Должностные лица

Важную роль в управлении Афинским государством играли должностные лица.

Выборы должностных лиц осуществлялись ежегодно или открытым голосованием в народном собрании, или по жребию. Перед вступлением в должность все избранные подвергались особой проверке - докимаси во время ко торой выяснял их право на занятие должности, политическая благонадежность и необходимые личные качества. Нельзя было занимать должность (кроме военной дважды или две должности одновременно. Исполнение должностей оплачивалось (исключение составляли только стратеги). После истечения срока должностные лица представляли отчеты о своей деятельности Совету пятисот и гелизе. В период расцвета Афинского государства подавляющее большинство должностей было коллегиальным.

Главными должностными лицами в Афинах были стратеги и архонты.

Стратеги избирались открытым голосованием на народном собрании. Первоначально они избирались по одному от каждой филы, а затем - начально они избирались по одному от каждой филы, а затем- из всех граждан. Поскольку должность стратега была неоплачиваемой, на нее могли избираться только состоятельные люди. И как это ни парадоксально, все лидеры афинской демократии были выходцами из аристократических родов.

Стратеги были подконтрольны и подотчетны народному собранию. Если собрание признавало стратега виновным в пренебрежении своими обязанностями, он передавался суду.

Стратеги не только осуществляли верховное руководство и командование вооруженными силами, но и являлись высшими должностными лицами государства. В некоторых случаях одному или нескольким стратегам вручалась вся полнота власти в государстве с правом принимать решения независимо от народного собрания и совета пятисот.

Народное собрание определяло каждому стратегу сферу деятельности, наделяло стратегов равными правами и обязанностями, но на самом деле один из них либо благодаря своим личным качествам, либо в силу влиятельного положения той группировки, которая за ним стояла, выдвигался в лидеры.

Коллегия стратегов состояла из десяти членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги к V в: до н. э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов, последние собирались только с метёков). К ним перешли и некоторые полномочия в области дипломатических сношений: они принимали капитуляцию противника, заключали перемирие. Кроме того, они вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях. Наконец, стратеги имели право требовать созыва внеочередного заседаний Совета пятисот или народного собрания и принятия неотложных мер. Иногда из стратегов выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю власть в государстве.

С ростом полномочий стратегов падало политическое значение архонтов.

До реформ Клисфена архонты были высшими должностными лицами, но затем их роль перешла к стратегам.

Девять архонтов (эпоним, басилевс, полемарх и шесть фесмофетов) и секретарь фесмофетов избирались жребием из числа всех граждан сроком на один год. Они подвергались докимассии сначала в совете пятисот, а затем в гелиэе.

Каждый архонт имел свой круг обязанностей.

Архонт - эпоним после вступления в должность объявлял через глашатая о том, что всем предоставляется право владеть в период его пребывания на должности имуществом, которое у них было к этому моменту.

Архонт - эпоним осуществлял попечение над сиротами, наследницами и беременными вдовами. На виновных в дурном с ними обращении архонт- эпоним мог накладывать дисциплинарные взыскания и привлекать к суду; рассматривал жалобы о дурном обращении с престарелыми родителями, сиротами, наследницами, о нанесении ущерба имуществу сирот, об умопомешательстве при обвинении в расточительстве, об учреждении опеки; руководил религиозными процессиями, состязаниями и шествиями, во время празднеств и назначал лиц, ответственных за их организацию.

Архонт- басилевс ведал делами, связанными, главным образом, с религиозным культом. Он председательствовал в гелиэи по делам о бесчестии, о праве на жречество, а также возбуждал дела по обвинению в убийстве.

Архонт- полемарх совершал религиозные обряды, связанные с военными делами: совершал жертвоприношения богам войны, устраивал состязания в честь павших в бою воинов и поминки в их честь. Он также ведал теми делами метеков, какими архонэпоним - в отношении афинских граждан, возбуждал по этим делам процессы и председательствовал на них. Он разбирал споры между метеками и гражданами, между волноотпущенниками и их бывшими хозяевами.

Эпоним, басилевс и полемарх по собственному выбору избирали себе по два помощника.

Фесмофеты осуществляли в основном судебные функции. Они назначали дни слушания дел и формировали судебные коллегии. Гелиэи, председательствовали на них или назначали вместо себя других должностях лиц; докладывали народному собранию о поступивших чрезвычайных заявлениях о преступлениях государственной важности (измена, заговор против демократии, подкуп оратора и т.п.), а также о притеснениях вдов, сирот и наследниц, ставили вопрос о смещении должностных лиц за неправильное исполнение ими служебных обязанностей; рассматривали жалобы о подкупах, взятках, лжесвидетельстве и прелюбодеянии. Кроме того, фесмофеты утверждали частноправовые договора между афинянами и гражданами других государств, руководили судебными заседаниями, связанные с нарушениями этих договоров, и председательствовали при докимассии и утверждении отчетов стратегов.