- •Основы права Курс лекций для студентов экономических специальностей Могилёв 2011
- •Составитель
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Общая теория государства и права
- •Предмет и методология общей теории государства и права.
- •1.1. Предмет и методология общей теории государства и права
- •Понятие, социальное назначение и форма государства, правовое государство
- •Правопонимание, сущность и социальное назначение права.
- •Понятие социальных норм их классификация.
- •Понятие норм права, их структура и виды.
- •1. По субъектам правотворчества (сфере действия):
- •2. По выполняемым функциям
- •3. По социальному назначению и роли в правовой системе:
- •5. По методу правового регулирования:
- •6. По средствам, используемым для регулирования общественных отношений:
- •9. Специализированные нормы:
- •10. По степени определенности:
- •Систематизация нормативных правовых актов.
- •Реализация права, понятие, формы и методы реализации права.
- •Правовые отношения, понятие и признаки.
- •Субъекты и объекты правоотношений.
- •Правовое сознание, правомерное и противоправное поведение.
- •1.11. Понятие, состав и виды правонарушения, юридическая ответственность.
- •Тема 2. Основы конституционного права Республики Беларусь
- •Понятие и сущность конституции, структура, действие, порядок изменения.
- •Основы конституционного строя Республики Беларусь
- •Гражданство Республики Беларусь
- •Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина.
- •Избирательная система, стадии избирательного процесса.
- •Референдум, виды, голосование.
- •Понятие и принципы организации государственных органов: центральные и местные государственные органы, органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
- •Президент Республики Беларусь: порядок избрания, правомочия, смещение, администрация президента.
- •Судебная власть в Республике Беларусь.
- •Тема 3. Основы административного права
- •3.2. Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения.
- •Административно-правовое регулирование государственной службы, государственный служащий.
- •Административно-правовой статус субъектов административного права, правоспособность, дееспособность, граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы.
- •Административно-правовые методы государственного управления
- •Принуждение в государственном управлении.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Состав административного правонарушения. Административная ответственность.
- •Тема 4. Основы гражданского права
- •Понятие и система гражданского законодательства Республики Беларусь
- •Общая характеристика субъектов гражданского права.
- •Физические лица как субъекты гражданского права их право- и дееспособность
- •Государство как субъект гражданского права
- •Юридические лица как субъекты гражданского права
- •Порядок регистрации юридических лиц
- •Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
- •Виды юридических лиц, их характеристика
- •Порядок реорганизации и ликвидации юридического лица
- •Понятие и виды объектов гражданских правоотношений
- •Понятие сделки, виды и формы сделок
- •Представительство и доверенность по гражданскому праву.
- •Сроки в гражданском праве, исковая давность.
- •Право собственности и другие вещные права.
- •Тема 4.1. Общие положения об обязательствах.
- •Понятие и принципы исполнения обязательств.
- •Способы обеспечения исполнения обязательств.
- •Неустойка и ее виды.
- •Залог и его виды.
- •Удержание.
- •Поручительство и гарантия.
- •Задаток.
- •Ответственность за нарушение обязательств.
- •Тема 4.2. Общие положения о договорах
- •4.2.1. Понятие и условия гражданско-правового договора.
- •4.2.2. Порядок заключения договора.
- •4.2.3. Изменение и расторжение договора.
- •4.2.4. Договор купли-продажи, его характеристика.
- •4.2.5. Розничная купля-продажа.
- •4.2.6. Договор поставки, его характеристика
- •4.2.8. Заем и кредит, факторинг.
- •4.2.9. Ответственность по гражданскому праву.
- •4.2.10. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
- •Тема 5. Основы трудового права
- •5.2. Источники трудового права.
- •5.3. Субъекты трудового права, граждане, наниматели.
- •5.4. Заключение трудового договора.
- •5.5. Трудовой договор. Его виды.
- •5.6. Изменение трудового договора.
- •5.7. Прекращение трудового договора.
- •5.8. Рабочее время и время отдыха.
- •Трудовая дисциплина. Материальная ответственность.
- •5.10. Трудовые споры, порядок их разрешения.
- •5.11. Надзор за соблюдение законодательства о труде.
- •Тема 6. Основы семейного права
- •6.1. Понятие, предмет и метод семейного права.
- •6.2. Брак по семейному праву, порядок его заключения.
- •6.3. Личные и имущественные правоотношения между супругами.
- •6.4. Правоотношения между родителями и детьми.
- •6.5. Усыновление (удочерение), опека и попечительство.
- •Прекращение брака, раздел общего совместного имущества.
- •Тема 7. Основы уголовного права
- •7.2.Источники уголовного права. Действие уголовного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •7.3. Понятие и признаки преступления. Состав преступления.
- •7.4. Субъекты преступления, соучастие в преступлении.
- •7.5. Понятие уголовной ответственности и ее цели.
- •7.6. Наказание, его виды, назначение наказания.
- •Тема 8. Основы экологического права
- •8.2. Источники экологического права.
- •8.3. Управление природопользованием и охраной окружающей среды.
- •8.4. Ответственность за нарушение норм экологического законодательства.
- •Лицензируемые виды деятельности в Республике Беларусь
Тема 3. Основы административного права
Административное право как отрасль права, понятие, государственное управление, субъекты административного права.
Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения.
Административно-правовое регулирование государственной службы, государственный служащий.
Административно-правовой статус субъектов административного права, правоспособность, дееспособность, граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы.
Методы государственного управления.
Принуждение в государственном управлении.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения. Административная ответственность.
Система административных взысканий.
Административное право как отрасль права, понятие, функции, субъекты административного права.
Административное право – системная совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Нормы административного права определяют участников административно-правовых отношений, их правовое положение, принципы организации и деятельности органов управления, устанавливают систему административных проступков и ответственность за их совершение. Содержатся нормы административного права главным образом в Конституции и в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также в других законах, декретах и указах Президента страны, постановлениях Правительства, актах министерств, государственных комитетов и других органов.
Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования – деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.
Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ими функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с конституционным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. Административное право тесно связано также и с гражданским правом. Прежде всего потому, что связи регулируют отношения имущественного характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского права касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны равноправны например, (договор поставки продукции). А нормы административного права касаются имущественных отношений, которые базируются на административной подчиненности одной стороны другой (например, если не оплачен проезд в трамвае).
Отличительными чертами административного права являются:
наличие собственного предмета регулирования общественных отношений, связанных с организацией и функционированием исполнительной власти;
наличие собственного административного метода регулирования;
наличие особой отраслевой системы норм;
существование особого административно-правового режима;
множественность источников административно-правовых норм, среди которых велика роль подзаконных актов;
большое разнообразие субъектов административного права;
специфические цели и принципы.
Основные цели административного права:
1. создание условий для эффективной деятельности административной (исполнительной) власти как важного инструмента обеспечения потребностей граждан, общества, государственного аппарата;
2. обеспечение демократической организации исполнительной власти;
3. создание в сфере управления условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод;
4. обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, от злоупотреблений, некомпетентности, своеволия аппарата государственного управления.
Функции административного права:
Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право – юридическая форма реализации исполнительной власти, наделения её субъектов полномочиями по административному нормотворчеству.
Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права.
Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных интересов и прав всех участников регулируемых управленческих отношений.
Регулятивно-статистическая функция проявляется в закреплении в административно-правовом законодательстве тех реально существующих положений, которые сложились в настоящее время в экономической, политической и социально культурной жизни общества и государства. Содержание этой функции проявляется в принятых в Республике Беларусь правовых документах, составляющих основу отрасли.
Регулятивно-динамическая функция направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач. Её суть заключается в правовом воздействии на отношения между людьми, находящимися в движении, динамике. Это воздействие нацелено на изменение и совершенствование существующих, а также на возникновение новых общественных отношений.
Регулятивно-охранительная функция носит защитно-обеспечительный характер. В процессе её реализации, заключающейся в обеспечении и охране правовых установлений регулятивно-статистической и регулятивно-динамической функций, используются меры административно-правового предупреждения и пресечения, направленные на защиту и восстановление нарушенных административно-правовых требований.
Воспитательная функция. Как элемент морали и состояния общественного сознания эта функция выражает общесоциальную часть воздействия права на поведение людей.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения в сфере государственного управления, участники которых выступают носителями прав и обязанностей, урегулированных нормами административного права. К субъектам административно-правовых в данном случае отношений можно отнести: государственные органы и граждан Республики Беларусь.
Административная правоспособность – это возможность субъекта административных правоотношений иметь права и нести юридические обязанности в сфере исполнительной власти.
Административная дееспособность – это способность своими действиями приобретать и реализовывать права и обязанности в сфере управления. Объект – это то, ради чего возникают правоотношения. Объектом административно-правовых отношений выступает поведение участников управленческих отношений (действия, воздержание от действий). Действия участников управленческих отношений могут осуществляться ради разнообразных правовых интересов. В данном случае – это здоровье, достоинство человека, нравственность и др.