§ 4. Лицензионные сборы

413

¹ В редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 245.

² СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 221.

При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается.

Рассмотрим иной пример — лицензирование образовательной ^деятельности. Оно осуществляется Министерством образования ; РФ, государственными органами управления образованием субъ-; ектов Российской Федерации, а также органами местного самоуп­равления (если они наделены соответствующими полномочиями -аконодательством субъекта Федерации) в соответствии с Поло­жением о лицензировании образовательной деятельности¹.

Указанное Положение, а также иные нормативные акты, за­крепляющие правовое регулирование лицензирования образова­тельной деятельности, не предусматривают взимание лицензион­ных сборов и платежей, подобных тем, которые рассматривались в этом параграфе. Условием предоставления лицензии в данном случае является оплата соискателем лицензии расходов лицензи­рующего органа на проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии.

Экспертиза проводится в целях установления соответствия предлагаемых соискателем лицензии условий образовательного процесса требованиям строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, укомплектованности штатов и т.д. Размер этих расходов определяется совокупностью затрат на оплату труда лиц, привлеченных к проведению экспертизы в составе экс­пертной комиссии, на их командировки в этой связи, на изготов­ление бланка лицензии и иных затрат и расходов, предусмотрен­ных законодательством РФ².

Применительно ко всем лицензионным сборам и платежам можно отметить, что суммы поступлений от них зачисляются, как правило, в соответствующий бюджет в зависимости от того, каким органом исполнительной власти (федеральным, региональ­ным или муниципальным) осуществляется лицензирование. Может быть предусмотрено и иное распределение средств, напри­мер, сбор за выдачу лицензий на право нотариальной деятельнос­ти зачисляется в бюджет муниципального образования по месту

См. постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 «Об ут­верждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // СЗ

См. приказ Минобразования России от 13 апреля 2001 г. № 1690 «Об ут­верждении Порядка определения размера платы за проведение экспертизы и изго­товление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности» // Российская газета. 2001. 16 мая.

414

Глава 17. Федеральные пошлины, сборы, иные платежи

работы нотариуса, хотя лицензирование этого вида деятельности осуществляется органами юстиции субъектов РФ¹.

Финансирование лицензирования осуществляется в пределах средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на содержа­ние лицензирующих органов.

В заключение отметим, что природа лицензионных сборов за­конодательством отражена противоречиво. В соответствии с НК РФ (ст. 12—15) лицензионные сборы относятся к обязатель­ным платежам, составляющим систему налогов и сборов РФ, но указанные статьи Кодекса пока не вступили в действие. Дейст­вующее законодательство из всей совокупности лицензионных платежей в систему налогов и сборов РФ включает лишь несколь­ко: лицензионный сбор за выдачу лицензий и право на производ­ство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; лицензионный сбор за право торговли винно-водо­чными изделиями; лицензионный сбор за право проведения мест­ных аукционов и лотерей².

Следует подчеркнуть, что взимание лицензионных сборов и иных платежей возможно только в связи с лицензированием. Не могут быть установлены лицензионные сборы и платежи за полу­чение разрешения на осуществление деятельности, не относящей­ся к лицензируемым видам. Поскольку Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предус­мотрено лицензирование проведения местных аукционов и лоте­рей, а также лицензирование торговли винно-водочными изде­лиями, то соответствующие лицензионные сборы должны быть исключены из числа местных налогов и сборов.