§ 2. Виды страхования. Обязательное страхование

609

отношения по обязательному государственному страхованию в большей своей части относятся к кругу правоотношений, регули­руемых финансовым правом.

Законодательством предусмотрено как обязательное личное государственное страхование, так и обязательное имуществен­ное государственное страхование. Перечень случаев обязатель­ного личного страхования, установленный в законодательных актах РФ, более широк по сравнению с обязательным имущест^ венным страхованием.

Обязательное государственное страхование, помимо общей клас­сификации на личное и имущественное, можно подразделить на:

а) установленное для лиц, находящихся на госслужбе;

б) установленное для лиц, пострадавших от радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения, от эко­логических и иных чрезвычайных катастроф;

в) установленное для лиц, занятых медицинскими и иными научными исследованиями в области вирусологии, оказанием ме­дицинской, психиатрической и других видов помощи, а также лиц, занятых проведением разнообразных спасательных работ.

Общие положения о гарантиях государственного страхования государственных служащих закреплены в Федеральном законе от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы»¹ (действует в редакции Федерального закона от 18 февраля 1999 г. и от 7 ноября 2000 г.). В соответствии с законодательством, государственному служащему гарантируется «обязательное государственное страхо­вание на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей» (п. 8 ст. 15).

ГК РФ (ст. 969) закрепил положение о том, что обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества может быть установлено для определенных категорий госслужа­щих в целях обеспечения социальных интересов граждан и госу­дарства. Однако само понятие «государственных служащих» в ГК РФ не уточнено. Анализ Федерального закона «Об основах го­сударственной службы», а также анализ действующих в России форм и видов обязательного государственного страхования позво­ляют сделать вывод о том, что содержание указанных понятий неоднозначно. Федеральный закон «Об основах государственной службы» в ст. 15 закрепляет положение о том, что обязательному государственному страхованию подлежат все (а не отдельные

¹ СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 874; 2000. № 46. Ст. 4537. 20-941

610

Глава 23. Правовое регулирование организации страхового дела

(«определенные») категории — как это установлено в ст. 969 ГК РФ) государственные служащие, подпадающие под действие данного Закона. Указанное противоречие должно быть устранено законодателем, и в ГК РФ должны быть внесены соответствую­щие изменения. Это связано также с тем, что в России действует ряд нормативных актов, предусматривающих обязательное госу­дарственное страхование лиц, которые хотя и находятся на служ­бе у государства (работают по найму в государственных организа­циях), но не являются государственными служащими в смысле названного Закона.

В настоящее время установлено обязательное государствен­ное личное страхование для всех сотрудников налоговых орга­нов¹ и органов налоговой полиции², всех сотрудников милиции³ и приравненных к ним работников Государственной фельдъегер­ской службы РФ при Министерстве связи РФ, прокурорских ра­ботников⁴, судей⁵, всех сотрудников кадрового состава органов внешней разведки⁶, всех военнослужащих внутренних войск⁷, со­трудников, военнослужащих и работников Государственной про­тивопожарной службы⁸, а также военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы⁹, и некоторых других лиц.

¹ Статья 16 Закона РФ от 21 марта 1991 г. «О налоговых органах в Россий­ской Федерации» // ВВС РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2002. № 22. Ст. 2026.

² Статья 16 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» // ВВС РФ. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 27. Ст. 2620; №30. Ст. 3033.

³ Статья 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 30. Ст. 3033.

⁴ Статья 45 Федерального закона «О прокуратуре Российскоя Федерации» // ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 11. Ст. 1019; № 30. Ст. 3033.

⁵ Статья 20 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Фе­дерации» // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2736; 2001. №51. Ст. 4934.

⁶ Статья 22 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О внешней развед­ке» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4534.

⁷ Статья 43 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794.

⁸ Статья 9 Федерального закона от 21 сентября 1994 г. «О пожарной безопас­ности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. № 30. Ст. 3033.

⁹ Статья 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужа­щих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2001. № 31. Ст. 3173; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2002. №26. Ст. 2521.