Специфика реализации принципа самоуправления профессорско-преподавательским составом

Университетское самоуправление функционирует не само по себе, оно реализуется в коллективе преподавате­лей и студентов, а также через определенные целевые ор­ганы общественных организаций и формирований. Фун­кция самоуправления переплетается с функцией управления в вузе, что создает предпосылки образования доста­точно широкой зоны для продуктивного решения всех вопросов организации жизнедеятельности вуза.

Принято считать, что высшим органом самоуправле­ния является общее собрание профессорско-преподава­тельского состава, а также хозяйственных служб, т.е. собрание (или конференция) трудового коллектива, на факультете — факультетского, на кафедре — кафедрально­го. На этих собраниях (конференциях) преподаватели и сотрудники вуза обсуждают и решают многие актуальные вопросы работы вуза, факультетов, кафедр. Собрание вправе определять общие тенденции деятельности кон­кретного коллектива, формировать исполнительные орга­ны (советы, комитеты и др.), подводить итоги работы. Об­щее собрание есть выражение прямой демократии кол­лектива, его воли; оно обладает всей полнотой законода­тельной власти в данном коллективе.

В период между общими собраниями должны действовать органы самоуправления: совет трудового кол­лектива, профсоюзный комитет, женсовет и др. Кроме постоянно действующих органов самоуправления в уни­верситете могут создаваться временные целевые органы для подготовки и проведения конкретных акций, кампа­ний, мероприятий: оргкомитет по подготовке юбилея университета, оргкомитет по подготовке научного конгресса, проведения олимпиады, конкурса научных работ и т.д.

Преподаватели являются членами всех коллегиаль­ных органов, где составляют 75% от общего состава. Че­рез решения этих органов они влияют на стратегию дея­тельности вуза, факультета, любого подразделения. Они могут вносить различные предложения о совершенствова­нии или реорганизации учебно-воспитательного процесса на имя ректора, ученого совета, Министерства образова­ния. Участвуя в работе методических объединений и ко­миссий, преподаватели определенным образом влияют на конкретные участки деятельности вуза или факультета. Ведущие преподаватели имеют право разрабатывать ав­торские учебные программы, готовить учебники и учебно-методические пособия и по ним работать. Особенно широ­ки их полномочия, когда речь идет о вузовском компонен­те образования.

Особенности студенческого самоуправления

Студенты, так же как и преподаватели, могут прини­мать участие в жизни и деятельности вуза, в руководстве многими сторонами его работы.

Студенческое самоуправление осуществляется в двух вариантах. Во-первых, студенты вместе с преподавате­лями являются членами коллегиальных органов— сове­тов факультета и вуза (составляют 25%), где принима­ют равноправное участие в обсуждении и решении всех вопросов. Студенты входят в состав временных руково­дящих органов-штабов, комитетов, комиссий, где вмес­те с преподавателями решают конкретные вопросы. Названный вариант фактически представляет собой coyправление.

Во-вторых, студенты самостоятельно организуют жиз­недеятельность своего коллектива, проявляют инициати­ву и самодеятельность в решении собственных вопросов. Они возглавляют свои общественные организации, фор­мирования по интересам, научные студенческие советы; являются организаторами ряда коллективных акций, дел, кампаний — строительных студенческих и педагоги­ческих отрядов, волонтерской деятельности, акций мило­сердия, социальной защиты студентов и т.д. Студентыпроводят общие собрания и конференции в масштабе ву­за, по факультетам, в академических группах.

В период между собраниями (конференциями) должны действовать избранные на них органы студенческого са­моуправления. Однако в настоящее время их в вузах фак­тически нет. В последние пять лет стали избираться сту­денческие советы, которые берут на себя решение отдель­ных вопросов университетской жизни. В то же время, как известно, во многих странах существует практика созда­ния федераций студентов в масштабе государства, куда входят вузовские объединения студентов. Их выборные органы являются проводниками молодежной политики.

Перспективной формой студенческого самоуправления стали строительные отряды. Более 40 лет они выполняют социально значимые заказы и задания в области сельско­го хозяйства, строительных организаций, образования и культуры. Их руководящие органы—штабы обладают оп­ределенной спецификой. Она состоит в том, что, с одной стороны, эти штабы являются подлинными органами сту­денческого самоуправления: им принадлежит вся широта полномочий в сфере производственной деятельности, их никто не ограничивает в принятии решений, они берут на себя ответственность за конечный результат труда. Шта­бы выражают интересы студентов и при необходимости защищают их права в вузе, а также перед местной адми­нистрацией в зоне дислокации строительных отрядов.

С другой стороны, штабы строительных студенческих отрядов не избираются студентами, их состав утверждает­ся (раньше— комитетом ВЛКСМ, теперь — комитетом БРСМ вуза). Штаб устанавливает в отрядах жесткую дис­циплину, систему приказов, предъявляет членам четкие требования по организации труда и быта. Штаб руково­дит работой отрядов, опираясь на принцип единоначалия. Это продиктовано теми задачами, которые стоят перед от­рядами, особенностями труда и образа жизни студентов.

Таким образом, штаб строительных студенческих от­рядов является единственным органом студенческого са­моуправления в вузе, который органически сочетает де­мократизм и централизм. Без этого он не сумел бы успеш­но выполнять свои функции.

При реализации принципа студенческого самоуправ­ления в вузах подчас не обходится без курьезов, когда стремление расширить его зону приводит к созданию ис­кусственных формирований, например, общественных деканатов, или проведению ложно-самоуправленческих мероприятий, типа дня самоуправления. С подобным формотворчеством нельзя связывать особых надежд. Об­щественный деканат или день самоуправления представ­ляют собой искусственно созданные ситуации «под руко­водителя» учебного заведения, когда сами студенты игра­ют несвойственные им роли — декана, его заместителя, за­ведующего кафедрой и т.д. В этом просматривается меха­ническая передача функций администрации даже не ор­ганам студенческого самоуправления, а тем или иным студентам. Подобная «игра» к подлинному самоуправле­нию никакого отношения не имеет. Важно не допустить упрощенной трактовки данного вопроса. Студенческое са­моуправление должно осуществляться в студенческом коллективе, через те органы, которые в нем функциони­руют, собственными формами и методами. Студенты не должны произвольно подменять преподавателей: не вместо них, а вместе с ними решать свою часть общих задач.

Развитие студенческого самоуправления — длительный и сложный процесс постепенного включения студентов в решение сложных процессов жизнедеятельности вуза, во взаимодействие и сотрудничество с преподавателями и различными структурными органами университета, в постепенное восприятие ряда организаторских и управ­ленческих функций. Существует закон взаимосвязи, взаимозависимости: чем более развит коллектив, тем бо­лее зрелым является в нем студенческое самоуправле­ние. И наоборот, развитое самоуправление оказывает прогрессивное влияние на становление студенческого коллектива.

Развитие студенческого самоуправления зависит не только от самих студентов, оно детерминировано позици­ей профессорско- преподавательского состава, руководи­телей деканатов и университета. На его функционирова­ние оказывают влияние общий микроклимат вуза, сте­пень развития в нем демократических основ, объем деле­гированных студентам прав и полномочий.