке відчуженняздійснюється на II стадії, де і виникають фінансові відносини.

Тому важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин - це третя ознака фінансів (розподіл із сфери матеріального виробництва в невиробничу сферу).

Розподіл і перерозподіл вартості за допомогою фінансів обов'язково супроводжується спрямуванням коштів, що приймають специфічну форму фінансових ресурсів, вони формуються в суб'єктів господарювання і держави за рахунок різноманітних видів грошових прибутків, відрахувань і надходжень, а використовуються на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних і інших потреб суспільства.

Виходячи з цього, важливою специфічною ознакою фінансів, що відрізняють їх від інших розподільних категорій, є те, що фінансові відносини завжди пов'язані з формуванням грошових прибутків і накопичень, які приймають форму фінансових ресурсів - це четверта ознака фінансів.

Таким чином, фінанси - це особлива, специфічна форма економічних відносин, що пов'язана з процесом розподілу і перерозподілу вартості сукупного суспільного продукту і національного доходу, формуванням і використанням на цій основі цільових централізованих і децентралізованих грошових фондів суспільного призначення.