Тема 7. Фискальная политика

Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов.

Фискальная политика строится на базе использования двух экономических регуляторов: налогов и государственных расходов. Они могут использоваться в различных сочетаниях, по-разному воздействуя на экономический рост, занятость и инфляцию. Оба рычага связаны между собой. Между ними имеется прямая и обратная зависимость. Государственные расходы зависят от объема собранных налогов. В свою очередь, разумное использование государственных расходов может дать толчок производству и соответственно обеспечить рост налоговых поступлений.

Дискреционная фискальная политика осуществляется через государственные закупки товаров и услуг, государственные трансферты и налоги. Изменение их величин приводит к изменению совокупных расходов. Воздействуя таким образом на совокупный спрос, фискальная политика оказывает влияние на величину равновесного ЧНП. Она имеет множительный характер и измеряется с помощью мультипликаторов государственных закупок, государственных трансфертов и налогов мультипликатора сбалансированного бюджета, который измеряет совокупный эффект одновременного изменения государственных доходов и расходов.

Недискреционная фискальная политика основана на зависимости налоговых поступлений и государственных трансфертов от динамики ЧНП, которая отражает ход делового цикла. Недискреционная политика работает на основе «встроенных» (автоматических) стабилизаторов. Они позволяют снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к специальным правительственным указаниям.

В качестве таких стабилизаторов обычно выступает прогрессивная шкала налогообложения, система государственных трансфертов ( в том числе страхования по безработице), индексации заработной платы и др. Во время подъема доходы растут и привязанные к ним налоговые ставки возрастают, что ведет к приросту налоговых поступлений и сдерживает скорость темпов роста экономики, оберегая ее от так называемого перегрева. Во время спада доходы падают, они попадают в группу более низких ставок налогообложения. Тяжесть налогообложения снижается, что предотвращает нарастание спада.

Тесты

1. Ярко выраженная антиинфляционная фискальная политика предполагает.

а) повышение уровня налогообложения и сокращения государственных расходов;

б) сокращение и налоговых поступлений и государственных расходов;

в) рост налогов и более высокий уровень государственных расходов;

г) снижение налогов и более высокий уровень государственных расходов;

д) постоянство уровня и государственных расходов и налоговых поступлений.

2. Согласно теории экономики предложения, ярко выраженная политика бюджетной экспансии предполагает:

а) значительный рост налогов;

б) бюджетные избытки и небольшое увеличение налогов;

в) значительное снижение налогов;

г) все предыдущие ответы верны;

д) все предыдущие ответы неверны.

3. Если экономика находится в состоянии равновесия, то:

а) потребительские расходы должны быть равны инвестициям;

б) доходы предпринимателей должны быть равны валовым инвестициям;

в) всякое увеличение потребительских расходов должно приводить к инфляционному разрыву;

г) бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы;

д) все предыдущие ответы неверны.

4. Правительственная политика в области расходов и налогообложения называется::

а) политикой, основанной на количественной теории денег;

б) монетарной политикой;

в) деловым циклом;

г) фискальной политикой;

д) политикой распределения доходов.

5. Манипуляции с государственными расходами и налогами для достижения желаемого равновесного уровня дохода и производства относятся:

а) к кредитной политике;

б) к политике, основанной на кейнсианской функции потребления;

в) к политике, ориентированной на дефляционный разрыв;

г) к кейнсианской фискальной политике;

д) все предыдущие ответы неверны.

6.Согласно кейнсианской теории:

а) рыночный механизм гарантирует равновесное состояние экономики;

б) при постоянных ценах нет уверенности, что рыночный механизм обеспечит равновесие дохода и производства в условиях полной занятости;

в) совокупный спрос должен регулироваться, чтобы экономика достигла желаемого уровня равновесия дохода и производства;

г) все предыдущие ответы неверны;

д) верны только ответы а) и б).

7. Какой из аргументов используется в кейнсианской теории макроэкономического равновесия для доказательства необходимости государственного вмешательства в экономику посредством фискальной политики?

а) кейнсианская школа считает, что государственное вмешательство обеспечивает более эффективное развитие экономики;

б) если цены стабильны, то нет уверенности, что рынок обеспечит макроэкономическое равновесие в условиях полной занятости;

в) нестабильность развития частного сектора порождает многие макроэкономические проблемы;

г) только государство может принимать во внимание общественные интересы;

д) все предыдущие ответы неверны.

8. Согласно концепции мультипликатора сбалансированного бюджета, равное сокращение налогов и государственных закупок:

а) не изменит уровень национального дохода и производства;

б) будет способствовать вытеснению частных инвестиций;

в) увеличит равновесный уровень национального дохода и производства;

г) вызовет движение ранее сбалансированного бюджета к дефицитному состоянию;

д) снизит равновесный уровень национального дохода и производства.

9. Если правительство предполагает повысить уровень реального ЧНП, оно может:

а) снизить налоги;

б) снизить государственные закупки товаров и услуг;

в) уменьшить трансфертные платежи;

г) снизить уровень бюджетного дефицита;

д) верны ответы а) и г).

10. Прямая связь между чистыми налоговыми поступлениями и реальным ЧНП:

а) автоматически приводит к образованию бюджетных излишков в период рецессии;

б) повышает эффективность дискреционной фискальной политики, направленной на преодоление рецессии и достижение полной занятости ;

в) расширяет возможности для поддержания полной занятости;

г) снижает влияние изменений объема плановых инвестиций на уровень национального дохода и занятости.

Задачи

1. Экономика страны характеризуется следующими данными: фактический доход (Y) = 4000 руб.; предельная склонность к потреблению (МРС) = 0,8; равновесный доход (Y^*) = 4200 руб.

А. Как должны изменяться правительственные расходы (при прочих равных условиях) для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния (Y^* = 4200 руб.) ?

Б. Как должна измениться величина налоговых поступлений(при прочих равных условиях) для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния ?

2. В табл. 18 приведены данные о потребительских расходах и сбережениях, соответствующих конкретным уровням чистого национального продукта (в млн руб.)

Таблица 18

Реальный ЧНП	С	S	Са	Sа	Sа +М +Т	I +Х +G	Ca + I+ Xn + +G
1500	1250	250
1600	1340	260
1700	1430	270
1800	1520	280
1900	1610	290
2000	1700	300
2100	1790	310

( C – потребительские расходы; S – сбережения; Са, Sa – соответственно потребительские расходы и сбережения после уплаты налогов; М – импорт; Т – налоги; G – государственные расходы; Х и Х_n – соответственно, экспорт и чистый экспорт).

Дополнительные данные: предельная склонность км потребления (МРС) = 0,9; предельная склонность к сбережению (МРS) = 0,1.

А. Правительственные налоги равны 100 млн руб., импорт – 5 млн руб. Рассчитайте величину потребительских расходов и сбережений после уплаты налогов при каждом уровне ЧНП. Заполните соответствующие колонки в табл. 18.

Б. Рассчитайте сумму изъятий: Sа +М +Т и заполните соответствующую колонку в табл. 18.

В. Плановые инвестиции равны 150 млн руб., экспорт – 5 млн руб. Рассчитайте сумму инъекций: I +Х +G и заполните соответствующую колонку в табл. 18. Рассчитайте совокупные расходы: Ca + I+ X_n + +G и заполните соответствующую колонку в табл. 18.

Г. Рассчитайте объем равновесного реального ЧНП.

3. Модель экономики характеризуется следующими данными: С_d = 1000 + 0,9 Y_d; G = 600; I_d = 390; Т = 400;Y_d = ВНП – Т; В = Т – G; Х –М = 0,

где С_d – планируемые потребительские расходы; G – государственные расходы; I_d – планируемые инвестиции; Т – налоги; Y_d – располагаемый доход; В – дефицит или излишки бюджета; Х – экспорт, М – импорт; ВНП – валовой национальный продукт.

а) рассчитайте равновесный ВНП.

б) рассчитайте мультипликатор государственных расходов.

в) рассчитайте объем сбережений при равновесном ВНП.

г) рассчитайте объем сбережений при полной занятости.