
- •Для практичних та семінарських занять з курсу
- •Тема 1. Необхідність, сутність і функції фінансів
- •1.1. Сутність фінансів держави і їх специфічні ознаки
- •1.2. Гроші як матеріальна основа фінансів
- •1.3. Поняття і класифікація грошових фондів держави
- •1.4. Функції фінансів держави
- •Тема 2. Фінансова система держави
- •2.1. Поняття фінансової системи
- •2.2. Економічні і організаційні основи побудови фінансової системи держави
- •2.3. Характеристика сфер і ланок фінансової системи держави
- •1. Органи управління:
- •2. Фінансові інститути:
- •Тема 3. Фінансова політика і фінансовий механізм
- •3.1. Зміст і значення фінансової політики держави.
- •3.2. Роль фінансів в економічному і соціальному розвитку держави.
- •3.1. Зміст і значення фінансової політики держави
- •3.2. Роль фінансів в економічному і соціальному розвитку держави
- •3.3. Поняття фінансового механізму і його роль в господарському механізмі держави
- •3.4. Вплив фінансового механізму на відтворювання і його вдосконалення в умовах ринкової економіки
- •Тема 4. Фінанси підприємницьких структур
- •4.1. Структура фінансів підприємств
- •4.2. Зміст і специфічні межі фінансів підприємств сфери матеріального виробництва
- •4.3. Особливості фінансів установ і організацій невиробничої сфери
- •4.4. Фінанси громадських організацій
- •Тема 5. Державні фінанси
- •5.1. Система державних фінансів
- •5.2. Призначення і роль державних фінансів
- •5.3. Правові й організаційні засади державних фінансів
- •5.1. Система державних фінансів
- •5.2. Призначення і роль державних фінансів
- •5.3. Правові й організаційні засади державних фінансів
- •Тема 6. Бюджет і бюджетна система
- •6.1. Бюджет в економічній системі держави
- •6.2. Бюджетна система держави
- •6.1. Бюджет в економічній системі держави
- •6.2. Бюджетна система держави
- •6.3. Бюджетний процес. Порядок складання проектів бюджетів, їх розгляд, затвердження і виконання
- •1. Складання проекту бюджету:
- •2. Розгляд проекту Закону про Державний бюджет України:
- •Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету
- •7. 1. Суть і значення доходів бюджету
- •7.2. Склад і структура доходів бюджетів
- •7.3. Методи регулювання доходів бюджетів
- •7.4. Суть і класифікація державних витрат
- •7.5. Характеристика основних напрямків витрат державного бюджету
- •Тема 8. Податки та податкова система
- •8.1. Сутність та класифікація податків
- •8.2. Поняття й основні характеристики податкових систем
- •8.3. Податкова система України
- •8.4. Податкове право в сучасних умовах та податкова політика України
- •Тема 9. Місцеві фінанси
- •9.1. Суть і призначення фінансових ресурсів місцевих бюджетів
- •9.2.Характеристика доходів місцевих бюджетів
- •9.3. Характеристика витрат місцевих бюджетів
- •9.1. Суть і призначення фінансових ресурсів місцевих бюджетів
- •9.2. Характеристика доходів місцевих бюджетів
- •9.3. Характеристика витрат місцевих бюджетів
- •Тема 10. Державний кредит і державний борг
- •10.1. Економічна сутність і роль державного кредиту
- •10.2. Структура державного боргу та механізм його формування
- •10.3. Управління державним боргом і його обслуговування
- •10.1. Економічна сутність і роль державного кредиту
- •10.2. Структура державного боргу та механізм його формування
- •10.3. Управління державним боргом і його обслуговування
- •Тема 11. Державні цільові фонди
- •11.1. Зміст і економічна суть загальнодержавних фондів цільового призначення
- •11.2. Пенсійний фонд України
- •11.3. Фонд соціального страхування
- •11. 4. Фонд сприяння зайнятості населення
- •11.5. Інші загальнодержавні фонди цільового призначення
- •11.6. Позабюджетні та валютні фонди органів місцевого самоврядування
- •Тема 12 страхування і страховий ринок
- •12.1. Економічна природа і суть страхування
- •12.2. Галузі, форми і види страхування
- •12.3. Ринок страхових послуг
- •12.4. Система страхування в Україні
- •Тема 13. Фінансовий ринок
- •13.1. Складові елементи і грошові потоки фінансового ринку
- •13.3. Кредитна система як основа ринку грошей
- •13.4. Ринок цінних паперів
- •13.1. Складові елементи і грошові потоки фінансового ринку
- •13.2. Валютний ринок і валютні операції
- •13.3. Кредитна система як основа ринку грошей
- •13.4. Ринок цінних паперів
- •Тема 14. Міжнародні фінанси
- •14.1. Міжнародні фінансові потоки
- •14.2. Міжнародні розрахунки і валютне регулювання
- •14.3.Фінанси міжнародних організацій
- •14.4. Міжнародні фінансові інститути
- •Список використаних джерел
9.2. Характеристика доходів місцевих бюджетів
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок місцевих податків, зборів, неподаткових доходів, надходжень з вищестоящих бюджетів. Співвідношення між цими джерелами залежить від функцій, покладених на регіональні органи управління, від потенційних можливостей отримання ними місцевих податків, а також від можливостей вищестоящих органів влади надавати фінансову допомогу територіям. Міжнародний досвід свідчить про те, що в більш економічно розвинених країнах частка доходів регіональних бюджетів в загальному об'ємі ресурсів держави вище. Так, якщо в Португалії вона становить 3% у валовому національному продукті, то в Норвегії - 15%, в Швеції - 31%.
Податки є головним джерелом регіональних бюджетів. У свою чергу всі податки, що надходять до цих бюджетів, можна розділити на дві групи: місцеві податки і надходження з вищестоящих бюджетів.
Місцеві податки відповідно до податкового законодавства кожної країни закріплені за окремими видами регіональних бюджетів. Ставки по цих податках встановлюються, як правило, регіональними органами влади. Число таких податків в різних країнах коливається від 20 до 100, а їх питома вага в загальних доходах регіональних бюджетів - від 30% до 70%.
В Україні в цей час діє 2 місцевих податки (податок з реклами і комунальний податок) і 10 місцевих зборів і обов'язкових платежів (готельний збір, збір за паркування автотранспорту, ринковий збір, збір за видачу ордера на квартиру, курортний збір, збір за участь в бігах на іподромі, збір за виграш на бігах на іподромах, збір з осіб, що беруть участь в грі на тоталізаторі на іподромі, збір за право використання місцевої символіки, збір за право проведення кіно - і телезйомок, збір за проведення місцевого аукціону, конкурсному розпродажу і лотерей, збір за проїзд по території прикордонних областей автотранспорту за кордон, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі і сфери послуг, збір з власників собак).
Види місцевих податків і зборів, механізм стягування і порядок сплати в Україні встановлюється сільським, селищним, міським радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, встановлених законами України.
Надходження з вищестоящих бюджетів включає: відрахування від суми окремих податків, мобілізуючих на території, а також дотації і субвенції.
Відрахування від податків, закріплених за вищестоящими бюджетами, виділяються регіональним бюджетом у разі недостатнього в них об'єму власних фінансових ресурсів, необхідних для фінансування місцевих заходів або регіональних розділів державних програм, наприклад, розвиток доріг, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища.
У останні десятиріччя подібний спосіб наділення коштами регіональних бюджетів став все більш розповсюджуватися, посилюючи цим залежність регіональних органів влади від вищестоящих рівнів управління. У ряді країн частка таких відрахувань в загальному об'ємі доходів регіональних бюджетів досить висока. Наприклад, в Італії вона складає біля 60%.
Місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм стягування і порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, встановлених законами України, крім збору за проїзд по території прикордонних областей автотранспорту, який слідує за кордон, і екскурсійно-туристичного збору, які встановлюються обласними радами.
Відповідно до законодавства прибуткова частина територіальних бюджетів повинна складатися із закріплених і регулюючих доходів, дотацій і субсидій, кредитних ресурсів.
Закріплені доходи - це доходи, що надходять повністю до відповідних бюджетів.
Регулюючі прибутки - кошти, що передаються з вищестоящої ланки бюджетної системи нижчестоящому бюджету вверх закріплених доходів, для покриття його витрат; зараховується до відповідних бюджетів, виходячи з розмірів процентних відрахувань, що встановлюються при затвердженні вищестоящого бюджету.
Важливим джерелом доходів регіональних бюджетів є дотації з вищестоящих бюджетів. Їх питома вага в прибутках регіональних бюджетів в різних країнах становить 20%-40%. До складу цих дотацій входять субвенції, які видаються цим бюджетом на певну мету.
По економічній суті дотації і субвенції близькі податковим джерелам, оскільки в їх основі лежать податки. Дотації і субвенції викликаються постійною значною дефіцитністю регіональних бюджетів. Крім того, надаючи в такому вигляді цим бюджетам коштів, вищестоящі органи мають можливість впливати на економічну політику на місцях, контролювати використання цих коштів або власних ресурсів регіональних органів влади.
Дотації - кошти, які передаються з вищестоящого бюджету в твердій сумі для забезпечення нижчестоящого бюджету, при їх дефіциті.
Субвенції - це кошти, які передаються з вищестоящого бюджету нижчестоящим бюджетам на фінансування суворо цільового заходу.
Кредитні ресурси - це кошти, які передаються на кредитній основі, тобто вони повинні бути повернені з процентами або без них.
Субсидії - виділяються на фінансування конкретних установ або заходів, носять цільовий характер.
Неподаткові прибутки регіональних бюджетів включають головним чином прибутки, які утримуються від підприємств, що знаходяться в муніципальній власності, орендних доходів, грошових зборів, всіляких штрафів, мита, добровільних внесків підприємств і населення. Неподаткові доходи займають скромне місце в загальних прибутках регіональних бюджетів. Їх питома вага коливається в різних країнах від 10% до 30% загальних доходів.