Раздел п. Составы административных правонарушений

Тема 5.Административные правонарушения, посягающие на права граждан

Приступая к изучению данной темы, студенту необходимо знать, что правонарушения, предусмотренные ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 КоАП, посягают на избирательные права граждан, определенные Конституцией РФ и федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Субъектом рассматриваемого административного проступка является член участковой избирательной комиссии, член участковой комиссии по проведению референдума, а также иные, в том числе должностные, лица, в деянии которых были выявлены признаки действий (бездействия). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями.

Необходимо обратить внимание на административные правонарушения, связанные с неисполнением родителями или иными законными пред­ставителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. При рассмотрении данного вопроса следует проанализировать понятия: «несовершеннолетние лицо», «ребенок», «законный представитель несовершеннолетних». Важно знать, что под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей, отнесено к ведению районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Необходимо проанализировать административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Студенту следует обратить внимание, что в соответствии со ст. 28 Конституции РФ, а также согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей, рассматриваются мировыми судьями

Задания и задачи для самостоятельной работы

Задание 1. Перечислите субъектов административного правонарушения (ст.5.36 КоАП).

Задача 1. Член избирательной комиссии выдал гражданину Симухину, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов свое семьи.

В соответствии с какой статьей и какое административное наказание может быть назначено за это деяние?

Задача 2. Объединение ветеранов Великой Отечественной войны решило провести в выходной день в городском парке митинг проживающих в городе участников войны против появления, по их мнению, в, стране фашистских организаций. Соответствующее уведомление было направ­лено в администрацию города за 12 дней до намеченного мероприятия. В ответе, подписанном заместителем мэра города, ветеранам было отказано в проведении подобного мероприятия. Подобное решение мотивировалось отсутствием в городе каких-либо проявлений экстремизма и фашизма. Председатель объединения Пухов обжаловал это решение в суд, попросив не только его отменить, но и привлечь заместителя мэра к административной ответственности.

Законно ли требование Пухова?

Возможно ли наказать заместителя мэра в административном порядке за принятие подобного решения?

Задача 3. Новиков обратился в Новгородский областной суд с заявлениями: о признании незаконным отказа Избирательной комиссии Новгородской области от возбуждения административного производства и о признании незаконным уклонения избирательной комиссии Новгородской области от возбуждения административного производства.

Новиков, указал, что 17 июня 2009 г. в муниципальной газете "Новгород" была опубликована статья кандидата в губернаторы Новгородской области Пухова «Еще не все намеченное сделано» в которой приведено положительное высказывание Президента РФ П. о кандидате в Губернаторы Новгородской области.

По мнению заявителя, ссылка на слова Президента РФ является нарушением п. 9 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку использование положительных высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного, физического лица, то есть Президента РФ, а документа, подтверждающего такое согласие нет.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Задача 4. Могут ли расцениваться как подкуп избирателей массовые мероприятия, в частности бесплатные концерты, если они проводятся в продолжение агитационных мероприятий кандидата?

Проанализируйте соответствующие нормативные правовые акты.

Задача 5. Постановлением окружной избирательной комиссии по Марийскому одномандатному избирательному округу №1 Алиевой отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по мотиву нарушения порядка представленных достоверных сведений об избирателях, собранных в поддержку ее выдвижения.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Задача 6. Направляясь на избирательный участок, Синичкин размышлял, за кого отдать свой голос. Ря­дом он увидел одного из кандидатов, проводящего агитацион­ное собрание. Предвыборные лозунги Синичкину понрави­лись, и он решил голосовать за него.

Окончательно определившись, Синичкин явился на свой избирательный участок и с легким сердцем отдал голос за того кандидата. Огорчало только то, что теща заболела, не смогла прийти на выборы и проголосовать, но и тут удача улыбнулась Синичкину.

Один из членов избирательной комиссии - К. X. Петров вошел в положение Синичкина и выдал ему еще один бюллетень, чтобы он проголосовал за тещу. Обрадованный Синичкин поста­вил крестик напротив своего кандидата и радостный пошел домой. На обратном пути у входа на избирательный участок Синичкин увидел мужчину с большой корзиной яблок. Мужчина громко кричал: «Яблоки, яблоки! Красивые, полезные! Я выбираю яблоко! Остановите, граждане, выбор на яблоках!»

Какие правонарушения совершены названными лицами?