Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Finansi.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
914.43 Кб
Скачать

9.2. Характеристика доходів місцевих бюджетів

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок місцевих податків, зборів, неподаткових доходів, надходжень з вищестоящих бюджетів. Співвідношення між цими джерелами залежить від функцій, покладених на регіональні органи управління, від потенційних можливостей отримання ними місцевих податків, а також від можливостей вищестоящих органів влади надавати фінансову допомогу територіям. Міжнародний досвід свідчить про те, що в більш економічно розвинених країнах частка доходів регіональних бюджетів в загальному об'ємі ресурсів держави вище. Так, якщо в Португалії вона становить 3% у валовому національному продукті, то в Норвегії - 15%, в Швеції - 31%.

Податки є головним джерелом регіональних бюджетів. У свою чергу всі податки, що надходять до цих бюджетів, можна розділити на дві групи: місцеві податки і надходження з вищестоящих бюджетів.

Місцеві податки відповідно до податкового законодавства кожної країни закріплені за окремими видами регіональних бюджетів. Ставки по цих податках встановлюються, як правило, регіональними органами влади. Число таких податків в різних країнах коливається від 20 до 100, а їх питома вага в загальних доходах регіональних бюджетів - від 30% до 70%.

В Україні в цей час діє 2 місцевих податки (податок з реклами і комунальний податок) і 10 місцевих зборів і обов'язкових платежів (готельний збір, збір за паркування автотранспорту, ринковий збір, збір за видачу ордера на квартиру, курортний збір, збір за участь в бігах на іподромі, збір за виграш на бігах на іподромах, збір з осіб, що беруть участь в грі на тоталізаторі на іподромі, збір за право використання місцевої символіки, збір за право проведення кіно - і телезйомок, збір за проведення місцевого аукціону, конкурсному розпродажу і лотерей, збір за проїзд по території прикордонних областей автотранспорту за кордон, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі і сфери послуг, збір з власників собак).

Види місцевих податків і зборів, механізм стягування і порядок сплати в Україні встановлюється сільським, селищним, міським радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, встановлених законами України.

Надходження з вищестоящих бюджетів включає: відрахування від суми окремих податків, мобілізуючих на території, а також дотації і субвенції.

Відрахування від податків, закріплених за вищестоящими бюджетами, виділяються регіональним бюджетом у разі недостатнього в них об'єму власних фінансових ресурсів, необхідних для фінансування місцевих заходів або регіональних розділів державних програм, наприклад, розвиток доріг, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища.

У останні десятиріччя подібний спосіб наділення коштами регіональних бюджетів став все більш розповсюджуватися, посилюючи цим залежність регіональних органів влади від вищестоящих рівнів управління. У ряді країн частка таких відрахувань в загальному об'ємі доходів регіональних бюджетів досить висока. Наприклад, в Італії вона складає біля 60%.

Місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм стягування і порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, встановлених законами України, крім збору за проїзд по території прикордонних областей автотранспорту, який слідує за кордон, і екскурсійно-туристичного збору, які встановлюються обласними радами.

Відповідно до законодавства прибуткова частина територіальних бюджетів повинна складатися із закріплених і регулюючих доходів, дотацій і субсидій, кредитних ресурсів.

Закріплені доходи - це доходи, що надходять повністю до відповідних бюджетів.

Регулюючі прибутки - кошти, що передаються з вищестоящої ланки бюджетної системи нижчестоящому бюджету вверх закріплених доходів, для покриття його витрат; зараховується до відповідних бюджетів, виходячи з розмірів процентних відрахувань, що встановлюються при затвердженні вищестоящого бюджету.

Важливим джерелом доходів регіональних бюджетів є дотації з вищестоящих бюджетів. Їх питома вага в прибутках регіональних бюджетів в різних країнах становить 20%-40%. До складу цих дотацій входять субвенції, які видаються цим бюджетом на певну мету.

По економічній суті дотації і субвенції близькі податковим джерелам, оскільки в їх основі лежать податки. Дотації і субвенції викликаються постійною значною дефіцитністю регіональних бюджетів. Крім того, надаючи в такому вигляді цим бюджетам коштів, вищестоящі органи мають можливість впливати на економічну політику на місцях, контролювати використання цих коштів або власних ресурсів регіональних органів влади.

Дотації - кошти, які передаються з вищестоящого бюджету в твердій сумі для забезпечення нижчестоящого бюджету, при їх дефіциті.

Субвенції - це кошти, які передаються з вищестоящого бюджету нижчестоящим бюджетам на фінансування суворо цільового заходу.

Кредитні ресурси - це кошти, які передаються на кредитній основі, тобто вони повинні бути повернені з процентами або без них.

Субсидії - виділяються на фінансування конкретних установ або заходів, носять цільовий характер.

Неподаткові прибутки регіональних бюджетів включають головним чином прибутки, які утримуються від підприємств, що знаходяться в муніципальній власності, орендних доходів, грошових зборів, всіляких штрафів, мита, добровільних внесків підприємств і населення. Неподаткові доходи займають скромне місце в загальних прибутках регіональних бюджетів. Їх питома вага коливається в різних країнах від 10% до 30% загальних доходів.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]