Совет пятисот

Постоянно действовавшим правительственным органом был совет пятисот. Он состоял из 500 членов (булевтов), которые избирались ежегодно жребием из числа полноправных граждан, достигших 3- -летнего возраста. Каждая фила избирала по 50 булевтов, за отправление своих обязанностей булевты получали ежедневное вознаграждение.

Кандидаты в члены совета подвергались так называемой докимассии (проверке личности). Перед вступлением в должность члены совета давали клятву добросовестно и в соответствии с законами исполнять свои обязанности. По истечении годичного срока булевты должны были давать отчет о своей деятельности. Если до истечении годичного срока против булевта кем- либо выдвигалось обвинение, то, в случае его доказанности, он мог быть исключен из совета и предан суду.

Члены коллегии из 50 булевтов от каждой филы поочередно в порядке, определяемом жребием, осуществляли свои полномочия в течение десятой части года Срок дежурства коллегии назывался пританией, а ее члены- пританами. Пританы дежурили ежедневно, кроме определенных неприсустсвенных (праздничных) дней.

Поскольку деятельность буле была постоянной, а плата за работу в нем небольшой (по 5 оболов в день), кандидатов не хватало. Для них были в едены гражданские привилегии: освобождение от военной службы и судебный иммунитет. По окончании срока деятельности булэвты давали отчет народному собранию о своей персональной работе (но сам совет не был ответственен перед народным собранием).

Ежедневно из числа пританов по жребию избирался председатель - эпистат, который вместе с третью выделенных им пританов должен был постоянно находиться в специальном помещении. Эпистат одновременно являлся председателем народного собрания, хранителем ключей от храмов, в которых находились казна и государственные документы. Один и тот же притан не мог набираться эпистатом более одного раза в год:

Функции совета пятисот были весьма разнообразными:

· подготовка вопросов для обсуждения - собранием;

· подготовка проектов постановлений народного собрания, его созыв;

· проведение в жизнь постановлений народного собрания;

· осуществление общего надзора за государственными финансами (определение источников доходов, сбор поступлений и расходование государственных средств);

· прием иностранных послов, заключение договоров с другими государствами; заслушивание отчетов афинских послов;

· наблюдение за постройкой военных судов и контроль за со стоянием флота и конницы;

· прием отчетов должностных лиц м осуществление суда над ними (приговор совета пятисот мог быть обжалован в суд);

· - проведение докимассии кандидатов в совет пятисот, кандидатов в архонты и др.

Для лучшей организации своей работы булэ подразделялся на части коллегии пританов по 50 членов совета (обязательно с пропорциональным представительством от фил). Пританы осуществляли полномочия совета же назначенную им десятую часть сюда, сменяя друг друга по жребию. Помимо этого, буле образовывали постоянные комиссии для контроля за деятельностью должностных лиц и реализации важнейших государственных дел: комиссию по контролю за доходами в собрании, комиссию арсена лов, по религиозным церемониям, по контролю за актами должностных лиц, комиссию по контролю государстве счетов.

Булэ был важней устоем всеобщей афинской демократии: как только в тот или другой исторический момент стремления к олигархии или узурпации брали верх, полномочия и роль совета сразу же сокращались.

Гелиэя

Важнейшим институтом судебной организации было особое судебное собрание - гелиэйя (нередко ее неправильно называют судом присяжных). Гелиэйя не была в прямом смысле судебным органом. Это была форма привлечения афинских граждан к участию в суде и в судебном контроле за органами власти и управления. Гелнэйю составляли 6 тыс, граждан (т. е. квалифицированное политическое большинство), выдвигаемых ежегодно от демон и назначаемых жребием. Единственным условием был повышенный возрастной ценз в 30 лет. Далее корпус глиэйии разделялся на 10 коллегий (По 500 судей и по 100 запасных). Заседали коллегии регулярно, причем позднее сложилась некоторая специализация коллег по Отдельным отраслям судебного контроля.

Гелиэйя была и собственно судебной инстанцией, где решались уголовные и, в меньшей степени, гражданские дела по частным искам, и органом конституционного надзора за деятельностью народного собрания и должностных лиц. В ней проходила процедура докимасии должностных лиц в предварительном порядке, могли заслушиваться отчеты должностных лиц, если вставал в общей форме вопрос о преследовании их за злоупотребления. Гелиэйя была второй инстанцией где рассматривались жалобы на решения других судов (кроме религиозных вопросов), особенно политические обвинения. И самое важное, здесь проходила процедура проверки законопроектов на их соответствие традиции и прежнему законодательству по иску граждан либо в порядке деятельности коллегия номофетов. Гелнэйя была вправе осуждать, в случае преступлений, и на изгнание и на смертную казнь. Особенностью полномочий этого учреждения было то, что они носили по сути верховный характер: решение гелиэйи не могло быть ни обжаловано, ни приостановлено (даже священным вмешательством) она не была подконтрольна ни каким другим институтам народовластия.

Законодательный процесс Древних Афин имел следующие стадии:

а) внесение законопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный афинский гражданин;

б) предварительное рассмотрение законопроекта Советом пятисот и дача по нему заключения для народного собрания;

г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелиэей

Традиционным судебным органом являлся ареопаг. Ему были подсудны в основном религиозные дела, а также преступления, связанные с нарушениями священных устоев государства (в частности, дела о предумышленных убийствах, посягательства на семейные и родовые отношения неповиновении должностным лицам). Помимо суда, ареопаг сохранил и некоторые управленческие функции в отношении общенародны священных имуществ, организации культов, в сношениях религиозного характера с другими греческими государствами,

Количественно основная масса судебных дел, а также все судебные дела, возникавшие с участием неполноправных граждан или неграждан Афин, находилась в компетенции специальных судебных установлений: а) коллегии 51 эфета, образованной в 521 г. до н. э. для рассмотрения главным образом дел уголовных и связанных с причинением ущерба личности б) коллегии одиннадцати, созданной для нарушителей общественного порядка захваченных полицией (ночных воров, грабителей, профессиональных преступников); и

в) коллегии диэтетов, где слушались дела по имущественным спорам выходившим за пределы компетенции самоуправления демон и фил.

Все судебные органы (кроме ареопага) был регулярно обновляемыми и находились под постоянным контролем низового самоуправления как по своему составу так и по процедуре разбора дел - преимущественно публичной.