Тема 13. Административные правонарушения против порядка управления

Студент, приступая к изучению данной темы, должен дать общую характеристику административных правонарушений против порядка управления.

Исследуя вопросы данной темы необходимо обратить внимание, что субъектами данных правонарушений в зависимости от состава правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Следует уяснить, что квалификация вины и общественно опасных последствий деяния имеет значимость при разграничении проступков и преступлений.

Задания и задачи для самостоятельной работы

Задача 1. Мелковскому, руководителю коммерческой телевещательной орга­низации, за нарушение условий лицензии, выданной этой организации, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 МРОТ.

Мелковский обжаловал постановление о назначении админи­стративного наказания в суд. Свою жалобу он аргументировал тем об­стоятельством, что статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответствен­ность за данное нарушение юридических лиц, а не персонально их ру­ководителей.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Мог быть Мелковский в данном случае наказан как гражданин?

Возможно, по вашему мнению, привлекать к административной от­ветственности одновременно организацию как юридическое лицо и ру­ководителя этой организации?

Задача 2. Сотрудниками милиции был задержан неизвестный гражданин, де­монстративно нарушавший общественный порядок и спокойствие гра­ждан. Давая объяснения по данному факту, задержанный, который на­звался Фроловым, сообщил, что лет 10—12 назад его мать повторно вы­шла замуж и уехала с мужем в другой город, отправив его на воспитание к своей двоюродной сестре. Тетка постоянно пила, обращалась с ним грубо, выгоняла из дома, он никогда нигде не учился. Года четыре на­зад он ушел от тетки совсем и начал бродяжничать. Задержанный ска­зал, что мать свою не помнит, ее новой фамилии и места жительства не знает. Так как его свидетельство о рождении осталось у матери, Фролов точно не знал, в каком году он родился, а паспорт не получал. Каких-ли­бо других документов у него также не было. В полученном по факсу отве­те на запрос, который был направлен в управление внутренних дел горо­да, где Фролов проживал у тетки, сообщалось, что она умерла, а регист­рации по месту проживания или пребывания по ее адресу Фролова не было. Поскольку достоверно установить личность и возраст задержан­ного не удалось, была назначена судебно-медицинская экспертиза, ко­торая определила, что ему 15 — 16 лет.

Признаки состава каких административных правонарушений вы усматриваете в действиях Фролова?

Как вы полагаете, может ли быть Фролову назначено администра­тивное наказание?

Тема 14. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Изучая данную тему, необходимо дать общую характеристику административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Студент должен уяснить, что общественный порядок – это система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение условий для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности.

Общественная безопасность – это система общественных отношений, складывающихся в соответствии с правовыми, техническими, строительными и другими нормами при использовании объектов и предметов, представляющих повышенную опасность для людей и общества в целом, или при наступлении особых условий в связи со стихийными бедствиями.

Необходимо проанализировать Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. №15-ФЗ); Федеральный закон «Об оружии».

Важно определить субъектов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и субъектов, в ведении которых находится рассмотрение данной категории дел.