Тема 7. Административные нарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования

Студент, приступая к изучению данной темы должен дать общую характеристику административных нарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Рассматривая административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны водных объектов, водопользования и эксплуатации водохозяйственных сооружений, необходимо проанализировать основные требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию, при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей, рассматриваются должностными лицами МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль

Важно рассмотреть административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны атмосферного воздуха, уяснить общие требования к выбросам и сбросам вредных веществ в атмосферный воздух, права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей, рассматриваются должностными лицами Росгидромета и его территориальных органов, также вправе рассматривать должностные лица МПР России и его территориальных органов, осуществляющие государственный экологический контроль.

Задачи для самостоятельной работы

Задача 1. Начальнику службы озеленения администрации города Вицину был назначен административный штраф за наруше­ние правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопро­водов. В жалобе на постановление о назначении административного на­казания, направленной в суд, Вицин отмечал, что деятельность воз­главляемой им службы никоим образом не связана с эксплуатацией трубопроводов, следовательно, никаких правил в этой сфере сотрудни­ки службы нарушить не могли, и что инкриминирование ему в качестве нарушения указанных правил безопасности высаживание в зоне трубо­провода деревьев и кустарников незаконно. При этом он сослался на По­ложение о службе озеленения, утвержденное главой администрации города, в силу которого одной из задач этой службы как раз является высаживание в зоне трубопроводов деревьев и кустарников с целью благоустройства та­ких территорий города, отделения зон трубопроводов от жилых квар­талов.

Как бы вы разрешили эту жалобу?

Кто может быть субъектом данного правонарушения?

Состав данного правонарушения является материальным или формальным?

Субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности?

Может ли быть нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов квалифицировано как преступление?

Задача 2. Комбинатом «Агрохим» был произведен выброс неочищенных от­ходов производства, что привело к незначительному загрязнению про­точных вод местного водоема. В связи с указанным фактом в отношении данного юридического лица было возбуждено дело об административ­ном правонарушении. Давая объяснения по делу, представитель комби­ната сообщил, что выброс ядовитых отходов был произведен умышлен­но с целью предотвращения возгорания агрегатной установки, которое могло привести к разрушению технических помещений комбината и создать угрозу жизни его работникам. Остановить же технологический процесс на данной стадии не представилось возможным, так как в этом случае могла выйти из строя основная производственно-поточная ли­ния, обеспечивающая весь рабочий процесс комбината. С учетом изло­женного его представитель настаивал на том, что указанное правонару­шение было совершено в состоянии крайней необходимости, и требо­вал прекращения производства по делу.

Обоснованны ли доводы представителя комбината?

В каких случаях правонарушение считается совершенным в состоя­нии крайней необходимости?

Задача 3. Гражданин Ларин был задержан государственным инспектором по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лес­ного фонда при попытке разведения костра на территории заповедни­ка. В связи с этим в отношении него было возбуждено дело об админист­ративном правонарушении, предусмотренном статьей 8.32 КоАП РФ. Давая объяснения по данному факту, Ларин вел себя весьма стран­но: выкрикивал непонятные слова, несколько раз умышленно падал землю, при этом его высказывания носили сумбурный и бессвязный характер. С учетом данных обстоятельства государственный инспектор Беляк сделал предположение о психическом нездоровье Ларина. В результате произведенной проверки выяснилось, что Ларин страдает хроническим психическим заболеванием и состоит на учете в психоневрологическом диспансере.

Данное обстоятельство послу­жило основанием для прекращения дела об административном правона­рушении в отношении Ларина как недееспособного лица.

Впоследст­вии, в процессе проведения прокурорской проверки, постановление о прекращении производства по делу было опротестовано прокурором.

Что могло послужить причиной принесения прокурором протеста на постановление по данному делу?

Задача 4. В отношении Цыплакова, нарушившего правила рыболовства, было возбуждено дело об административном правонарушении в соответст­вии с частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В соответствии с постановлением по делу Цыплакова был назначен административный штраф и конфискова­на рыболовецкая лодка. Однако, как выяснилось впоследствии, лодка не принадлежала Цыплакову, а была ранее похищена им у профессио­нального рыбака Куликова. Узнав, что его лодка была похищена Цыплаковым, Куликов обратился к уполномоченному должностному лицу с заявлением о возвращении ему похищенной лодки, так как именно он является ее собственником и при этом не совершал с ее использованием каких-либо противоправных действий. Данное заявление было оставле­но без удовлетворения, а лодка — обращена в федеральную собственность как орудие административного правонарушения. В качестве осно­вания для отказа Куликову в удовлетворении его заявления было указа­но, что лодка подлежит конфискации вне зависимости от того, кому она принадлежит, а исключительно в связи с ее отношением к совершению правонарушения. Кроме того, было указано, что все свои имуществен­ные притязания Куликов может предъявить Цыплакову в порядке граж­данского судопроизводства.

Проанализируйте данную ситуацию и определите, правомерно ли было отказано Куликову в удовлетворении его заявления?

Определите порядок применения конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Задача 5. Государственный инспектор по контролю за состоянием, использо­ванием, охраной и защитой лесного фонда Чемисов, обнаружив в лесу разведенный без соблюдения необходимых требований пожарной без­опасности костер, составил протокол об административном правонару­шении и направил его старшему государственному инспектору РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда Пирогову.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, Пирогов назначил гражданам, совершившим это правонарушение, наказа­ние в виде штрафа.

В соответствии с какой статьей КоАП РФ и какого размера мог быть назначен в данном случае штраф?