Менеджмент, структура управленческих органов в вузе

Современное учреждение высшего образования — сложная социально-педагогическая система. Управле­ние, или менеджмент, является одной из важнейших ее характеристик.

«Менеджмент» (manage) — слово английского проис­хождения, означает «управлять». Как считает Н.И. Кабушкин, это «наука и искусство побеждать, добиваться поставленных целей, использовать труд, мотивы поведе­ния, интеллект людей».

Термин «управление» шире термина «менеджмент», так как применяется к различным видам человеческой деятель­ности (например, управлять автомобилем, техническими системами). Менеджмент означает управление социальны­ми и экономическими процессами на уровне организации, управление хозяйственной деятельностью и персоналом.

В последние годы в научной литературе появился тер­мин «педагогический менеджмент», который связан с управлением различными сферами жизнедеятельности учреждений системы образования.

Управление (или менеджмент) означает сознательное регулирование сложных процессов и отношений, проте­кающих или имеющихся в вузе: учебных, воспитатель­ных, научных, методических, организационных, хозяй­ственных, с целью получения высоких результатов за надлежащий период при использовании оптимальных средств и ресурсов.

Главный смысл управления вузом состоит в целенаправ­ленном воздействии администрации вуза, коллегиальных органов на структурные подразделения вуза, на профессор­ско-преподавательский состав, на студентов для получения оптимальных результатов в воспитательно-образователь­ном процессе, в профессиональной подготовке специали­стов. В высшей школе управление распространяется на ее структурные подразделения и профессорско-преподава­тельский состав, а через них — на учебно-воспитательный процесс и научную работу. Внутри каждого вуза складыва­ется своя система управления и руководства его деятель­ностью, состоящая их двух подсистем: управляющей и управ­ляемой. Ведущей является управляющая подсистема, кото­рая объединяет руководителей вуза и его структурных под­разделений, коллегиальные органы, профессорско-препода­вательский корпус, частично—обслуживающий персонал.

К управляемой подсистеме относятся студенты, их об­щественные и профильные формирования. В зависимости от содержания управленческих задач к управляемой под­системе могут относиться и преподаватели вуза.

Механизм управления и руководства, взаимодействие различных органов и руководящих лиц на правах коорди­нации и субординации функций позволяют осуществить решение всего комплекса задач, стоящих перед вузом.

Эффективное решение комплекса задач обеспечивает­ся эффективной системой управления, которая создается менеджерами-руководителями структурных подразделе­ний вуза. Для руководителя любого ранга необходимы профессиональные знания и умения, общая и психолого-педагогическая культура, способности, а также наличие определенных психофизиологических качеств.

Специфика работы администрации вуза различных уровней

В высших учебных заведениях администрация (управ­ленческий аппарат) представлена на трех уровнях: вуза, факультета, кафедры. На уровне вуза администрацию представляют ректор, проректоры, начальники управле­ний и отделов, заведующие секторами, директоры или на­чальники центров (научных, методических и др.). К об­служивающему руководящему персоналу относятся ди­ректоры (заведующие или начальники) общежитий, учеб­но-производственных хозяйств или баз, столовых, профи­лакториев, домов отдыха и других подразделений соци­альной сферы.

На уровне факультета в администрацию входят декан, его заместители, работники деканата, на уровне кафедры — заведующий кафедрой, его заместители.

Ректор избирается советом вуза и утверждается соот­ветствующим министерством. Этим же министерством назначается и главный бухгалтер (начальник управления бухгалтерского учета и финансов). Проректоры, началь­ники управлений и отделов, руководители других подраз­делений общевузовского уровня назначаются приказом ректора.

Деканы избираются советом факультета, затем утвер­ждаются приказом ректора. Заведующие кафедрами из­бираются на конкурсной основе в установленном поряд­ке. Руководители всех структурных подразделений вуза в своей работе опираются на принципы единоначалия, т.е. несут персональную ответственность за вверенный учас­ток работы, имеют право отдавать приказы или распоря­жения, исполнение которых является обязательным для всех указанных в данных документах лиц.

Коллегиальными органами вуза являются: ректорат, совет вуза, советы факультетов, учебно-методические со­веты, редакционно-издательский совет и др.

Коллегиальные органы управления — каждый на своем уровне и в пределах своей компетенции — решают различ­ные вопросы жизнедеятельности вуза, его структурных подразделений: утверждают перспективные и текущие планы работы; слушают отчеты подразделений (факуль­тетов, кафедр, лабораторий, управлений, отделов); обсуждают проблемные вопросы научного, учебного, про­фессионального порядка; занимаются кадровыми вопро­сами и т.д. Так реализуется коллегиальная форма управ­ления вузом.

Наличие двух форм управления в вузе необходимо, это оптимальный вариант управления. Он дает возможность со­четать совместное, коллегиальное обсуждение и анализ вы­полненной работы, стоящих задач, выдвинутых вопросов и нести персональную ответственность всех должностных лиц за вверенный участок работы, за принятые решения. Для достижения высоких результатов в своей деятельности администрация и коллегиальные органы должны работать согласованно, скоординированно, опираясь на сотрудничес­тво и гласность.

Основным учебным и научным подразделением вуза является кафедра, деятельность которой регламентирует­ся «Положением о кафедрах вузов Республики Бела­русь». В учебных заведениях функционируют кафедры двух типов — общевузовские и факультетские, они охва­тывают разные сферы деятельности. В состав кафедры мо­гут входить учебно-научные, научно-исследовательские, хоздоговорные и другие подразделения, группы, лабора­тории, действующие временно или постоянно.

Кафедра объединяет преподавателей одной специаль­ности. Преподаватели и научные сотрудники в государс­твенных вузах принимаются на работу и освобождаются от работы с учетом процедуры конкурсного отбора. Кроме того, они должны быть оформлены на работу по контракт­ной системе. Каждые пять лет преподаватели проходят аттестацию и избираются на должность советом вуза. С целью повышения квалификации и профессионального роста преподаватели имеют право на стажировку.

Кафедры работают по плану, на своих заседаниях об­суждают вопросы хода воспитательно-образовательного процесса, научной и методической работы, слушают отче­ты преподавателей, утверждают учебно-тематические планы, учебные программы, темы диссертационных ис­следований, обсуждают диссертации, учебники, методи­ческие пособия и другие вопросы, круг которых достаточ­но широк. Руководство работой кафедр, в зависимости от их подчиненности, осуществляют управления и отделы вуза либо деканаты.

Руководить — значит управлять, наставлять должност­ных лиц структурных подразделений внутри вуза, про­фессорско-преподавательский состав, как эффективнее решать вопросы учебно-воспитательного процесса, науч­ной работы на основе предварительного анализа их дея­тельности.

Все процессы жизнедеятельности вуза осуществляют­ся в установленные периоды — в течение учебного года, который представляет законченный цикл педагогической деятельности. Вопросы управления и руководства внутри вуза также подчинены этому циклу, который включает определенные этапы:

• фиксация и анализ исходного состояния субъектов деятельности и объектов управления;

• прогнозирование и планирование деятельности обра­зовательного учреждения;

• правильная постановка целей и их ранжирование по степени важности и фактору времени;

• рациональная расстановка кадров, распределение обязанностей, установление связей между подсистемами и управление этими связями;

• организация образовательной деятельности, сбор ин­формации и эффективность ее использования;

• всесторонний контроль, анализ и своевременная реак­ция на изменение внутренней и внешней среды для предуп­реждения или скорейшей ликвидации недостатков;

• система повышения квалификации, опыта и мас­терства профессорско-преподавательского состава и ме­неджеров вуза всех уровней.