5.11. Надзор за соблюдение законодательства о труде.

Надзор и контроль по соблюдению законодательства о труде является особой правоприменительной деятельностью специально уполномоченных органов, целью которых является обеспечение защиты трудовых прав человека. Правовые отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде на производстве выступают, как административно-правовые и относительно трудовых правоотношений выступают как внешние, связанные организацией работы на предприятии и применением работы наемных работников. Об административно-правовом характере правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде свидетельствует содержание этих правоотношений, которое состоит в том, что контролирующий орган может давать собственнику предприятия или уполномоченному ним органу от лица государства властные распоряжения, которые тот должен безусловно выполнить, а в случае нарушения законодательства о труде – применить мероприятия административного взыскания и принуждения.

Надзор и контроль – это разные формы проверочной деятельности уполномоченных на то государственных, ведомственных и общественных органов.

Надзор – это осуществление специальными государственными структурами целевого наблюдения за соблюдением исполнительно-распорядительными органами, предприятиями и гражданами правил, предусмотренных действующим законодательством и другими нормативными актами.

Контроль – это проверка и учет контролирующим органом того, как контролируемый объект (предприятие, организация, учреждение или физическое лицо) выполняет возложенные на него задачи и реализует свои функции.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы имеют право запрашивать и получать необходимую для этого информацию от нанимателя, государственных органов (ст. 463 Трудового кодекса).

При осуществлении государственного надзора и контроля специально уполномоченные государственные органы взаимодействуют между собой, а также с органами, осуществляющими общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется республиканским органом государственного управления в сфере труда.

Тема 6. Основы семейного права

6.1. Понятие, предмет и метод семейного права.

Семейное право – это отрасль права, регулирующая личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления.

Задачами семейного права являются:

1) укрепление семьи, как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущения ослабления и разрушения семейных связей;

2) построение семейных отношений на добровольном брачном союзе мужчины и женщины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопонимании всех членов семьи;

3) установление прав детей и обеспечение их приоритета в соответствии с законодательством Республики Беларусь и международными нормами;

4) установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с конституцией и международными нормами;

5) охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

Предметом регулирования семейного законодательства являются следующие отношения:

1) установление порядка и условий вступления в брак;

2) права и обязанности членов семьи;

3) личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством, другими формами устройства на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) порядок и условия прекращения брака;

5) признание брака недействительным;

6) порядок регистрации актов гражданского состояния.

Метод семейного права – это совокупность способов, средств, приемов, регулирующих отношения, входящие в предмет семейного права. Метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным. По форме предписания императивным.

Характерной особенностью семейно-правового регулирования является:

1) юридическое равенство сторон;

2) автономия воли участников семейных правоотношений;

3) усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании.

Принципы семейного права:

1) защита семьи государством. Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи путем льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий, льготного кредитования;

2) принцип правового регулирования брачных и семейных отношений государством. Признается только брак, заключенный в загсе. Религиозные обряды, касающиеся вопросов брака и семейного права значения не имеют. Не распространяется на совершенные до образования или восстановления органов загса;

3) защита права вытекает из брака и семейных отношений. Защита права осуществляется судом, органом опеки и попечительства, загсами. В пределах, предусмотренных законодательством, допускается самозащита права;

4) добровольность брачного союза мужчины и женщины;

5) единобрачие (моногамия);

6) свободное расторжение брака;

7) ответственность за воспитание детей;

8) приоритетное право детей (ребенок имеет право на особенную, преимущественную, первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после его рождения

9) приоритет семейного воспитания детей. Все дети имеют право на жизнь в семье, в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Семья является естественной средой ребенка. Особенной поддержкой, вниманием и заботой пользуются многодетные семьи, семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Система семейного права – это его структура, составляющие его отдельные институты и нормы в их определенной последовательности. Под правовым институтом понимается законно обусловленная совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений. Система семейного права включает в себя:

1) общую часть

2) особенную часть

• брак, условия и порядок заключения и прекращения брака, недействительность брака;

• права и обязанности супругов. Личные права и обязанности супругов, законный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам;

• права и обязанности родителей и детей. Установление происхождения, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей;

• алиментные обязательства членов семьи;

• форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление детей, опека и попечительство на детьми, приемная семья;

• применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства.

Источники семейного права – форма выражения внешнего выражения, закрепления семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие национально-правовые акты, которые в совокупности образуют семейное законодательство:

1) Конституция Республики Беларусь;

2) Гражданский кодекс;

3) Гражданско-процессуальный кодекс;

4) Закон «О правах ребенка» от 19 ноября 1993г. в редакции 2008г.;

5) Постановление Совмина от 14 декабря 2005г. №1454 «О порядке организации работы с гражданами, органами, регистрирующими акты гражданского состояния, по выдаче справок или иных документов, имеющих юридическое значение» в редакции 2009г.;

6) Постановление пленума верховного суда от 21 июня 2000г. №5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» в редакции 2006г.;

7) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.;

8) Конвенция «О правах ребенка» от 20 ноября 1989г.