Тема 1. Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування Методичні вказівки до вивчення теми

При вивченні питань теми студенту необхідно з’ясувати, у якому зв’язку між собою знаходяться такі категорії, як: «фінанси», «фінансові відношення», «фінансова діяльність». Необхідно засвоїти, що фінансова діяльність пов’язана з публічними фінансами, розвиток яких залежить від рівня фінансових відносин держави, стан і динаміка яких визначаються рішеннями держави та діями публічної влади. Засвоєння ознак публічних фінансів та їх відміни від приватних фінансів дозволить зрозуміти, що фінансова діяльність держави включає дві складові, пов’язані з формуванням грошових фондів та їх розподілом, тобто двома процесами: фіскальним та розподільчим. Їх реалізація на практиці пов’язана з визначенням об’єктів та суб’єктів фінансової діяльності, взаємодія яких має характерні особливості. Засвоєння цих положень сформує певний погляд на сутність фінансової діяльності держави, принципи та методи її реалізації. Найважливішим і найбільш значимим актом, в якому закріплені ці положення, а також права та обов’язки органів державної влади і управління, органів місцевого самоврядування у цій сфері є Конституція України (ст. 7, ст. 8, ст. 67, п.п. 4 і 14 ст. 85, ст. 92, ст.ст. 95-100, п. 28 ст. 106, п.п. 3-6 ст. 116, п. 4 ст. 138, ст. 142).

Зверніть увагу, що фінансова діяльність держави спирається на ряд принципів, серед яких особливе місце посідає загальноправовий принцип (ст. 7 Конституції України). Це дозволяє державі надати своїй діяльності необхідні правові форми.

При вивченні методів фінансової діяльності важливо засвоїти їх класифікацію на загальні і спеціальні, а також яким чином вони використовуються державою для формування і розвитку фінансової системи України.

У фінансовій діяльності беруть участь майже всі державні органи влади залежно від їхньої компетенції, встановленої Конституцією України, законами України, нормативними актами, що встановлюють їхній правовий статус та ін. Згідно з цим необхідно розібратись, які з них і чому відносяться до органів управління загальної компетенції, які до органів управління спеціальної компетенції. На основі знайомства з повноваженнями кожної структури ви зможете поглибити знання з державної системи управління фінансами.

1.1. Завдання з нормативно-правової бази

1.1.1. На підставі Конституції України вкажіть повноваження Президента України у сфері фінансової діяльності.

1.1.2. На підставі Конституції України вкажіть повноваження Кабінету Міністрів України в області управління фінансовою діяльністю.

1.1.3. На підставі Конституції України вкажіть повноваження місцевих державних адміністрацій в області фінансового контролю.

1.1.4. На підставі Конституції України визначте права органів державної влади у сфері фінансової діяльності.

1.1.5. На підставі Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» вкажіть права державної контрольно-ревізійної служби.

1.1.6. На підставі Положення про Державне казначейство України вкажіть основні завдання Казначейства.

1.1.7. На підставі Положення про Державне казначейство вкажіть права Казначейства.

1.1.8. На підставі Положення про Державне казначейство України, вкажіть хто затверджує структуру Казначейства.

1.1.9. На підставі Положення про Державне казначейство України, вкажіть хто визначає структуру умови оплати праці працівників Казначейства.

1.1.10. На підставі Положення про Державне казначейство України, перерахуйте обов’язки Голови Казначейства.