6. Принципы системы социального страхования Бисмарка

Большое влияние на развитие системы социального страхования имели Отто фон Бисмарк и Уильям Беверидж. Канцлер Германии Бисмарк в 1883-1889 гг впервые в мире в законодательном порядке ввел систему социального страхования, которая включала: страхование на случай болезни, от несчастных случаев на производстве, на случай старости и инвалидности.

Система Бисмарка основывалась на следующих принципах:

• обеспечение основано исключительно на работе, а потому ограничено только лицами, которые сумели завоевать это право своим трудом;

• обязательное обеспечение существует только для наемных работников, заработная плата которых ниже определенную минимальную сумму, то есть для тех, кто не может пользоваться индивидуальным страхованием;

• обеспечение построено на методологии страхования, устанавливает паритетное соотношение между взносами наемных работников и работодателей, а также между выплатами и взносами; обеспечением управляют сами работодатели и наемные работников; обязательность социального страхования.

7. Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование

1 января 2011 вступил в силу Закон Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование".

Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование - консолидированный страховой взнос, сбор которого осуществляется в систему общеобязательного государственного социального страхования в обязательном порядке и на регулярной основе с целью обеспечения защиты в случаях, предусмотренных законодательством, прав застрахованных лиц и членов их семей на получение страховых выплат (услуг) по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования.

До 1 января 2011 года страховые взносы уплачивались в четыре фонда общеобязательного государственного социального страхования: Пенсионный фонд, фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и фонд социального страхования на случай безработицы. Согласно новому закону единый взнос уплачивается только в Пенсионный фонд Украины.

Согласно нововведениям Пенсионный фонд консолидирует общие для всех фондов общеобязательного государственного социального страхования функции: учет плательщиков единого взноса, сбор и учет страховых средств, контроль за начислением и уплатой единого взноса, представление отчетности по единому взносу. Вместе с тем, перечисленные выше фонды продолжают свою деятельность и не подлежат расформированию. В круг их обязанностей, по-прежнему принадлежит целевое использование средств в пределах своих полномочий и проведения в связи с этим проверок страхователей.

Единый социальный взнос удерживается из заработной платы работников в размере 3,6%, с вознаграждений по договорам за выполненные работы, предоставленные услуги - 2,6%, с пособия по временной потере трудоспособности - 2%; по заработной плате государственных служащих и ученых содержится 6,1%. Начисления единого социального взноса для работодателей составляют от 36,76% до 49,7% в зависимости от класса профессионального риска производства, а для помощи по временной потере трудоспособности - 33,2%. Бюджетные учреждения и организации уплачивают единый взнос в размере 36,3% от фонда оплаты труда.

Физические лица-субъекты предпринимательской деятельности (кроме избравших упрощенную систему налогообложения) и лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно - занимающиеся независимой профессиональной деятельностью (научной, литературной, артистической, художественной, образовательной или преподавательской, а также медицинской, юридической практикой , в том числе адвокатской, нотариальной деятельностью, или лица, осуществляющие религиозную (миссионерскую) деятельность, другую подобную деятельность) и получают доход непосредственно от этой деятельности, уплачивают единый взнос в размере 34,7% суммы дохода (прибыли), полученного от их деятельности, подлежащей обложению налогом на доходы физических лиц.

В случае желания этих лиц участвовать в общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, размер единого взноса составляет 36,6%; общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, - 36,21%; во всех видах общеобязательного государственного социального страхования - 38,11%.

Субъекты предпринимательской деятельности, которые избрали упрощенную систему налогообложения (единый или фиксированный налог), начисляют и уплачивают единый взнос за себя и членов своих семей, которые принимают участие в осуществлении ими предпринимательской деятельности, в размере 34,7% от минимальной зарплаты.

Стоит отметить, что размеры взносов не являются окончательными, поскольку, как указано в п. 28 ст. 8 Закона «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», предложения по изменениям размера единого взноса вносятся Кабинетом Министров Украины одновременно с проектом закона о Государственном бюджете Украины на следующий год.

Начисление единого взноса осуществляется в пределах максимальной величины, на которую начисляется единый взнос, равный семнадцати размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом.

Также с 01.01.2011 г. вступили в силу «Порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» и «Положение о Государственном реестре общеобязательного государственного страхования».

Взятие на учет страхователей осуществляется по его местонахождению на основании сведений из регистрационной карточки, предоставленных государственным регистратором. Учет плательщиков осуществляют местные органы ПФУ. Фонд социального страхования от несчастных случаев подает в Пенсионный фонд информацию об отнесении каждого конкретного плательщика единого взноса в состав профессионального риска производства.

Единый социальный взнос перечисляется на счета Пенсионного фонда, открытые в органах Государственного казначейства.

Все страхователи составляют и представляют отчет о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное Держане социальное страхование в органы Пенсионного фонда Украины.

Плательщики единого взноса обязаны уплачивать единый взнос, начисленный за соответствующий базовый отчетный период, которым является календарный месяц, не позднее 20 числа месяца, следующего за базовым отчетным периодом.

За нарушение норм законодательства о едином взносе к плательщикам-нарушителям применяются финансовые санкции (штрафы и пеня):

• Уклонение от взятия на учет или несвоевременной подачи заявления о взятии на учет плательщиками единого взноса - штраф в размере 10 необлагаемых минимумов доходов граждан;

• Неуплата (неперечисление) или несвоевременная уплата (несвоевременное перечисление) единого взноса - штраф в размере 10% своевременно не уплаченных сумм;

• Доначисление территориальным органом Пенсионного фонда или плательщиком своевременно не начисленного единого взноса - штраф в размере 5% указанной суммы за каждый полный или неполный базовый отчетный период, за который доначислены такую сумму, но не более 50% суммы доначисленного единого взноса;

• Непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности - штраф в размере 10 необлагаемых минимумов доходов граждан;

• Ненадлежащее ведение бухгалтерской документации, на основании которой начисляется единый взнос, - штраф в размере от 8 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан;

• Неуплата, неполная уплата или несвоевременная уплата единого взноса одновременно с выдачей сумм выплат, на которые начисляется единый взнос, - штраф в размере 10% неуплаченных или несвоевременно уплаченных сумм.

До 1 января 2011 года предприятию, чтобы начать свою деятельность, необходимо было пройти государственную регистрацию, регистрацию в органах налоговой инспекции и зарегистрироваться в четырех фондах социального страхования, а с вступлением в силу Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование »нужно лишь зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда как плательщик единого социального взноса.

Кроме того, положительной стороной введение единого социального взноса является то, что уменьшилось количество документов, свидетельствующих о перечислении страховых взносов в государственные целевые фонды, улучшилось документооборот. Для определения страхового стажа используется категория минимального страхового взноса, которая предусматривает использование не только периода уплаты взносов, но и их размера. Единая база плательщиков взноса даст возможность быстрее выявлять нарушителей, в частности тех, кто платит взносы не во все фонды или не в полном объеме.

Для Украины введение единого социального взноса - это первый, за несколько лет, шаг в системе реформирования государственного социального страхования.